在JFK法案之前,记录的拒绝几乎由创建或获得记录的联邦机构来控制。虽然信息法案的自由为释放政府信息提供了重大机制,但尚未有效地发布分类信息的有效手段。很少有人在Foia诉讼中愿意愿意订购联邦机构释放各机构所争论的分类信息,应当关闭。
JFK法案是第一次将索赔政府记录的有效权力放在原始机构之外的有效权力。虽然审查委员会本身技术上无法解除执行分支记录 - 仍然与总统留下的权力 - 审查委员会已成为第一个有权要求机构在其记录中辩护的权力机构的机构。唯一的机构已呼吁审查委员会决定,联邦调查局,最终总统决定之前撤回了上诉。从这个意义上讲,审查委员会基本上成为确定应向公众发布的分类信息的主要代理人。
《肯尼迪法案》的新机制促使各机构重新思考并修订其早先发布机密信息的方法。对相关机构,尤其是联邦调查局和中央情报局来说,这种反思和重新评估是一个艰难而耗时的过程。毫无疑问,情报机构中的许多人强烈反对这项重要的解密工作。但同样清楚的是,在大多数情况下,各机构作为一个整体已经做出了强有力的、重大的努力来与审查委员会合作,以实现《肯尼迪法案》的目标。尽管这项工作并不顺利、容易或迅速,但大多数机构都在帮助实现国会的目标。
审核委员会对其遇到的每个机构进行了不同的经验。在每种情况下,有一段时间的教育时期,各机构在该法案中学会了他们在该法案下的职责的性质,而审查委员会已经了解了机构的特定需求和敏感性。
首先,识别和定位暗杀记录的两个过拱形问题,并第二次确定,确定延期代理记录中信息发布的适当标准。简要说明联邦机构与JFK法案的遵守情况的遵守情况。
审查和处理联邦调查局暗杀记录
审查委员会在1996年福利持续持续与联邦调查局文件合作。到目前为止,审查委员会已投票赞成超过1,300名FBI记录的延期扣除。联邦调查局还同意全面释放另外的1,600条暗杀记录,该记录仅以编制的形式提供,而不是提交给支持其重量的审查委员会证据。当它选择要求审查委员会维护所要求的延期后,联邦调查局在制定及时和相关的证据提交方面大大提高。
为联邦调查局记录建立和应用披露标准被证明是一个持续的和艰难的过程。最大的FBI索赔的延期延期机构,有关保管机构和第6(2)和第6(4)条所述JFK法案。1994年12月14日,审查委员会收到了联邦调查局官员的首次简报,就希望拒绝衡量信息人员的信息。在遵循的几个月里,审查委员会成员和工作人员从联邦调查局学到了关于局在1960年代的通讯员和线人报告的知情人员的了解,并向联邦调查局解释为相信JFK法案所要求更特别考虑目前情况的原因ReportsReports在审查委员会可以维持线人延期之前。虽然联邦调查局和审查委员会确定了许多延期,但同意都应根据JFK法案发布,他们无法解决更大的问题。乐动冠军
1995年7月,当审查委员会第一次对一套推迟告密者的方案进行投票时,FBI寻求的是将告密者作为一个群体来保护,而不是提供关于单个告密者的证据。审查委员会投票决定延期,联邦调查局行使了向总统上诉的权利。1995年8月,联邦调查局和审查委员会向白宫详细汇报了上诉的问题。乐动冠军联邦调查局随后提供了有关这些告密者的信息,审查委员会因此根据这一证据重新考虑了其先前的决定。FBI随后根据审查委员会的决定公布了这些记录,而不是继续向总统上诉。
从那时起,FBI和ARRB工作人员已经努力确保有效地提供与线人延期相关的信息。尽管如此,已经需要十个月和劳动密集型上诉,以建立支持继续推迟延期所需的证据类型。
FBI记录中第二大延期延期涉及联邦调查局的“外国逆势”(“FCI”)活动和第6(1)(1)(b)和6(1)(c)条。应联邦调查局的要求,审查委员会延迟审议这些延期,直到1996年审议,以便为主席团和国家有足够的机会审查这一问题。乐动冠军当1996年,审查委员会投票赞成了开设一些联邦调查局的一些联邦调查局,以支持国家部门的支持,注意到百分之百的上诉到总统。上诉提出乐动冠军的问题在1996年5月令人遗憾地简要介绍,并在今年晚些时候提出的补充论文。1996年12月,联邦调查局建议了白宫及审查委员会,借鉴了审查委员会确定的可比官方版本,撤回了介绍的FCI上诉的所有记录。虽然现在似乎已经解决了有关FCI延期的最重要的问题,但达到了另一个冗长的上诉程序来达成该决乐动冠军议。
FBI发现的暗杀记录远远超过其他任何联邦机构。因此,尽管联邦调查局投入了大量资源来执行《肯尼迪法案》,但仍有超过20万页的暗杀记录未得到处理。按照目前的速度,联邦调查局要到1997财政年度年底审查委员会的任务预定结束后才会完成这些记录的处理工作。鉴于这些资源和时间的限制,审查委员会正在采取措施,确保重点关注那些对公众最有用和最感兴趣的FBI记录。在未经处理的暗杀记录中,ARRB的工作人员确定了最感兴趣的主题,以便联邦调查局接下来可以处理这些主题。联邦调查局在这方面全力配合。
识别额外的FBI记录和信息
审查委员会继续努力通过若干案件进行记录和信息来找到额外的联邦调查局暗杀记录。联邦调查局通过向审查委员会成员访问请求的文件,协助了这项努力。整体而言,联邦调查局一直非常合作,借助审查委员会,并提供所要求的信息。
审查和处理中情局暗杀记录
与联邦调查局不同,中央情报局没有采用总统申诉程序来澄清争议问题。乐动冠军中央情报局与审查委员会进行了广泛的会谈,提供了详细的证据来支持推迟的提议。最终的结果,和联邦调查局的结果一样,是对真正重要问题的识别。乐动冠军中央情报局最初采取的推迟和审查委员会作出的正式决定并最终被中央情报局接受之间的对比确实是戏剧性的。然而,在这个过程中投入的时间和精力是巨大的。
1996年12月,中央情报局将许多记录转移到HSCA隔离收集到毗邻审查委员会办公室的安全空间。审核委员会的近距离将提高记录审查效率。
识别其他CIA记录和信息
审查委员会向中央情报局提出了一些要求,要求提供更多的信息和记录。尽管中央情报局已多次声明有意满足这些要求,但许多要求长期未得到满足。审查委员会预期这些要求将在今后一年内得到迅速和充分的满足。
审查和处理秘密服务暗杀记录
在过去的12个月里,特勤局开发了一套系统,用于对记录进行内部审查,并向审查委员会和国家档案馆的肯尼迪藏品提交文件和磁盘。自1995年10月以来,特勤局处理了大约500份从HSCA在立法档案馆收集的记录。在这500份记录中,特勤局将大约450份没有延期的记录转交给了肯尼迪收藏中心,并将50多份有延期的记录提交给了审查委员会。审查委员会和特勤局仍在审议四份文件。审查委员会继续与特勤局就《肯尼迪法案》的具体要求进行讨论。
识别额外的秘密服务记录和信息
审查委员会花了大量时间仔细审查了特勤局的活动,因此提出了一系列要求增加记录和资料的要求,而这又导致确定了更多的有关暗杀记录。为了回应审查委员会提出的前8个要求提供更多信息的请求,特勤局提交了1500多页材料。有三项请求仍未完成,提交材料中的一些文件仍在审查中。审查委员会将在今后一年对其中一些答复采取后续行动,提出更多要求。特勤局已经转发了劳利局长1963-1964年间的文件、公众信件和保护信息(包括旅行报告、行政文件和沃伦委员会备忘录)。ReportsReports
在这些法律限制中,美国国税局和审查委员会共同努力,以确保JFK收集尽可能完整。例如,美国国税局已经同意纳税申报信息可能成为JFK收藏的一部分,如果纳税人(或他的未亡配偶或后裔)以书面的信息披露同意。审查委员会收到美国国税局的保证后,联系了滨海奥瓦尔德搬运工,并要求她同意发布纳税申报表。虽然她要求审查委员会追求某些记录,但虽然审查委员会正在寻求这些记录的过程中,但到目前为止,她却不愿意采取简单的一步,使文件能够及时发布。
海关现在正在为所有暗杀记录做准备电子识别辅助助剂,并在这些艾滋病完成时将记录转移到国家档案。海关已建议它预计不会在任何这些记录中寻求延期。最后,海关已批准批准,以满足其他机构提到的所有暗杀记录。
截至11月1日11月1日,INS尚未将任何自己的暗杀记录转移到审查委员会或奈良。虽然INS在第三个代理文件中审查了自己的股票并将其退回到适当的机构,但它没有完成其自己的任何审查。从1996年11月开始,终身终于开始将记录转移到NARA的过程,其中几个人的档案档案,其中没有任何延期。它最近转移到Nara原始Lee Harvey Oswald和Marina Oswald Porter文件。最近,该股未能坚持第4190章,承诺将于1997年2月1日之前完成审查和转让过程。
武装服务的许多组成部分都需要广泛的支持和随访,以遵守该法案。军事记录分布在各种各样的实体中,他们的记录分散在众多存储库中。军事记录包括辩护秘书处的办公室,个人服务(军队,空军,海军和海军陆战队),联合人员和国防部机构,如国家安全局(NSA)和国防情报局(直径)。每项服务或机构的记录分别组织;每次都设定自己的标准,其中将被保留,这将被销毁,销毁时间表将是什么;并且每个都将其记录存储在一个或多个档案存储库中,该存储库通常缺少任何集中式索引或目录。此外,DoD记录的纯粹幅度(比CIA,FBI和秘密服务组成的几倍)使得非常难以识别和定位暗杀相关的记录。
因此,寻找军事记录中的一个主要问题涉及在如此大,单独管理的记录集合中简单地发现暗杀相关材料。与联邦调查局和秘密服务不同,国防部和军事服务在调查暗杀方面没有发挥作用。因此,虽然这些其他机构经常具有记录持有明确标志着“JFK暗杀”或“暗杀调查”的记录,但DoD实体没有。相反,指的是指暗杀的个人DOD文件通常被发现(如果有的话)埋藏在主要与其他主题处理的收藏中。在庞大的军事记录中找到这些记录并不容易任务,因为旧文件集合的详细主题标题经常如此模糊(数百个盒子标记为“普通办公文件,1963”)即可毫无用处。
进一步加剧这一问题是教育国防部的初步困难,以便在揭示可能已经对暗杀上有一些轴承的信息的情况下进行了详细搜查了哪些广泛的主题或记录组。例如,在德克萨斯州和路易斯安那州的军事情报单位处理可能的“颠覆”的家庭监督的记录(并由基于San Antonio的军队智能单位在奥斯瓦尔德创建奥斯瓦尔德的预暗杀文件)可能揭示了其他背景关于肯尼迪暗杀的信息。然而,这种联系并不一定是明显的,这些联系对DoD记录的初步搜索的人:他们不是暗杀和倾向于宣称的专家,因此,将他们的搜索限制在11月份达拉斯总统暗杀相关的文件22,1963。ARRB与国防部的工作的一个重要组成部分一直在扩大对其他相关主题的搜索,以了解它们是否会增加我们对暗杀及其历史背景的理解的信息。
又一个难以确保彻底搜索军事记录的方式,从存储这些记录的方式产生。在大多数情况下,每个服务和代理商按照遵守JFK法案的初始记录搜索专注于目前其监管中的记录。然而,显着显着地,这些努力通常未能搜索在服务或机构的法律管制下的存储记录,但不再处于监护权中:即存储在档案存储库中,如美联岛马里兰州诉讼中心。纳拉尚未加入这些记录,因此仍然是创造它们的个人服务或机构的财产。(要访问这些记录,必须获得所有服务或机构的许可,而不是NARA。)这一初始未能搜索局域网记录是一个严重的遗漏,因为1960年初的许多记录都位于那里。为了只有两个例子,国防情报局和海军前海军智力办公室都有1962年至64年时代诉讼的大量记录;这些巨大的集合都不是为了回顾审查委员会的初始要求,搜查了这些巨大的巨大收藏。
ARRB工作人员收到并审查了来自国防部长(OSD)的办事处的两份暗杀相关文件。首先是一个未分类的包,包含有关以前处理的FOIA请求的信息。被分类的第二份包装载有六份文件(总计约130页)与美国对古巴有关的六个文件。在分类的文件中,现在已经清除了三个全面发布。国家,中央情报局,军队和OSD已清除三份剩余的文件,但联合员工提出的重量。ARRB工作人员将与联合工作人员记录经理会面,要求重新考虑联合人员的重量,以促进所有文件的自愿解放和同意释放。如果未获得此类同意,则将送回审核委员会的记录进行审核和正式确定。
已经确定了大约有20名员工或联合员工文件,而没有延期的立即释放。ARRB工作人员已确定额外的历史文件(主要在J-3特殊运营部门内),也可能暗杀相关。审查这些记录正在进行中。
在一个与军事记录有关的更有趣和成功的活动中,ARRB的工作人员找到了五角大楼电信中心的缩微胶片记录。这些记录包括所有的常规电报,这些电报要么是由高级陆军官员或五角大楼的陆军机构发出的,要么是发给他们的。这些文件包括来自所有军事部门的记录,以及来自中央情报局、国务院和其他机构的一些记录。国防部协助ARRB工作人员查找、审查和部分解密与暗杀有关的文件。到目前为止,已经复印了300多份文件(所有这些文件都是1962-64年间收到或发出的信息),以便解密、提交审查委员会并可能采取行动。来自华盛顿特区陆军军事历史中心和宾夕法尼亚州卡莱尔兵营的军事历史研究所的人员在搜索和解密军队记录方面特别有帮助。
在ARRB工作人员的帮助下,陆军找到、审查并批准发布与肯尼迪墓地有关的陆军工程兵团文件。陆军的其他部门也提供了帮助。陆军情报与安全司令部(INSCOM)历史办公室协助ARRB工作人员查找此前由NARA加入并保存在NARA机密存储库中的陆军情报文件。正在对这些记录进行审查。其中包括暗杀研究人员感兴趣人员的军事情报记录。
此外,在NARA的ARRB工作人员发现的6箱绝密和机密文件也将很快开始解密。这些文件涉及古巴在1962- 1964年期间的军事政策和活动。
空军位于,审查和清除,未延期约10个暗杀相关文件。目前正在审查其他分类记录。在一个有趣的发现中,从属命令的空气强调产生了一个题为“事件日志”的分类账,并且“JFK的死亡”似乎是传入和传出消息,订单和被分配的未知个人保存的报告的记录ReportsReports第1254号ATW的总部或运营部分Andrews空军基地。本书包含从11月22日到11月25日到1963年11月25日的手写条目,描述了与达拉斯到安德鲁斯和其他活动的空军回归的行动。它将转移到NARA而无需重复。
海军和海军陆战队员向审查委员会提供了所有服务的实质性反馈。然而,经过几个电话后,审查委员会终于能够保护奥斯瓦尔德的原始人员和医疗记录转移到奈良。1962年,海军还提供了有关USMC业务规划的USMC业务规划的两张文件(以前对公众开放)。ARRB工作人员继续工作,以确保海军和海军陆战队员能够找到任何现有的暗杀相关的记录,特别是与乌斯瓦尔德有关的记录,他在海军陆战队服役。
ARRB的工作人员和美国国家安全局(NSA)的官员在1996财政年度期间会面,为审查委员会确定和准备文件。在整个过程中,国安局官员对审查委员会的目标表现出了敏感性和响应性。由于美国国家安全局活动的机密性和敏感性,记录识别必须由具有适当安全许可的ARRB工作人员进行,通常涉及审查位于马里兰州米德堡的美国国家安全局总部的文件。国家安全局官员还向审查委员会和ARRB工作人员提供了一系列关于国家安全局程序、能力和记录持有情况的坦诚、全面的简报。鉴于美国国家安全局所面临的特殊挑战,这些简报对审查委员会后来考虑解密美国国家安全局文件提供了极大的帮助。因此,在1996年12月,审查委员会公布了大约80份NSA文件(主要是通讯拦截),并进行了最小程度的编辑。
除了处理电缆的处理外,国家部门提供了高度合作,并继续发布与奥斯瓦尔德或JFK暗杀有关的大部分记录。此外,国家积极参与审查委员会在JFK图书馆的古巴相关记录的联合机构审查,清算释放载有国家股票部门的大多数记录。
Lyndon B. Johnson图书馆和杰拉尔德·福特图书馆是最早完成其初步审查,加工和转发暗杀记录副本的机构之一。这两个图书馆的员工都回应了审查委员会的请求。审查委员会目前正在等待未解冻的记录副本的出货量,以便它可能会对拟议的延期进行正式确定。
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