2.El Secreto和Los Gobiernos事实。
3.La Concepci�n de la Actual Administraci�n Menem.
4.Los Gastos Reservados。
5.Normas Secretas。
6.El Nomenclador德Gastos Presupuestarios。
7.LARemuneraci�ndeLOSFuncionariosPolžticosdel Poder ejecutivo。
8.Hacia拉Transparencia恩民主报。
losl�mitesdel secreto en el gobierno nacional
“罗secreto” 恩EL埃斯塔本身opone洛principios republicanos fundamentales。Si en las democracias representativas y delegativas el ciudadano acepta al Estado como un tercero, la primera garant�a, para que �ste no se vuelva en su contra, es la libertad de informaci�n sobre todas las cuestiones p�blicas.
恩未特拉瓦霍前，distinguimos特雷斯espacios连接洛杉矶阙埃尔secreto SE manifiesta：EL normativo，洛杉矶gastos reservadosŸ拉斯ACTIVIDADESŸestructuras阙desde EL埃斯塔本身desenvuelven reservadamente。（1）坦比�n se han描述了三个类别�作为泛指，潜水员的活动属于信息类�现在，我要去国家公园�n estadounidense del t�rmino），其子mantenidas en reserva:el secreto por Geninos motivos de Segurida National，el secreto pol�蒂科·艾尔·塞雷托·布洛克�提科。(2)
汇总,de acuerdo con el纪念品嘘�rico, nos toca vivir这样,En年代�lo dos卡索喝水tolerarse画廊En el�mbito p�blico: la defensa nacional密度洛杉矶costos de la disuasi�n舰队,y la lucha魂斗罗el delito对位cuyo desbaratamiento es necesario transgredir la intimidad de las角色u organizaciones。在一种情况下，一种情报活动的范围，一种合同，一种秘密的控制，取决于国家部长的权力。
Las tareas secretas destinadas a la defensa deben estar bajo el control de una comisi�n parlamentaria espec�fica, integrada por legisladores, obligados a guardar reserva, pero que, a su vez, garanticen y den tranquilidad a sus pares y al resto de la sociedad de que estas acciones, que no son p�blicas, tienen como �nico objetivo la defensa contra la posible agresi�n de otras naciones.
Por motivos de defensa nacional, el Presidente puede disponer, por ejemplo, el desarrollo de armamento secreto, pero algunos legisladores deben poder tener acceso a la informaci�n completa sobre dicho tipo de emprendimiento y, tanto la informaci�n sobre el costo global de las acciones secretas como su ejecuci�n, deben ser hechas p�blicas a toda la sociedad. En los EE.UU., por ejemplo, el inicio de una �poca de grandes incrementos en los gastos secretos lo marc� el d�a 9 de octubre de 1941, cuando el Presidente Franklin D. Roosevelt reconoci� la posibilidad de construir una bomba at�mica, asignando fondos a dos items del presupuesto militar, montos que, incluso, estuvieron negados al propio Congreso hasta 1944.（3）
Asimismo, si alguna persona u organizaci�n es sospechosa de la comisi�n de acciones delictivas, los fiscales deben tener capacidad para investigarla, a�n en casos extremos debidamente reglados, transgrediendo su intimidad. Los jueces controlar�n que los fiscales cumplan con el debido proceso para que no existan abusos.
En tal sentido, pueden existir �rdenes y acciones secretas relacionadas con la defensa o con la esfera de las investigaciones judiciales, pero no pueden existir normas o partidas presupuestarias secretas.
Lo dicho est� avalado por el C�digo Penal de la Naci�n que, en el art�culo 157 (Cap�tulo III. Violaci�n de Secretos), dispone penas para los funcionarios que revelen "hechos, actuaciones o documentos que por ley deben quedar secretos". De all� se deduce que no pueden existir normas secretas, que su divulgaci�n no est� penada y que, aquello considerado secreto, ya sean los destinos de las partidas reservadas o la informaci�n que resulte sensible, debe estar suficientemente regulado por la ley, legislaci�n que, obviamente, debe ser de conocimiento p�blico para permitir su acatamiento.
Seg�n estos criterios, observamos que, en la actualidad, el sigilo sigue presente en diversas esferas del quehacer estatal, en algunos casos, amparado en arbitrariedades, excediendo lo aceptable y tolerable en un sistema democr�tico.
2.埃尔Secreto和Los Gobiernos事实。
En la Argentina, en otras �pocas, "lo secreto" en el Estado estuvo ligado, fundamentalmente, al control pol�tico y social, basado en la autoritaria concepci�n de seguridad nacional y amparado en argumentos sostenidos por los contendientes de la Guerra Fr�a. Bajo esta concepci�n, la intromisi�n en la intimidad de las personas y de las instituciones no estuvo bajo la esfera judicial sino administrativa. La detenci�n, la tortura y el aniquilamiento de personas fue realizada bajo el secreto de Estado. Los servicios de inteligencia no s�lo realizaron tareas de inteligencia sino tambi�n represivas y de acci�n psicol�gica. Los gobiernos que adhirieron a esta concepci�n complicaron a�n m�s la situaci�n al impedir diferenciar aquello que es informaci�n de lo que es inteligencia y espionaje.
Las dictaduras militares, tambi�n, llevaron el l�mite de lo reservado a la promulgaci�n de normas secretas (leyes, decretos y resoluciones), lo cual es absolutamente contrario al orden republicano y democr�tico. Para los ciudadanos y las organizaciones no estatales, la obligaci�n de cumplir una norma s�lo puede regir en la medida en que la misma es publicada.
Se ha difundido, sin ning�n apoyo doctrinario ni filos�fico, que aquellas normas que son de acatamiento exclusivo dentro del Estado, pueden tener vigencia sin publicaci�n, ya que �ste no puede desconocer sus propios pronunciamientos. Ello contrar�a los principios republicanos que restringen a los representantes a que lleven a cabo acciones que no puedan ser reveladas a sus representados. El mandatario (gobernante) est� obligado a rendir cuentas al mandante (ciudadanos), por lo tanto no puede, por propia decisi�n, ocultarle su comportamiento.
事实上，这是一项“公共行为原则”的宪法�s、 sanci程序集成的必要条件�在莱耶斯，戈比尔诺共和国形式上的紧急情况是不可原谅的�n德波德雷斯，拉索宾�一个受欢迎的“职能和责任的周期性规定”。（4）
3. La Concepci�n de la Actual Administraci�n Menem.
El实际Gobierno Nacional Tiene UnaInterpretaci�nsmallutameeNovedosa Accordo de Aquellas Cuestiones“Přblicas”que rebensersustraždasde lalibrefickaci�n。Para El Gobierno Nacional，Secreto es Todo Aquello de lo que no convienepol�ticamenteque se entere lapoblaci�n，秘密Es eSo que Irrita一个洛杉矶专门概念o一个洛杉矶界面德斯塔多阙没有儿子Privilegiadodos de la estrategia of la rategia。ESTA Doctrina，EN Esencia Autoritaria，SE HA APLICADO EN CUATRO MAJOLTES Acciones del Gobierno：
Como se observa, el centro de atenci�n gubernamental para la aplicaci�n del secreto ha sido, esencialmente, la esfera presupuestaria, en donde el inter�s por amparar bajo el secreto porciones del gasto p�blico, significativas no tanto por su dimensi�n como por sus implicancias, desdibuja el sentido de los casos se�alados al comienzo, en que se consiente el secreto en democracia.
4.洛杉矶Gastos Reservados。Mediante la Ley N� 18.302 se regulan los llamados Gastos Reservados del Gobierno Nacional. All� se ratifican las disposiciones administrativas del Decreto N� 5.315/56, disponi�ndose que s�lo podr�n realizar gastos reservados los organismos involucrados en la seguridad del Estado y que, a su vez, est�n autorizados por ley.
DOS BOLDIGACIONES，DE基本CUMPLIMIENTO DENTRO DEL SISTEMA DE GASTOS Reservados，儿子Que Los Mismos reben ser appricatados tanto en la Ley de presubuesto como en la Cuenta deRendici�ndelejercioio。en La Atcumendad，Lo Dicho No SE Cumple Bajo El Astificio De Is An En El Clasificador de Erogaciones，Como Partidas Parciales，Siendo Que en El Presupuesto SE Aprueban en En El Nivel de Partida校长。
从形式上讲，这是一个全国性的问题，也是一个明确的问题�埃斯塔多国际学院（侧）。佩罗，好的�. 这是一种实现目标的方法，它可以实现自动化�n al Congreso para realizar gastos mucho menores de los que despu�hecho desembolsa的效果�这是一个倒转的季节�N
拉边constantemente公顷desbordado EN SUS gastos拉斯autorizaciones presupuestarias阙anualmente乐realiza EL全国大会。El extremo fue en 1992, cuando la diferencia super� el 80% y los 90 millones de d�lares. En los restantes a�os las diferencias, si bien menores, siempre fueron significativas, alcanzando o superando el 35% y bordeando los 70 u 80 millones de d�lares. En 1996, pese que a principio ese a�o se plante� una contracci�n en la ejecuci�n de los gastos presupuestados de la SIDE se termin� gastando un 31,5% m�s de lo autorizado por el Congreso (ver cuadro Diferencia entre Cr�dito y Ejecuci�n de los Gastos de la SIDE y gr�fico sobre la evoluci�n temporal).
A�o Cr�dito Inicial Pagado Diferencia Diferencia d�lares d�lares d�lares % 1989 35,687,542 39,621,187 3,933,645 11 1990 55,560,147 74,570,211 19,010,064 34 1991 141,426,400 190,882,382 49,455,982 35 1992 115,831,000 207,726,531 91,895,531 79 1993 159,922,000 236,658,401 76,736,401 48 1994 191,800,000 269,609,998 77,809,998 41 1995 191,813,000 258,895,295 67,082,295 35 1996 188,991,799 248,582,026 59,590,227 31,5 1997 174,920,850 Fuente: Presupuestos Nacionales y Cuentas de Inversi�n.
这是一个与管理层进行对比的组件�在国家层面上，我们不需要在国家层面上采取行动�再见，国会大厦。恩埃尔�rea social，en 1995，没有民主党党代表�这是1.12亿比索。恩坎托拉因弗西酒店�真正的导演�o、 �卢塞加斯特� el 50%德洛斯cr�这是一个6.52亿比索的欧元区。
Como puede verse en el Cuadro sobre Gastos Reservados y/o Secretos presupuestados entre 1985 y 1997, otras jurisdicciones tambi�n recibieron fondos, seg�n la Ley N� 18.302. A su vez, cuando a la cifra ejecutada por la SIDE se le suman los montos consumados por las otras jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), autorizadas por ley, se obtiene una idea del desembolso total en materia de Inteligencia y la cifra trepa, por ejemplo, hasta 304,5 millones en 1994 y a 295 millones en 1995, aproximadamente.
Sin embargo, analizando el incremento que desde 1991 y hasta 1996 percibieron anualmente diversos �mbitos gubernamentales, se observa que, por ejemplo, el Ministerio de Econom�a lleg� en 1995 a casi duplicar su presupuesto, hecho que contrasta con los casos de Seguridad o Defensa, e incluso con Inteligencia, a�n considerando los ejecutados. El cuadro y el gr�fico siguientes ilustran esta realidad (ver cuadro Gastos en la Administraci�n Nacional 1991 base 100 y gr�fico de Gastos Comparativos).
1991 1992 1993 1994 1995 1996 Inteligencia: gastos reservados SIDE (+) 100 114.53 115.85 133.92 129.95 s/d Seguridad (presupuestado) 100 128.10 148.85 163.20 166.46 149.33 Ministerio de Econom�a y Obras y Servicios P�blicos (presupuestado) 100 104.42 150.78 177.28 192.39 165.73 Defensa (presupuestado) 100 128.33 149.66 150.92 160.59 151.73 (+) Gastos ejecutados cumplimiento Ley N�18.302. Incluye a los Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores, de Interior (desde 1994), la Secretar�a General y la SIDE. Fuente: Tr�mites Parlamentarios, Cuentas de Inversi�n y Resoluciones de la Auditor�a General de la Naci�n
A�O1985 1986 1987 1987 1988年主冠名立报Naciën940.975833.805 979.798 831.050秒。de Inteligencia 28.099.515 19.207.697 19.452.745 61.280.939 min。rel。外观 - - 136.996 36.407分钟。de defensa - 27.771.175 17.659.372 24.824.883总计29.040.490 47.812.677 38.228.912 86.973.280 A8.912 86.973.280 A191989 1990 1991 1992年主校长NACI�N430.630 590.21 451.900 452.000秒De Inteligencia 35.687.542 55.560.147 141.426.400 115.726.000分钟。rel。外观24.663 30.278 20.400 20.000分钟。DE DEDENSA 11.584.183 12.860.270 30.362.000 32.00.000.018 69.040.917 172.260.700148198.000 A19993 1994 1995 1995 1996 1997 1997年PRESidenciaNaci�n432.000452.000 452.000 210.948 201.561秒。De Inteligencia159.922.000 191.800.000 191.813.005 188.991.799 174.920.850 min.rel。 Exteriores 25.000 21.500.000 5.000.000 2.495.750 6.688.500 Min. de Defensa 36.991.000 3.640.000 2.491.000 1.291.085 1.563.759 Min. del Interior 7.644.000 TOTAL 197.370.000 217.392.000 199.756.005 192.989.582 191.018.670 Fuente: Presupuestos nacionales, decretos y decisiones administrativas distributivas de gastos del PEN.
5. normas秘密
Mediante el Decreto N� 382/95 del Poder Ejecutivo Nacional se modific� el Decreto N� 333/85 que establec�a las "Normas para la elaboraci�n, redacci�n y diligenciamiento de los proyectos de actos y documentaci�n administrativos".
莫迪菲卡奇酒店�n总苞为4.6英寸。全部的�, 恩洛斯p酒店�在科皮亚斯的请求下，卡托·卡托（rrafos cuarto）、卡托·卡托·卡托（quinto y sexto）和卡托·卡托（cuando el acto fuera secreto o reservado）是一个秘密行动� 法律秘书基金会的实现�国家主席委员会�N这是一个很好的例子� 菲尔马达爵士是联合国总统秘书长。
Para los legisladores nacionales el tr�mite es a�n m�s complejo ya que deben realizar el pedido a una comisi�n del Congreso, �sta aprobarlo y remitirlo al Presidente del cuerpo legislativo que corresponda y, por fin, este �ltimo solicit�rselo al Secretario Legal y T�cnico de la Presidencia de la Naci�n.
Quien reciba la copia, seg�n lo dispuesto en el Decreto, debe ser advertido de la vigencia del art�culo 157 del C�digo Penal, como si �ste dispusiera castigos para quien difunda normas que, por su propia naturaleza, son p�blicas.
这是一个值得尊敬的时代�国家安全法令和证据法�尼卡·拉兹�在公众面前，城市的设计是最重要的。
El Decreto N 1.069/94 fija la liquidaci和de vi�ticos de los funcionario del Poder ejectivo Nacional en a $250 diario。但是，当我们看到人们的信息时，我们发现他们的兴趣所在是没有大海可及的。我们可以把国家的军刀给他们，我们可以通过官员们的动机来了解他们。
El segundo ejemplo es el Decreto N� 1.234/96. Esta norma dispone cambios de partida dentro del presupuesto del a�o 1996. Seg�n lo disponen la Constituci�n, la Ley N� 24.156 y el propio presupuesto, la capacidad del Poder Ejecutivo de mover partidas presupuestarias se encuentra absolutamente limitada. Sin embargo, los legisladores, para saber qu� cambios aprob� el Presidente en el presupuesto, tienen que realizar un tr�mite administrativo m�s celoso que si desearan conocer el nombre de un agente de la Secretar�a de Inteligencia.
6.埃尔Nomenclador德Gastos Presupuestarios
En el Nomenclador Nacional para la Clasificaci�n del Gasto P�blico nos encontramos con dos partidas: la 1.1.5 (Personal. Personal Permanente. Otros Gastos en Personal) y la 1.2.4 (Personal. Personal Temporario. Otros Gastos en Personal), que, seg�n su descripci�n, incluyen "retribuciones a agentes ... que por la �ndole de los servicios que prestan no puedan discriminarse o sea conveniente mantener en reserva".
艾尔加斯托酒店�斯蒂卡·奎·苏·迪斯蒂诺海洋秘密。这是秘密的，避免了，没有秘密� 塞加斯塔。这是我个人的真实感受，是秘密的基础。这是我的名字�这是一个真正的秘书，特别是秘书长。我不知道你是怎么做的，因为你没有真正的能力�根据第1.1.5条的规定，第1.1.5条规定为第1.1.5条规定。
�C�是否有可能以个人名义存在，以自然方式提供服务，以及是否有可能在保留地召开会议？。作为一个党派，我们不应该在中国社会安全机构的权力范围内，为社会提供刺激。
7. La Remuneraci�n de los Funcionarios Pol�ticos del Poder Ejecutivo
- Gastos reservados
罗expresado确认之本身恩报德HECHO EL阙总统府全国公顷utilizado diversos mecanismos ilegales对engrosar洛杉矶salarios德SUS funcionarios。Prueba de ello son las declaraciones juradas de impuestos a las ganancias del ex Ministro de Econom�a, Dr. Domingo Cavallo, quien inform� que hab�a recibido, como ingresos personales, dinero con destino secreto que, presupuestariamente, estaba destinado a la seguridad del Estado. En efecto, en su manifestaci�n de impuestos, el Dr. Cavallo incluy� gruesas sumas con origen en la Ley N� 18.302, que regula los gastos reservados destinado a la seguridad del Estado. La inclusi�n de la recepci�n de gastos reservados en las declaraciones juradas de 1991, 1993 y 1994 es una prueba manifiesta del uso personal que el Ministro de Econom�a ha dado a los citados gastos.
Se les ha dado a los gastos reservados una aplicaci�n diferente de aquella para lo que est�n destinados, por lo cual cabr�a una investigaci�n bajo la figura de "malversaci�n de caudales p�blicos" (art�culo 260 del C�digo Penal).
Por informaci�n period�stica, existe certeza en el sentido de que otros funcionarios recibieron pagos de igual naturaleza. En febrero de 1994, el Dr. Carlos Tacchi, entonces Secretario de Ingresos P�blicos, admiti� ante la Comisi�n de Presupuesto de Diputados, la posibilidad de que se le compensara a algunos funcionarios con sobresueldos, a trav�s de los fondos reservados, neg�ndose a dar mayores precisiones al respecto "porque la sociedad no estaba dispuesta a escuchar una respuesta a este espinoso tema".
- Gastos protocolares
Cuando el esc�ndalo afectaba este tipo de desviaciones, el Gobierno Nacional, mediante el Decreto N� 838/94, invent�, en el Clasificador de Erogaciones, un nuevo tipo de gastos llamados "protocolares", Partida 3.9.4., vecinos de los gastos de ceremonial, 3.9.1, y de los reservados, 3.92. Los montos presupuestados para los a�os 1995, 1996 y 1997 se exponen en el cuadro correspondiente.
1995年，1996年，1997年《国家方案》，第613.875页。- 916.321。-经济部长和服务部长，3.000.000。- 4.665。- 663.297。-土耳其对外关系部长939.600。- 798.640。- 397.488。-内政部833.944。- 883.541。-文化教育部长850.000欧元——1.300.000。- 837.038。-社会福利部长636.000- 793.200。- 762.550。- Trabajo y Seguridad社会部长509.000。- 224.424。--国防部长262.500。- 300.563。- 284.888。-司法部长366.366。- 371.256。- Secretar�a General de la Presidencia 1.000.000.- 526.178.- 1.366.839.- Programa Lucha contra el hambre y la pobreza 128.000.- Secretar�a de Deportes 180.000.- Secretar�a de Turismo 152.999.- 160.000.- 151.695.- Secretar�a de Recursos Naturales y Amb. Humano 44.800.- 270.000.- 171.990.- Secretar�a de Seguridad y Protecci�n a la Comunidad 99.514.- en Interior Secretar�a de Lucha c/ Narcotr�fico 96.404.- 177.723.- Secretar�a de Desarrollo Social 187.832.- 75.520.- Secretar�a de Ciencia y Tecnolog�a 126.880.- en Educaci�n Secretar�a de Inteligencia de Estado 126.880.- 233.906.- Direcci�n Nacional de Migraciones 32.568.- Otros 162.601.- TOTAL 7.865.500.- 6.829.365.- 7.326.620.- Fuente: distributivos del presupuesto nacional para los ejercicios fiscales: 1995, Decreto N� 2.360 del 28/12/94 y N�117 del 24/01/95; 1996, Decisi�n Administrativa N�1 del 03/01/96 y 1997, Decisi�n Administrativa N�12 del 16/01/97.
我们的新政策是不规范的，我们可以在我们的mismo上妥协，我们可以在我们的政策上妥协。在第838/94号法令中，我们建立了一个概念，我们为这个概念的实现制定了一个重新整合的概念。禁运，是我们通常所认为的，对双方都是不可缺少的。
Los Gastos Compryares，Tanto Por SuDenominaci�nComoPorSuInserci�nNELClasificador Presupuestario -Dentro De Servicios No Personales，Inciso 3- No Pueden Ser Conceados ComoRemuneraci�n，Como Sobresueldo O Como Gasto deImperioCi�n。
Las diversas y err�neas denominaciones o interpretaciones que estos han tenido incluyen: sobreasignaci�n mensual, remuneraci�n adicional, dinero extra, parte de remuneraci�n, sobresueldo. Como ya se dijo, lo irregular del concepto radica en que se los concibi�, con serias fallas, como modo de resolver el dilema de pagar sobresueldos a los funcionarios con gastos reservados, lo cual es contrario a la ley.
新公司�在新的政党中，解决问题的方法是，将新的争议带到新的合作伙伴中。雅色哈布�这是一家专门为保护动物而设的工厂。一个不同的保留区，是一个“提供服务”的区域，它不包含任何保留区，也不包含任何条件下的罚款�n、 阿尔古诺保护区。他说，在联合国总统令中，他是合法的，并且是合法的，因为他是讨论的动力�n desde la Exportaci酒店�n宪法。是的，没有est�在会议上进行自动排版，在艺术上进行8次切割�康斯特奇街75号�在全国范围内，这是一个可持续发展的国家。
如果你没有任何秘密，你就没有任何物质上的秘密，你就没有任何物质上的秘密，你就没有任何信息上的秘密，你就没有任何信息。
总统总秘书阿尔贝托·科恩说，我们不应该这样做，我们应该这样做，我们应该这样做，我们应该这样做。不，不，不。
我想告诉你，你的愿望是什么你的愿望是什么，你的愿望是什么，你的愿望是什么。会议应以双方当事人的名义进行，3.9“个人服务”。“加斯托斯协议”在1996年的分配法令中是歧视的，在本行政决定中是歧视的。他说:“我们可以决定我们要做什么，但是我们不能对我们的身体做出任何判断。”但是现在，没有任何标准可以告诉我们，在我们所做的事情的部长和职员是什么样的。
El Poder EjecutivoEjeCe�nnnnnernnnnno El Control del Gobierno Que Constitucionale Estr�塞尔·普罗尔立法机构。Por Ello，Aquel No Puede建立者Reglas Que Impidan El普通Cumplimiento de laFunci�ndegivi�ndelcivadel控制。en La DoctrinajuR�dica，esclo Que ElTermodeLavenigaci�ndeRendirCuentas No Exime de Orketabilidad Al Mandatario Con Actiono de SuBlofigaci�ndelculimientode la Ley。EN Caso de Sospecha，en Cuanto A Que Los Funcionarios Canuicieron o eRiquecieron个人探索哥斯达·埃斯特蒂姆特定德贝斯塔斯，Los MismosDeber�nrendiruumir las consecuencia，en el caso en que no puedan demostrar debidomentequ�gastos协议incurrieron。
8. Hacia拉transparencia EN民主报
在民主制度下，我们观察现实�没有一个儿子是我的朋友。我们的目标是为卡洛斯·安德烈（Carlos Andr）的选民提供各种各样的选举�标准普尔�委内瑞拉首都� 厄瓜多尔的Bucaram和Alberto Dahik（分别是总统和副总统）。
En definitiva, para que la publicidad de los actos de Gobierno sea cierta, es menester que sea acompa�ada de la difusi�n de todo gasto p�blico. Es as� que, en una democracia, lo secreto en el Estado debe llevarse a su m�nima expresi�n, sustentarse en leyes y otras normas p�blicas y, fundamentalmente, debe estar sometido a un control parlamentario efectivo. Sustentamos ello no s�lo en lo expuesto hasta aqu� sino tambi�n en dos formulaciones que reflejan, acabadamente, nuestra posici�n.
EN联合国Texto en que max weber ahonda sobre los mados para Controlar Por Medio de Las Comisiones Parlamentarias，ElSocięlogoAlem�nsentencia：“El Instrumento de PoderM�simpressedelfucionariadolo constituye laTransformacićN Del Saber Profesional en Un Saber Secreto Por Obra del Infausto Concepto del Secreto Profesional，que，en Defileiva，No Constituye Otra Cosa Que联合国Medio Para Asegurar A LaAssideraci�nctraTodo Control。“（5）
En un sentido similar, un jurista argentino afirma que "...La forma en que se desenvuelve el quehacer pol�tico -p�blica o secreta- se conecta entonces con los esquemas tradicionales de tipos de gobierno, dado que implica un pronunciamiento entre las relaciones entre gobernantes y gobernados. Cuando el sistema intenta emancipar al poderoso del s�bdito, recurre al secreto pol�tico como un instrumento m�s de la aislaci�n. Cuando procura someterlo, en cambio, utiliza la publicidad gubernativa. Por eso el secreto acompa�a m�s a las monarqu�as y aristocracias que a las f�rmulas democr�ticas de gobierno"（6）
（1）Miguel Pesce Y EduardoEstěvez，“Los Gastos Reservados en El Gobierno Nacional”, CECE - Serie de Estudios N� 11, Buenos Aires, marzo de 1996, p�g 7-9.
(2)史蒂文后果，《美国情报的保密与问责》，这份执行presentado恩未德尔神学院国际政策中心，华盛顿特区，OCTUBRE德1996年。
（3）Tim Weiner, "Blank Check: The Pentagon�s Black Budget", Warner Books, New York, 1990, p�g. 19.
（4）豪尔赫·瓦诺西，“R�《塔塔多斯宪法》，1969年，布宜诺斯艾利斯埃尔科洛基奥版，第页�G78
（5）Max Weber, " Parlamento y Gobierno en una Alemania Reorganizada" (Cap. III: Transparencia administrativa y selecci�n de funcionarios pol�ticos), texto de 1918, reproducido en "Escritos Pol�ticos", Alianza Editorial, Madrid, 1991, p�g. 174.
（6）N�stor Pedro Sag��s, "Las Leyes Secretas: El sigilo legislativo en el derecho constitucional argentino", Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1977, p�g. 21.
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*El Trabajo Se Ha Publicado En：“Escenarios alcertativos”，A�o1，Nī2，Primavera de 1997，Buenos Aires，阿根廷。
**加州大学巴黎分校的汽车公司；
迪雷奇�n:CECE（坎比奥地震研究中心），阿根廷布宜诺斯艾利斯卡劳58号（1022），电话/传真：（54-1）952-5677。