总统
白宫
华盛顿特区20500
亲爱的主席先生：
我们很高兴向总统提交信息安全监督办公室的1994年报告。
过去的一年可能是涉及全政府安全分类系统和项目的最重要的一年。我们高兴地报告在几个方面取得了巨大进展。其中包括:
尊敬，
Steven Garfinkel，导演
信息安全监督办公室
John M. Dechable荣誉
尊敬的马丁·c·法加
AJison B. Fortier女士
Richard K. Fox，JR.
众议员李·h·汉密尔顿
参议员杰西·赫尔姆斯
艾伦·赫默女士
塞缪尔·p·亨廷顿教授
尊敬的约翰·d·波德斯塔
尊敬的莫里斯·索南伯格
委员会的任务是审查将信息分类的程序，并提出以下建议:(1)减少分类信息的数量;(2)改进有关批准安全许可的程序。
由赋予我作为总统的权力由宪法和美国的法律归属于美国Amedca，特此下令：
第1节．美国国家档案馆的记录在此被解密。
2秒。．美国的档案论者应采取这些行动，因为在本次订单之日起30天内不需要在30天内进行公共研究的必要条款，除了受影响的机构和档案论者的主管确定这一点specific information within such records must be protected from disclosure pursuant to an authorized exemption to the Freedom of Information Act, 5 U.S.C. 552, other than the exemption that pertains to national security information.
3秒。．本次订单中的任何内容均不得创建任何针对美国，其机构或工具，其官员或雇员或任何其他人的缔约方的任何权利或福利，实质性或程序。
(签署)
威廉·j·克林顿
在美国国家档案馆以下记录组（“RG”）记录应予以解密。页码是近似的。所选记录的完整列表可从美国的档案保管员。
1.全部未经概述的第二次世界大战和早期记录，包括：
A. RG 18，军队空军1,722,400 pp。B. RG 65，联邦调查局362,500 pp。C. RG 127，美国海洋公司195,000 pp.D .RG 216，审查办公室112,500 pp.e.RG 226，战略服务办公室415,000 PP。F. RG 60，美国占领总部4,422,500 pp。G. RG 331，盟军运营和职业3,097,500 PP。总部，第二次世界大战（包括350卷盟军总部）H.RG 332，美国剧院的战争，WW II 1,182,500 pp。I. RG 338，地中海剧院运营9,500,000 pp。和欧洲司令部的第二次世界大战，早年2100万pp。II。1945年收藏（军事和民用）
A. RG 19，船舶的局，预1950一般1732500第函授（选定的记录）B. RG 51，预算局，52.12预算142500页制备科，1952年至1969年C. RG 72，航空局（海军）5655000第（选定记录）D. RG 166，外国农业服务，1272500第叙事报告，1955年至1961年E. RG 313，海军作战部队407500页（选定记录）F. RG 319，办公室ReportsReports军事的发展历程933000页手稿和背景文件（选定的记录）G. RG 337，总部，陆军地面部队1269700第（选定记录）H. RG 341，总部，美国空军4,870,000第（选定的记录）一RG 389，宪兵司令总448000页的办公室。（选定的记录）J. RG 391，美国军队24万页。正规军美孚单位K. RG 428，31,250页的总记录。海军部（选定记录）L. RG 472，陆军越南集（选定记录）5864000页小计其他22.9米第100万年。
共4390万页。
由宪法和美利坚合众国法律，以释放一定的科学或环境有用的图像通过基于空间的国家情报侦察系统，与国家安全的收购赋予我作为总统的权力，特此有序如下：
第1.公开发布组织智力图像。
（b）本命令第2（a）条所提述的标准包括：由基于空间，氩气和挂绳任务以外的基于空间的国家智能侦察系统获得的图像。
(b)本命令中所载的任何内容均不构成任何一方针对美国、其机构或机构、其官员或雇员或任何其他人可强制执行的任何实质性或程序性权利或利益。
(签署)
威廉·j·克林顿
建立NISP的理由是渴望规范保护行业持有的课程信息的安全程序。其目的是通过用统一标准更换冲突，重叠和不必要的要求，提供“单一，集成，凝聚力”的工业安全计划。NISPOM给出了这个目标运行表达。因此，NISPOM的有效性的初始测试是它是否达到了E.O.的基本目的。12829. ISO为此目前审查了NISPOM。审查尚未完成。尽管如此，在这个时刻仍然存在一些简短的评论。
NISPOM通常通过分类，标记，解密，保护和其他主题的部分提供逻辑进展。但是，一些尚未解决的问题徘徊，并将需要在涉及的机构乐动冠军方面有强烈的承诺来解决这些问题。此外，大量承包商对该计划执行情况的冲突和令人令人令人愉快的指导表示关切;缺乏NISPOM的一些规定的清晰度;它的可用性延迟了很大的延误。这些担忧是由1995年4月在国家工业安全计划局政策咨询通道（NISPPAC）的会议上的行业代表提出。由政府和行业代表组成的NISPPAC建议ISOO总监关于该计划的所有事项，包括建议政策的变更以及提出解决争议问题的解决方案。乐动冠军
NISPOM的发布持有符合E.O的目标的可能性。12829.作为做生意方式的重大变化，没有人应该感到惊讶，发放后存在一些问题。此时所需要的是重新努力，以便继续进入单一综合的工业安全计划，为此目的，机构应该强烈地强调抛开狭隘的兴趣并展示实现国家工业安全目标的承诺程序。
就1994财政年度而言，整个行政部门的原始分类人员数目为5,461人，正好比去年少了200人。这一数字是ISOO连续第四年报告的原始分类器的最低数量。ISOO认为，过去几年中原始分类器数量的减少主要是由于冷战的结束和正在进行的精简政府的努力。由于具有可比原始分类权限的机构之间存在差异，ISOO认为，在不对机构业务产生负面影响的情况下，有可能进一步减少分类。第12958号行政命令“国家安全机密信息”的发布为进一步削减提供了极好的机会。在根据新的行政命令重新授权之前，各机构负责人和高级机构官员将对每一个拥有原始分类权的人进行审查。因此，ISOO将继续鼓励各机构利用这一机会，将原始分类机构的数量限制在可能的最低水平。
在1994财年，各三个层面的原始分类器的数量报告称。在最重要的秘密和机密层面，所报告的机构减少了1％，而秘密原始分类器的数量减少了令人印象深刻的5％。Isoo希望认可若干机构，以减少原始分类器的数量。特别是，ISOO赞同援助和FEMA分别报告84％和73％。还报告了大幅减少，是DOE，财政部和国防部，这一直是在过去几年中减少其原始分类器数量的最前沿。近年来，请参阅海军在该领域的进步上的“成功故事”。
1994年财政年度，各机构报告了总共204 683项原来的分类决定。这一数字比1993财政年度报告的原始分类决定数量减少了17%，是ISOO有史以来报告的最低原始分类行动数量。同样，ISOO认为，在过去几年里，原始分类决定数量的减少是不断努力缩小政府规模和冷战紧张局势结束的结果。从分类级别来看，绝密和机密决策分别显著下降了61%和31%，而Secret的原始分类行动数量相对保持不变。绝密决策的减少是最令人印象深刻的，因为它减少了迄今为止维护最昂贵的分类数量。
司法部、中央情报局、国防部和国务院这四个机构继续占到所有原始机密决定的近97%。在这些机构中，司法部报告的数量最多，共有72880份原始保密决定。但是，这一数字表明司法部最初的分类决定比1993财政年度报告的数字减少了8%。CIA报告了总共57,720份原始分类决定，比前一年增加了15%。CIA将这一增加归因于机构人员重组，这导致了机构抽样方法的修改。ISOO认为，这一增加不是一个严重关切的问题，但打算密切监测情况。ISOO赞扬国防部将其原始分类行动的数量减少了令人印象深刻的47%。该州还报告称，最初的分类决定数量减少了13%。
对于具有较小计划的代理商，收集的数据在原始分类决策的数量下显示了12％的减少。特别是，在原始分类行动的数量上，ISOO赞扬的美国宇航局，财政部和商业分别在原始分类行动的数量中分别降低了80％，31％和25％。
作为原始分类过程的一部分，分类器必须确定用于保护信息的时间帧。这通常称为分类的“持续时间”，例如，12356提供分类器，具有两个指定国家安全信息分类持续时间的手段，表明称为解密说明。首先，可以在特定日期或事件上标记信息以用于解冻。例如，分类器可以确定信息的灵敏度将在完成特定项目的完成时流逝。该事件将注意到文档的面临，当项目完成后，信息将自动被解密。只有在分类时无法确定特定日期或事件，才是授权使用第二种方式的分类器，以指示文档与符号“始发代理机构的确定”（“OADR”）标记。“OADR”表明，在可能采取解密行动之前必须由始发机构审查信息。
在1994财政年度，8%的原始保密决定被标记为在特定日期或事件中进行解密，而在1993财政年度报告的所有原始保密行动中这一比例为3%。虽然这是一个非常积极的改善，ISOO认为这两个比例都太低了。1995年10月14日生效的第12958号行政命令“国家安全机密信息”包括专门为解决无限期保密问题而设计的条款，包括取消“OADR”条款。
所有其他机构报告了44,768个衍生分类行动，从前一年减少了20％。在这些机构中，ISOOO赞扬以下机构减少1994财年的衍生类别行动数量：援助（34％），点（28％），1TC（40％）。OPIC（67％），财政部（1 5％）和UST（94％）。
与过去一样，按分类级别划分的派生分类行动与原始分类决定的分类行动有所不同:秘密和绝密决定继续在总数中占更高的百分比。关于绝密行动的比例，这是由于很少的活动产生了相对大量的分类指导衍生文件。一般来说，这些绝密信息是高度本地化的，所以绝密行动在几乎所有机密信息收集中所占的比例要小得多。然而，如果这种情况继续下去，1994财政年度发生的绝密衍生行动的大量减少将对减少保密费用产生重大的长期影响。
在1994财政年度报告的所有机密活动中，国防部占57%，中央情报局占31%，司法部占8%，州政府占3%。同样，剩下的机构只占合并分类活动的1%。然而，就涉及机密信息的程度而言，这些机构涉猎范围很广。它们的范围从拥有极少机密信息的非常大的部门，到几乎不产生任何机密信息的非常小的实体，它们几乎只存在于机密环境中。
ISOO高兴地报告，在1994财政年度，系统审查方案的产品自1990财政年度以来首次出现显著增长。各机构在1994年财政年度审查了1 330万页。这比1993财年增加了430万页(+47%)。在被审查的文件中，84%的文件被解密，比1993财政年度报告的73%有了显著的增长。由于审查的页数更多，解密率更高，1994年财政年度在系统审查方案下解密了1120多万页。再加上根据第12937号行政命令“美国国家档案馆部分档案的解密”而解密的页数，1994年是解密工作的丰年。随着12958号行政命令“国家安全机密信息”的解密改革的到来，这些数字应该是未来解密的前奏。
虽然若干机构的努力促成了增加，国防部和国家的大部分计划的大量改善。国防部占1994财年审查的最高一批页面。国防部审核了超过600万页，比1993年（+ 109％）超过300万页。虽然多个国防部组成部分导致国防部的出色表现，但三个军事服务占国防部的大部分系统审查活动。特别值得注意的是海军的贡献。1994财年期间，海军评论了380万页，比1993财年超过320万页，差不多七倍增加。在380万审查中，海军审查了370万页。
国家占1994财年审查的第二大批量页面，州审查了440万页，从1993财年增加了近300万页。在440万本页审查，国家解密了400万页。
在1994年财政年度，页数NARA数量减少审查从3005456至2320531（-23％）中，用95％的declassificatior率略有增加。奈良美智的在其系统评价活动的下降主要解释是在资源的减少，进行系统的审查。在过去的两年中，奈良报道，特殊项目，如肯尼迪遇刺的文件，看房影响其系统的审查程序的产品。此外，在1994财政年度，奈良的分类记录FOIA要求显著上升。由于FOIA评语是更多的时间比系统的审查密集，在奈良的regative影响解密后总产品是相当大的。
由于缺乏足够的资源来进行一项可行的系统审查计划，因此产生了一种新的方法来处理积累的旧的、永久有价值的机密记录。E.O. 12958代替了一页一页，一行一行的系统审查负担的结构化自动解密规定。按照设想，将保留有系统的审查，只处理在新系统下免于自动解密的相对较少的记录。
1994财政年度在强制性审查下处理的4 196件案件包括51,976份文件，共计323 945页。处理的页数比前一年增加了31%。全部或部分解密网页的百分比(83%)较去年的93%大幅下降。鉴于解密文件的比例和页数都很高，强制审查仍然是解密信息的一种非常成功的机制。随着E.O. 12958下的跨部门安全分类上诉小组的出现，强制性审查在未来可能会变得更加流行。
E.O.12356还规定，公众机构或公众成员可能上诉强制审查否认指定拒绝机构的官员。在1994财政年度，对申诉处理的文档和网页的nurnber急剧下降。这些减少由司法部进行强制性审查上诉报告的数字结果。在其数据收集程序，行政复议，美国联邦调查局发现，它错误地包含在其以往的报告信息自由法案的要求。ReportsReports因此，司法不包括在其1994财政年度报告这些请求。
1994年财政年期间，机构处理77个上诉是由386个文件，总共3046页。其中，网页的88％，在全部或部分授予。如此高的速度表明，研究人员可以继续预期在解密信息的更大的回报，如果他们追求上诉。
对于连续第四年，机构报告中的自我检查的数量减少。1994年财政年度，机构报告6513更少的自查，从数量 - 误码率34％的下降在1993年财政年度报告此显着降低主要归因于DOD，其进行5813更少的自查在1994年财政年度比在1993年财政年度。有显著跌幅的机构包括美国中央情报局，商务部，能源部，运输部，联邦紧急事务管理局，司法部和美国航空航天局。在自查这些减少归因于整个政府裁员和重组。这些机构的报告大幅增加，从而增强其监督能力，包括HHS，HUD，NARA，NSF和状态。
在1994财政年度，各机构共发现了12,961项违规行为。与1993财政年度相比，这一数字减少了31%。虽然视察的总次数大大减少，但每次视察所发现的违反事件的平均次数略有增加，从1993年财政年度的0.97次增加到1994年财政年度的1.02次。虽然这些数字令人鼓舞，但它们还没有达到表明所有机构都实施了有效的自我检查计划的水平。根据第12958号行政命令“国家安全机密信息”第5.2和5.3节，有关机构自我检查项目的执行指令将很快发布。ISOO认为，建立统一的全面自检标准将提高机构自检程序的质量，以及每年向ISOO报告的统计数据的准确性。