1996年9月16日
亲爱的主席先生：
我们很高兴向总统提交信息安全监督办公室的1995年报告。
正如我们在我们的报告开始时所说，1995财年确实是一个非凡的一年。您发布了三次执行订单，是第一个将安全分类系统带入冷战后时代。此外，行政部门的机构归类于文件较少的文件，而不是我们拥有数据的任何一年，以及与您的执行订单12937一起“美国国家档案中的选定记录的解密”，他们解除了自1979年以来，一年以前的所有分类页面向公众开放。
随着您的第12958号行政命令“国家安全机密信息”从1996财政年度开始生效，我们可以预期这些积极趋势将继续下去。初步数据显示，许多机构将达到你们在第12958号行政命令中确立的很高标准。然而，我们对实现的最初接触也表明，合规将是不均衡的。你所呼吁的改革能否取得成功，高层管理人员的支持至关重要。
我们的下一份报告将记录第一年根据执行命令12958的一年的经验。如前所述，我们预计将从整个行政部门和行业致力于实现其崇高目标的成千上万个人的承诺。
尊重,
史蒂文加菲克尔
导演
“1995财年向总统报告”是第13届报告，最后一次审查执行命令12356下的安全分类计划。以下数据突出显示了ISOO的调查结果。
一、第12958号行政命令“国家安全机密信息”
1995年4月17日克林顿总统发布了行政命令12958，“分类国家安全信息”。1996年度财政年度有效，该命令实施了总统在其政府提前呼吁的承诺，将安全分类系统带入冷战后时代。总统在签署的行政命令1 2958中发表的声明，转载下面，突出了其改革的范围。有关完整订单的副本，请参阅1994年总统的ISOO的报告，或联系ISOO。
由总统表述
在发布此订单时，我正在寻求将该制度带入分类，维护和解密国家安全信息，以便在冷战后世界的美国民主的愿景。
这种秩序达到了适当的平衡。一方面，它将大大降低我国政府内部允许的保密程度，使美国人民和子孙后代能够获得迄今为止一直保密的大多数具有永久历史价值的文件。
另一方面，该命令使我们能够保护我们必须保密的信息，以保护我们的国家和我们的公民。我们必须继续保护那些对追求国家安全利益至关重要的信息。有一些类别的信息——例如，我们可能使用的战争计划或秘密人力资源的身份——必须保持保护。
这项命令还将减少保密的巨大成本不必要地保护文件的有形成本，以及剥夺我们充分信息流动的无形成本。
此订单建立了许多第一个：分类器将不得不证明他们分类的原理;将鼓励和预计员工挑战不当的分类并保护免受这样做的报应;和大规模的解剖将不取决于个人进行逐行审查的可用性。
相反，我们将自动解密过去50年里被列为机密的数亿页信息。
同样，我们将不再容忍当前系统的过度。例如，我们将解决关于分类的可疑呼叫，以支持保持信息未分类。在妥善授权下，我们不会允许重新分类信息后的信息。我们将授权机构负责人来平衡公众利益，以防止国家安全债务进行解放决定。而且，我们将不再推测某些类别的信息，无论是特定信息还是符合对分类标准的严格标准。然而，与此同时，我们将维持各种必要的保障和程序，以确保适当归类的信息完全受到保护。
综上所述，这些改革将极大地减少我们最初分类的信息数量和仍然保留的信息数量。也许最重要的是，这些改革将创建一个美国人可以信任的分类系统，以合理、有限和具有成本效益的方式保护我们的国家安全。
在凭借我的目标和承诺中，该命令被起草在一个前所未有的开放环境中。我们举行了开放听证会，受益于会议和非政府组织，集团，企业和个人的兴趣委员会的建议。由于我们从这么多来源收到的建议，我今天签署的订单更强大。我感谢所有帮助将这一新系统建立的所有人作为保护我们在政府和人民的框架内保护我们的国家安全的模式。
1994年11月10日，克林顿总统发布了一项行政命令，大量解密了由国家资源和发展机构保存的美国国家档案馆的一些机密记录。这一前所未有的命令解密了大约4500万页，占国家档案局永久持有的机密材料的14%，其中包括二战结束前的机密文件，以及20世纪70年代的机密文件。有关本行政命令的副本，请参阅ISOO向总统提交的1994年报告，或与ISOO联系。
3第12951号行政命令，“公布天基国家情报侦察系统获得的图像”
1995年2月22日，克林顿总统发布了一项行政命令，该命令将首次导致历史情报图像的解密和公众可用性。具体来说，在1996年底之前，公众将可以访问来自Corona、Argon和Lanyard rnissions的图像。有关本行政命令的副本，请参阅ISOO向总统提交的1994年报告，或与ISOO联系。
四、分类行动和解密页面
也许是被1995财政年度非同寻常的政策发展所掩盖，行政部门的分类和解密人员也在同一年以破纪录的方式取得了他们的成绩。分类行动达到了创纪录的低水平，一年里解密的页数达到了创纪录的高水平。这些图表说明了这些成就的重要性。
1980年8.8 1981年10.2 1982年10.3 1983年10.9 1984年12.5 1985年15 1986年10.8 1987年11.9 1988年10.5 1989年6.8 1990年6.8 1991年7.1 1992年6.3 1993年6.4 1994年4.8 1995年3.6
2018年7月2480年的财政年度198.7 1982年1982年1983年1983年1984年1984年11.5 1985 1984年11.5 1986 1986 1987 1987 1987 988 5.1 1989年988 5.1 1989 7.2 1990 1990 12.2 1991 1991 1992 1994 1994 1994 1995 1995年度1995年4月45日（额外的执行订单12937）
Roslyn A. Mazer，主席
司法部
琼·a·邓普西
国防部
迈克尔·库尔茨
国家档案和记录管理局
威廉·h·利瑞
国家安全委员会
弗兰克米马克
国家部
Richard J. Wilhelm.
情报机构
支持人员
资讯安全监察办公室
对于ISCAP的章程或其他信息的副本，请联系ISO：
电话:202-219-5250传真:202-219-5385电子邮件[电子邮件受保护]
物理安全:这部分安全性涉及旨在保护和保护分类设施和信息，国内或外国的体力措施。
信息安全:包含两个子目录。分类管理:行政政策和识别，控制和保护，其中由行政命令或法规授权擅自披露机密信息保护程序的系统。分类管理包括用来识别这些资源，控制转移，发送检索，库存，存档，撤销密级，或销毁机密信息。信息系统安全:确保由计算机或信息技术系统处理和存储的机密信息的保密性、完整性和可用性的措施和控制。它可以包括，但不限于提供所需的所有安全特性，以提供经认证的计算机硬件和软件保护系统，以及自动系统中的机密信息、材料或过程。
专业教育、培训和意识:建立、维护、指导、支持和评估安全培训和安全意识计划;培训计划的认证和批准;培训记录的制定、管理和维护;培训人员执行与其职责有关的任务;与机密信息相关的安全职责分配之前，人员的资格和/或认证。
安全管理与规划:制定和实施计划，程序和行动，以完成政策要求，制定预算和资源要求，监督组织活动，并回答与分类信息相关的管理要求。
独特的项目:没有在任何主要类别中报告但仍然重要且需要列入的部门或机构具体活动。
1995财政年度保安分类费用估计总额为27亿美元。这个数字包括32个行政部门提供的估计，包括国防部，其估计包括国家外国情报计划。然而，这并不包括中央情报局的成本估算。
共27亿元人事保安6.33亿元实物保安1.75亿元资讯保安15亿元分类管理12亿元资讯系统保安专业教育、训练及认知6700万元保安管理2.57亿元独特项目640万元
共56亿元政府27亿元工业29亿元
一个联合国防部和工业小组开发了一种成本收集方法，用于处理与工业机密信息使用和保护相关的成本。由于工业界对成本的解释与政府不同，因此没有按类别提供成本估计数据。而是采用了抽样方法，包括来自四个不同类别设施的志愿者公司。设施的类别是基于特定公司为了与政府机构签订保密合同必须满足的安全要求的复杂性。
1995年的行业成本估计总额适用于作为行业样本一部分的每个公司最近完成的会计年度的12个月会计期间。对于样本中的大多数公司来说，1995年12月31日是其财政年度的结束日。1995年工业界保安费用总额估计为29亿美元。
由于这是政府和业界首次尝试估计安全分类成本，我们预计收集方法和数据的可靠性将逐年提高。当然，从这项工作中可以学到许多经验，从长远来看，了解“它的成本”应该对安全分类计划的管理有相当大的帮助。
虽然ISOO收集、分析和报告关于分类操作或决策的数据(自1979年以来ReportsReports一直这样做)，但分类操作并不容易转换为表示大小的度量(例如，一定的页数或甚至估计的页数)。分类操作可能适用于一两个单词，也可能适用于数百页长的报告。
即使档案管理员、记录管理员或统计学家能够告诉我们，“平均”的机密文件有一定页数，我们也无法将这个数字乘以机密行动的数量，得出那一年产生的机密文件页数。这是因为几乎每一份文件，无论是机密文件还是非机密文件，无论是纸质文件还是电子文件，都存在广泛的重复。今天,文档的生产商通常创建它在电脑上,可以分发数以百计的“副本”电子按下一个按钮,和生产者和接收方的电子文档通常只有几步之遥的打印机和复印机可以产生数以百计的论文副本在几分钟。
因此，就分类山的大小而言，分类行动是苹果，而解密的页面是橘子。对这些信息的了解，丰富了我们对安全分类系统的理解和监控。然而，将10项机密行动与10页解密的信息进行比较，我们几乎无法了解这个机密世界的总体规模。
1995财政年度，整个行政部门原先的叙级人员为5 379人，比上一年减少了82人。这一数字是ISOO连续第五年报告的原始分类器的最低数量。自1990年以来，原始分类器的数量减少了17%以上，ISOO主要归因于冷战的结束和正在进行的精简政府的努力。然而，由于具有可比的原始分类权力的机构之间存在差异，ISOO认为，在不对机构业务产生负面影响的情况下，也有可能进一步削减。
总计5379绝密1336绝密3031绝密1102
第12958号行政命令对原始分类器进行了比以前更严格的问责。因此，ISOO预计原始分类器的数量将进一步减少。这些减少应通过改进分类决定的质量和减少分类决定的数量来提高整个分类系统的可信性。
在1995财政年度，各机构报告说，所有三个叙级的原叙级人员数目都有所减少。在绝密和机密级别，情报机构报告减少了0.6%，机密原始分类人员减少了5%。ISOO希望表彰若干机构为减少原始分类器数目所作的努力。最令人印象深刻的是美国联邦应急管理局、美国国家航空航天局和美国能源部的努力，它们报告的降幅分别为25%、22%和16%。虽然原始分类器数量的减少并不像上述机构那样显著，但ISOO也希望承认NRC、DOD、AID和CIA减少了它们的原始分类器数量。
1995财政年度,原始分类决策机构报道167840这个数字代表一个从原来的分类数减少18%的决定公布在1994财政年度,取代了去年的数据作为原始的最低数量分类行为ISOO报道。ISOO认为，过去几年来最初的分类决定数量的减少是正在进行的缩小政府规模的努力和冷战紧张局势的结束以及越来越多地使用分类指南作为分类来源的结果。ISOO还将下降归因于几个机构努力将原始分类保持在最低限度。从分类级别来看，“机密”和“机密”决策分别减少了31%和17%。然而，绝密原始保密行动的数量增加了211%。通过联邦调查局的司法是这一增长的主要原因。ISOO正在调查，联邦调查局从1994年的5216名增加到1995年的21871名的原因。在过去的4年里，联邦调查局一直在向自动收集程序过渡，这可能是增加的部分原因。在1993财政年度，司法部报告了15108项最高机密的原始决定。1994财政年度的数字似乎是三个财政年度的反常数字。 Nevertheless, ISOO will need to closely monitor this area of Justice's program.
四个机构——司法部、中央情报局、国防部和国务院——继续占阿里最初的机密决定的近96%。在这些机构中，CIA报告的行动数量最多，共55822次。然而，这一数字表明CIA最初的保密决定比1994财政年度报告的数字减少了3%。国防部报告了总共43,542份原始分类决定，比前一年增加了不到1%。虽然司法部的最高机密原始机密行动大幅增加，但其行动总数减少了46%，至39678次。国家报告了1252项行动，比最初的分类决定数量减少了5%。
对于具有较小信息安全分类计划的几个机构，收集的数据显示了原始分类决策的数量的标记下降。特别是，ISOOS赞扬DOT，FEMA，NASA，ONDCP，PFIAB和财政部，其分别在原始分类决策的数量中报告分别降低了89％，100％，50％，100％，58％和35％。
作为原始分类过程的一部分，分类器必须确定保护信息的时间表。这通常称为分类的“持续时间”。执行订单12356由执行订单12958取代，提供了分类器，具有两种指定国家安全信息分类持续时间的手段。首先，可以在特定日期或事件中标记信息以用于解冻。例如，分类器可以确定信息的灵敏度将在完成特定项目完成时流逝。该事件将注意到文档的面临，当项目完成后，信息将自动被解密。只有在分类时无法确定特定日期或事件，才会被授权使用第二种方法，以标记文档与符号“始发代理机构的确定”（OADR）。OADR表明，在可以采取裁员行动之前，必须由起源机构审查这些信息。执行订单12958消除了OADR的使用。
在1995财政年度(OADR是原始分类决定可接受的标记的最后一年)，所有原始分类决定中有9%标记了特定日期或事件的解密，而在1994财政年度报告的所有行动中，这一比例为8%。
在1995财政年度，各机构报告了3,411,665项衍生分类行动。这个数字比1994财政年度报告的数字减少了25%多一点，而1994财政年度是ISOO有史以来报告的最低数字。ISOO再次将这一显著下降归因于政府继续缩减项目、行动和人员的努力，以及没有任何涉及美国的重大国际冲突。
总计3411,665绝密374,244绝密234,629绝密692,792在1995财政年度，四个主要分类机构报告说，衍生分类行动的数目大大减少。在这些机构中，司法部带头报告称衍生品分类行动减少了26%。国防部报告说减少了38%。国务院报告说，从1994财政年度开始，减少了18%，中央情报局报告说，减少了3%。ISOO赞扬司法部、国防部和中央情报局在显著减少衍生保密行动数量方面所做的努力。其他所有机构报告了42,759起衍生品分类行动，比前一年减少了4%。在这些机构中，JSOO赞扬以下机构减少了1995财政年度衍生分类行动的数量:NSC(58%)、NRC(54%)、FRS(40%)、NASA(32%)和USDA(29%)。
总计3579505绝密396115绝密24344824绝密748566
DOD占报告1995年会计年度的所有组合分类活动的47％;中情局40％;司法，8％;与国家，4％。正如过去一样，占了remainirg机构的综合分类活动的只有1％。
ISOO很高兴地报告，在1999年的财政年度，系统审查计划的产品展现出巨大增加。在1995财年期间，各机构在1994财年审查的比例上略高于2500万页，超过2500万页，超过了1170万（89％）。审查的页面，94％的人被解密，从财政年度报告的84％报告的分解率显着增加1994年。由于审查的页面数量和提高的解密率，1995财年下的系统审查计划下已经解密了2300万页，比1994年度超过1100万页。
ISOO认为，这种急剧增加是由于机构的解密，改革的预期包含在行政命令12958.如去年的报告中预测，对付老年永久有价值的分类记录的积累，新办法重新定义解密的未来。
虽然几个机构的努力对增加做出了贡献，但国防部、国务院和国家航空航天局(NARA)是该项目实质性改进的主要贡献者。在1995财政年度审查的页数最多的是国家。国家审查了1000多万页，比1994财政年度多500万页，并解密了970万页。国防部在1995财政年度审查的页数第二高，为860万页，比1994财政年度增加了200万页。在被审查的860万页中，国防部解密了760万页。
在1995财政年度，国家情报院审查的页数从1994财政年度的2,320,531页增加到6,136,000页，解密率略有增加，达到97%。NARA对其系统审查活动增加的主要解释是，它在整个财政年度保留了有经验的文件审查人员。
1995财政年度看到异常增加的解密活动流出三个项目:(1)第12937号行政令,“解密所选记录在美国国家档案馆,”总统早在1995财政年度发行的描述和复制ISOO去年年度报告的;(2)系统解密审查;(3)强制解密审查。在一年内，近7000万页以前的机密信息被解密。这是解密领域前所未有的非凡成就，预示着随着我们开始实施第12958号行政命令的解密改革，该计划的未来将会很好。
在1995财政年度，各机构处理了101项申诉，包括568份文件，共计1658页。其中80%的页面是全部或部分授权的。
尽管这一比率比去年低8%，但这一比率仍然表明，如果他们继续上诉，研究人员可以继续预期在解密信息中获得更大的回报。
对于连续第五个年头，机构报告中的自我检查数量减少，财政year1995，机构报告2517更少的自查，从数有20％的降低来报道在1994年财年这一下降主要是归因于美国国防部，它进行了2,550更少的自我检查。有显著跌幅的机构包括GSA，HUD，司法部，NARA，NRC，国务院，财政部，美国新闻署和。在自查这些减少主要归因于整个政府持续裁员和重组。这在自查的削减贡献的其他因素是政府的关闭和长时间无授权拨款法案期间会计年度发生的1996年。这些机构报告在自查的大幅提升，从而提高其监督能力一些机构，包括AID，CIA，DOE，FEMA和DOT。
1995年财政年度，机构检测到总共8,622次违规行为。与1994财年相比，该数字代表了33％的减少。1994年度一九九494财年至0.84财政年度的1.02，每次检查发现的平均违规行为明显减少。这些数字并不鼓励，他们建议并非所有机构都有有效的自检方案。ISOO始终如一地认为，如果机构进行了更多的质量的自我检查，机构将确定违规行为较大的违规行动。ISOO认为，如果始终实施，执行订单12958的实施指令的综合自检综合自检标准将有助于提高机构自检的质量。
新标志小册子
这本小册子刚出版不久，是一本关于如何根据第12958号行政命令及其执行指令的要求对机密文件进行标记的通用指南。当对机密文件的标记有疑问时，授权的原始和派生分类人员以及准备机密文件的行政人员都可以使用这本小册子。
更新SF 312简报小册子
这本小册子仍然流行谁的任务是在SF 312，提供简报机构ARD行业的治安管理“机密信息保密协议”。它包括如要求由某人签署SF 312，包括第12958号行政命令，将SF 312的副本的文本，并更新答案几乎所有的员工是问题的所有法律和法规必须提供完整的文本有可能提高对保密协议。
SF 312视频
这款13分钟的视频提供了一个有趣但信息丰富的方法，以回答员工筹集了非歧视协议目的及其义务的大多数问题。它为SF 312的员工简报提供了一个优秀的基础。
第12958号行政命令和执行指令包
这个包是一个三孔打孔，压缩包装的文件，包括行政命令12958，它的执行指令，总统的原始分类权威的指定和修订。标签标识每一个项目。它们都以一种非常清晰、非常容易阅读的格式打印出来。这是该命令及其相关文件最“方便使用”的版本之一。