资源：ISOO

安全分类在后9/11环境

（第12958号行政命令，修订本）

J·威廉·伦纳德答记者问
主任，信息安全监督办公室（ISOO）
在
美国历史协会面板
华盛顿特区
2004年1月9日，

2003年3月25日，总统国家安全机密信息，最初于1995年颁布的签署行政命令13292，进一步修正第12958号行政命令的修正案的主要目的是为机构提供额外再3.5年解决剩余积压之前自动解密的发生永久的历史价值未经审核的25岁的分类记录。其他的变化进行了跨专业的分类和解密的广泛共识建议。它们反映了7年经验，在实施E.O.12958，以及从9/11事件产生的新的优先事项。

什么是最显着的关于新修订是什么也不会改变。修订离开了原先成立于1995年基本完好的分类/解密制度。它已对其中的政府官员进行分类的方式或撤销密级信息的极其有限的影响。例如，一个很窄的例外，信息是归类后的第二天总统签署的修订行政命令同样归类的前一天。对于所有可行的目的，新的修正案只是更为明确的是这是已经在原来的E.O.隐12958框架。

我认为是这个修正案，最显著的成就是，它几乎制度化自动解密的分类过程中的基本要素。此外，通过我的修订后的执行指令的秩序办公室的颁布，对于我们第一次有了针对一个明确的路线图如何自动解密程序将全面实施行政部门的范围。此外，我们有明确的指标，让我们来衡量我们在实现总统的方向在2006年12月31日，全部实现自动解密程序的成功。

对于分类，最显着的变化是过程的简化和标志要求所产生的变化。对于那些参与解密过程中，除了提供更多的时间来完成的25岁记录的审查，修订提供了更大的清晰度哪些记录属于自动解密和在什么条件下。

以下是包含在修正案，最显著变化的简介：

已经进行了一些改动该澄清的是什么文件都25年时自动解密的问题：

所有这些规定已纳入行政命令修订执行指令最近我的办公室颁布。此指令包含一个明确的路线图，以如何自动解密程序将在行政部门内实施，有明确的指标，这将让我们知道，当我们已经完全实现了程序一起。路线图通过促进信息安全保障体系，明确不再符合分类的标准去除保证了分类系统的持续完整性。通过历史学家和研究人员，如你，这也有助于知情的美国公民，我们独特的政府形式，它从人的同意，获得其正当权力的基本要素。

在执行该命令的赞助，每一个行政部门机构一直要求制定更新的解密计划。在这个计划中，机构提供详细资料，以准备如何完全实现自动解密程序;即他们计划如何适当地撤销密级，免除，2006年12月31日，参考或延迟，所有机构划分有永久的历史价值和超过25岁的记录。总的来说，上述行动四门课程构成的道路上成功实现自动解密程序。

行动，彻底解密的第一道菜，是相当简单的。行政部门机构一直在审查他们的许多机密持有的，正如我前面指出，由于初步实施E.O.的12958，已经超过十亿的网页以前隐瞒材料的解密很好。他们有三年多少一点来完成这一过程的25岁以上的老年人文本分类记录。截至2006年12月31日，属于一个机构所有这些记录应成为自动解密，除非他们已经按照订单的规定被适当豁免，或简称其他机构如果该信息最初由或以其他方式影响利益或活动的其他机构。应该注意到，一些机构已经表示，他们将不会被审查他们的一些材料，而是将使其成为合适的日期自动解密。

行动，免除的第二个动作过程中，也非常简单。E.O.的基本规则12958是作为一般规则，机构有单方面权力分类信息止，为期长达25年的。机构可从自动解密的某些信息是免除特定的满足，更严格的标准，但只能用间安全分类上诉委员会（ISCAP）的批准。他们还可以从查看自动解密目的的某些文件系列几乎无一例外地包含豁免信息资格，但只有与总统批准免税的所得。在这两种情况下，该机构不仅要有从ISCAP总统要么明确授权，还必须指定一个特定日期或事件信息的最终解密。

适当的转介到另一个机构是行动的25岁以上的老年人机密信息的第三可接受的过程。代理其记录包含影响其他机构的利益或活动可以不受这些记录自动解密没有首先提到的记录到其他机构进行审核的信息。然而，机构有义务查明之前自动解密的发生这样的记录。此外，他们有义务这样记录的25年日之前参考和跟进，如果他们不从其他机构接收转诊的确认。接收机构则有多达一个额外的三年审查记录，或撤销密级或免除适当。如果信息不审核，则自动变为最迟起源28年后解密。这意味着文本信息目前25岁以上的老年人受到转诊将有资格进行自动解密，于2009年12月31日。

第四，修正执行顺序确定了一些实例，其中自动解密的发作可以合法被延迟。除了涉及转诊至其他机构的情况下，机构能够推迟了自动解密的发病额外的五年，特殊介质，如缩微胶卷，电影，录像带，录音带，或类似的媒体。因此，属于一个机构，是25岁以上的老年人等特殊介质记录将自动成为解密于2011年12月31日，除非另有豁免。提到其他机构，例如25岁以上的老年人特殊介质将受到自动解密2016年12月31日，除非另有豁免。

最后，自动解密也可以适当地延迟对于包含在一个整体的文件块的信息。这些信息须经自动解密对从文件块内的最新记录之日起25年一年的12月31日。因此，例如，在总统图书馆的分类信息将受到自动解密从每个四年政府任期结束25年。

虽然人们认识到，并不是所有的信息变得在25年的标志正是解密，这个路线图是，尽管如此，可以预见和可执行文件 - 成功的两个关键因素。此外，它有助于确保以更加一致和上下文的方式发布信息;例如，有一个总统的行政记录被解密一下子而不是零碎的日历的功能。

这就是说，我不会低估在迎接总统这个悬念设置机构所面临的挑战。任何人谁也接着ISOO发布的年度报告，将很容易注意到，截至年末，在数量ReportsReports和资源方面解密活动由前几年的下跌。虽然这可能是在战争时期可以理解的时候，许多机构必须转移稀缺的资源，以满足新的和不断变化的威胁，有效的解密是一种有效的分类系统的重要组成部分。我们不能依靠该系统来保护今天的敏感的秘密，除非我们定期清除昨天的秘密就不再需要为了国家安全的利益保护。允许这样的材料，以保持分类，除了有助于我们的历史不完整或扭曲的看法，也可以对一般的分类系统的效能产生腐蚀作用。说到底，无论是当前的今天，25岁，来自什么擅自披露保护真正敏感信息是不是对文档的安全标记;相反，它是谁的信息和他们的那些标记的诚信信念对付人民。为了让不能再引起对国家安全的损害留在分类系统信息，在放置不必要的风险增加的所有机密信息。

在这方面，我是第一个认识到的额外资源，这一挑战的投入并不一定是最有效的反应。相反，跨流程的改进，特别是在联合训练等领域，增加评审的权力，并在2006年12月31日，增加了机构之间的权力可以走很长的路要走履行总统的方向，实现自动解密的完整实现的代表团。