1996年12月5日,
只是在全国各地加强了报纸在最近的头条长机密信息的重要访问怎么可以。分类文件导致大屠杀受害者采取瑞士银行营业机构，导致历史学家重新评估谁知道早年二战时是什么，以及对古巴导弹危机期间，肯尼迪总统的行动，进一步阐明。然而，太多的文件保持机密。和仍存在分类超出了他们的时间文件都放在我们的民主是很大的负担。
在国家档案和记录管理局我们的使命是提供必要的证据，准备访问 - 证据表明，美国的文档公民的权利，联邦官员的行为，和国家的经验。在美国新闻署的使命是不是那么回事了;它只是针对不同的观众。像奈良，美国新闻署提供必要的证据新兴民主国家和封闭的社会需要建立公民和自由的社会随时访问。没有开放的和可访问的记录，我们没有一个能够不辱使命。而长期隐瞒和不正确分类的记录对我们的任务，我们的政府构成威胁。
我们的民主是建立在，一个知情的公众有必要对政府的正常运作的前提。如果没有获得什么他们的政府正在做的信息，公民无法就谁代表他们的个人和政府应该采取的方向适当的决定。这种信息的缺乏可导致公民不信任他们的政府。人们以为，如果政府没有到位，这是因为它有东西要隐藏 - 无能，腐败，丑闻或更坏的东西。而一个民主不能正常工作且不信任的政府基本层面上的治理的一部分。
我们过去没有处理好安全，机密信息的日益积压到对政府的敌意目前的气候作出了贡献。我们采取的步骤，执行第12958号行政命令可以帮助恢复曾被视为理所当然的信任。
现在，让我说在这一点上，虽然作为美国我的档案保管员将站在开放的和可访问的记录，我不这样做乱射。我知道，在我们的政府一个地方的高度敏感的国家安全文件分类。我把我的责任，切实保护机密信息。但是，我们也无法从美国公众保持信息和有损公众对政府的信任使用过时和陈旧的分类政策的借口。我们必须负责 - 和主动 - 国家安全信息的时候。
长久以来，解密一直是低优先级，除了机构的历史学家。这是费时，费钱，而且似乎不利于一个陶卓民的使命。其结果是，我们已经积累了分类信息来源的庞大的积压。这些积压生成信息自由法从那些谁想要获取信息的请求。这些从什么小系统解密正在做和要求，然后将资源转移有助于积压的进一步增长。
现在，因为第12958号行政命令生效一年，我看过怀着极大的兴趣，有的关注，wlich我们在联邦政府正在实施的顺序的解密规定的方式。我认为我们都意识到，旧的记录解密的问题是不是可以只由一个机构来处理一个问题 - 国家档案和记录管理局 - 或通过各机构独立干活。这只能通过我们大家的共同努力，想出办法，使我们的努力相辅相成，制定标准程序，并寻找新的方法或自动化工具使我们的工作更加高效和有效解决的问题。最重要的是频繁的机构间交流 - 通过这样的论坛和通过其他，少fomal途径 - 共享的程序和工具，工作最好的。
事实上，在大多数情况下，第一年的成绩一直不错。大多数机构已经把解密程序到位，并正在诚实努力，以满足行政命令指定dcclassification的目标。你与用户社区咨询有关解密的优先事项的建议。而你与我们在我们保管的记录进行审查合作。
然而，几个棘手的问题有待解决，其中包括机构间转诊过程。但是，如果我们继续分享我们的进展和思路，我们将开始解决这些突出问题，整体开发更有效的解密过程。
我特别是与机构间的合作，我在对外推介工作组看到的水平印象深刻。该集团已经在不仅提供相互讨论问题的论坛是非常有效的，但在实际上得到的合作努力正在开始的高水平的材料总统图书馆解密审查。他们的远程档案捕获项目是如何一起工作的一个很好的例子，我们可以创建一个更有效，高效的方法来解密在远程位置problcm。
让我解释。在总统图书馆的材料呈现出独特的declassffication问题，因为它们是高度敏感的，通常包含多个机构的股票，需要多个评论。通过远程捕获项目，该文件被扫描并交付给在华盛顿评审的专家团队，而不是每个机构有送评审的独立团队，每个库。对于库，这意味着更快的解密 - 库不必等待不同的团队进行多次审查。这也意味着该文件的处理少。它也可能导致解密的更多信息。将已扣除由通才审阅文档可能通过与专家方案知识审阅谁也不能用于对在库的现场审核发布。
在约翰逊和肯尼迪图书馆远程捕获试点项目的结果是令人鼓舞的。这似乎是一个可行的办法declassifying在总统库中的文档。我非常感谢所有迄今已参加了这一项目，并敦促所有你们谁可能有兴趣参与该机构的努力。如果机构继续与人员或其他资源来支持它的项目才会成功。
自动化可能为解决解密问题带来更多希望。我们不能继续以老式的方式(逐页审查)解密，并希望消除积压。我们永远不会有足够的人员来做这件事。自动化工作小组正在研究如何使整个政府的流程更有效。一些独立机构提供分享他们的自动化方法并合作开发新的应用程序，这让我感到鼓舞。我期待自动化工作组的工作为这一领域的进一步合作打开大门。
令人高兴的是，合作是去年的一大亮点。你们的帮助对奈良的我们至关重要，因为如果没有你们的帮助，我们就没有资源来审查我们全部的机密积压文件。在某些情况下，我们仍然没有解密指南，我们需要审查我们的记录。我们的首要任务是识别那些可以轻易和迅速解密的记录，这样机构人员就可以集中精力处理那些最需要他们更专业知识的记录。
而我们在此先ycar成绩一直优秀。NARA检查人员1.31亿的网页，发布1.11亿，并为进一步的审查预留20万元左右。奈良工作机构人员审查另外10万页。空军，海军，美国国务院，能源部，机构的国际发展部，以及军备控制和裁军署都有审阅奈良定期工作。这种努力水平将有持续，可能在未来数年增加，如果我们要满足订单规定的最后期限。
然而，尽管我们迄今取得了种种成功，但至少还有一个棘手的问题——其他机构股票的跨机构转介。没有一个机构的文件是完全免费的信息从其他机构。这意味着，每个机构都将努力引起其他机构的注意，以审查其文件中的信息。到目前为止，每个机构都有自己的制定和接收转介的计划。有些公司会简单地通知其他机构它们的股票的存在，期望其他机构来找它们。其他人则计划以纸质或电子形式发送这些文件的副本。一些机构会进行及格-不及格审查;其他人将修订。有些人只审查机密信息。其他人将进行全面的《信息自由法》审查。 And everyone wants to deal with the records in their own possession before worrying about their equities in someone else's records.
这里的问题是我们如何可以最大限度地减少了必须从机构传递给代理，所以没有人不堪重负的文档数。这一问题已经引起解密过程完全打破，如果我们不能拿出一个解决方案的潜力。然而机构继续坚持审查载他们的股票每一份文件。
为了解决这一问题，我们大家都必须认识到，并非每一份载有另一份机构公平的文件都需要提交。在我们25年的积压中，很多信息都是常规信息，很容易被认为不再敏感。它指的是很久以前的事件、过时的技术或常规操作。我们应该能够为不需要提交给发起者，但可以由任何训练有素的解密者采取行动的信息类型建立一个基线。
要做到这一点的方法之一是通过共享的指导和权力下放。每个机构将保留权威特别关注它的使命的那些领域。在这些领域的审查一切仍然需要被转介，但绝大多数的信息可以由初始审阅起作用。我们在NARA在过去20多年的经验表明，推荐的量可以通过80％或更多的降低。NARA通常declassifies 90％以上使用机构提供的指南进行审查的网页。
我知道你们中的一些反对使用于其他机构的信息指引。它似乎有太多的额外工作。但是有多少额外的工作将在提到这个信息或者办理其他机构转介参与？一些机构反对有其他机构人员采取行动的信息，因为他们不知道什么样的培训，他们已经有。这可以通过种股票在识别训练合作努力由外部转诊工作组正在主办的克服。
即使我们设法尽量减少机构间的转送，受行政命令自动解密规定限制的记录数量，也超出了大多数机构在规定时间内审查的资源范围。因此，风险管理方法是唯一可行的方法。平衡逐页审查的成本和无意披露的风险，并关注最有可能出现问题的记录。
每一个机构都需要做什么25岁的问题，技术和其他秘密是最敏感的仔细评估，并确定该信息是最有可能被发现。乐动冠军我们需要专注于那些记录和接受，可能没有时间去检查，其余为彻底。安全人员和declassifiers需要与记录管理人员密切合作，这些努力的优先次序。
机构记录管理员往往不仅能提供有关记录的位置，也左右着类型的记录信息。越是信息declassifier大约有记录，更好的决定，他或她可以做的是如何彻底的审查要求。通过采用风险管理技术，我们可以同时使对解密最有效地使用我们的人员和资源的减少无意泄露的可能性。无论变化的行政命令最终使我们永远不应该返回到解密系统，需要一个总页逐页评论。因此，我们必须从现在开始纳入档案管理到解密的风险评估程序。
奈良，重新强调的记录在其整个生命周期的管理是我们最近发行的战略计划的一个重要组成部分。我致力于将在生命周期，其中记录系统的设计，创建记录的前端更多的资源和精力，并提交系统的组织。我想争取联邦机构，与我们共享的管理记录，以确保获得必需的证据的公共责任的伙伴。我们计划不仅是为了澄清各种记录，法律要求你创建和维护，并积极引导记录的管理，也有助于记录保存系统的设计。如果我们从一开始他们的记录管理协助机构，我们可以通过更有效的记录保存，反应更迅速的服务，为政府节约资金的全过程。
和一种改进档案管理可以帮助解密过程使安全和解密人员有准确信息security-classified记录一个机构的体积,记录所在的地方,它们包含什么。在我们开始执行行政命令时，许多机构缺乏这方面的信息，使得很难制定一项现实的解密计划。
我们还必须共同努力，建立对整个政府的分类和记录解密明确和一贯的准则。通过奈良和其他联邦机构之间继续合作的努力，我们可以使档案管理的有时甚至是世俗的工作和解密力为我们做好我们的工作方式真正的变化。
现在，让我提出一个最后的警告。在谈到解密，我们大多数人仍然认为在造纸方面。但是，分类记录在许多formats--音频录音磁带，电影胶片，缩微胶片和电子媒体被创建。所有的declassifiers比纸工作，因为特种设备要求访问这些信息目前大得多的困难。扫描和上线新版本系统可能会适用于缩微的审查。但在目前，以撤销密级录音带，电影胶片，或录像带的唯一方式就是收听或查看。虽然这些记录都在体积比纸rerords等待我们关注的山小得多，他们是按比例耗费更多的时间来审查。我们现在必须自己的关注焦点与发展中国家有效的方法，并在这些其他格式declassifying记录的自动化工具。
电子记录提出了一个特别的问题。我们已经越来越多的计算机生成的记录数量，从数以百万计的电子邮件，以广阔的科学数据库，所有这些都需要进行鉴定，保存和公共接入的新方法。这包括由总统行政办公室和国家安全委员会在布什总统和里根总统提出的5000多个磁带和硬盘。电子数据库，不能简单地“打印出来”，但必须以电子维护以保持其有效性。电子维修手段防止此类数据的意外删除，它恶化的磁带和磁盘传输，并使其不保持所有在其最初创建的过时的硬件和软件进行访问。
当与安全分类数据库处理，这也意味着开发解密新方法，从扫描和上线新版本电子转诊。与此同时，所有的原始信息必须被保留。虽然相对较少的电子记录属于25年bacldog内，我们现在做关于解密自动化工具的决定必须在考虑电子档案制作。
最后，所有fomiats的记录不仅巩固了政府的合法性，也加强了政府的问责性。然而，档案要发挥应有的作用，就必须让美国人民能够查阅。在奈良，我们认真地扮演着公众信任的角色。我们使人们能够亲自检查政府的政绩。我们使官员和机构能够审查他们的行动，并帮助公民让他们对这些行动负责。
但美国国家档案馆比存储在整个购物中心档案I或奈良的其他设施记录更多。你和其他联邦机构也持有该记录是国家档案的一部分，我们共同确保这些记录在信托为美国人民的责任。
今天，安全机密记录构成了我们国家档案的重要组成部分。确保访问这些记录，同时保护仍然敏感的信息，是我们在执行行政命令时面临的严重挑战之一。但由于这项命令，我们在公开和获取政府记录方面取得了重要进展。让我们继续利用这一机会，解决阻碍提供途径的各种问题。乐动冠军让我们扩大已经开始的工作，为我们面临的挑战达成共同的解决方案。如果我们继续合作，我相信未来一定会有这样的一天:只有真正敏感的信息才会被保密，公众对政府的信心和信任将会上升。
非常感谢你。