DD-21陆地攻击驱逐舰

21世纪的表面战斗人员

Milestone I Coea指导

January 18, 1995 This document provides guidance for the Cost and Operational Effectiveness Analysis (COEA) required for the Milestone I review of the Surface Combatant for the 21st Century (SC-21). In accordance with DoDI 5000.2, COEAs serve to evaluate the costs and benefits associated with alternative ways to address recognized defense needs. Milestone I COEAs typically are developed to facilitate program definition and, therefore, assess a broad range of alternative concepts. The SC-21 Milestone I COEA has three main purposes: (1) to examine the costs and benefits of reasonable alternatives that provide relevant warfighting capabilities satisfying identified mission requirements, (2) to provide the analytic basis for deriving the key system parameters that will be developed and tested during the demonstration and validation phase, and (3) to aid decision making among alternatives.

COEA的行为

分析范围COEA应提供足够的信息来了解MS 1 DAB的SC-21特征。该分析将量化所考虑的替代方案的优点和缺点，并指定驱动结果的场景因素，假设和系统特征。与JROC转发备忘录与任务需求声明（MNS）一致，分析应在两个单独的部分进行，并在每个部分完成后由常规系统委员会（CSC）进行审查。这项努力的第一部分应该是基线分析，以确定计划2012年（FYDP扩展）的能力，以完成海军地面的每个主要战斗任务。）反对已验证的威胁。该基线分析应用于识别和量化SC-21可以贡献的可行，整体任务缺陷的范围。然后，它应该估计21世纪将是哪些海军表面力需求，并估算整个表面力量中的力水平和表面战斗物的混合，以解决这些缺陷。该研究的第二部分应估算SC-21替代方案的潜在贡献，以通过适当的力量分析来克服这些战斗任务缺陷。必须评估每种替代方案中每种替代方案的相对有效性。例如，COEA应评估海军远征部队在联合沿海环境中提供TBMD和AAW区域防御所需的能力水平（第1部分），然后每个替代方案都满足这些要求的良好程度（第二部分）。该分析应得出SC-21的初步采购概况。 These dates and acquisition profiles should be based on engineering assessments for service life, planned retirement profiles, and warfighting capabilities of DD-963s, DDG-993, and FFGs as well as surface combatant force level requirements.分析计划海军将制定与该COEA指南一致的分析计划，该计划描述了拟议的分析方法，模型，有效性，威胁，场景，联合服务参与以及完成此COEA的时间表。该分析计划应在Milestone 0 DAB之后的四个月内提交COEA监督委员会进行审查。研究主管应在ASN（RDA）批准该计划后立即将COEA分析计划简要介绍。早期，连续的OSD和联合人员参与此初始阶段对于简化采集过程至关重要。SC-21替代方案COEA应考虑广泛的表面作战替代品。它应该避免在设计特征上的任意限制，并在适当的情况下纳入新兴技术。至少，分析应包括检查以下列出的替代方案。这些替代方案的混合或其他概念的发展可能会从分析中发展，以满足COEA第一部分中建立的任务缺陷。（1）现代化和服务寿命延长现有力量。整合和升级最有能力的现有船只的战斗系统，以提供能够满足特定部队任务缺陷的能力。应将这种替代方案与每个模式重复和新的船舶概念一起审查，以作为实现等效力量能力的一种可能的经济途径，或者作为扩展高级系统开发周期以利用新技术的一种手段。（2）mod repeat设计。

• FY99 DDG-51 Flight IIA. Assume continued production of this destroyer at a rate that maintains surface combatant force levels. This alternative will serve as the cost and analysis baseline.
• DDG-51变体。假设修改了DDG-51飞行IIA变体，该变体在船舶平台和战斗系统的设计和集成中都结合了技术进步。选择满足确定任务缺陷，提高整体功能或提高DDG-51飞行IIA的负担能力的那些更改。
• LPD-17 or LHD Variant. Integrate and upgrade the LPD-17 or LHD class combat systems to provide assured self-defense in all mission areas and to fill any mission deficiencies as determined in part I of the study. The impact of this option on the Navy's amphibious capability should be addressed.

（3）新的船概念。检查新班级船中的一系列替代船体，工程和战斗系统设计。这可能是一艘船或几艘船的组合。多船替代方案的一个例子是一个模块化战斗人员家族。这些选项应包括：

• 大约在2010年，最先进的多个系统集成船能够被设计和交付。
• 一艘多个卸货船，融合了高级技术以满足任务要求，并且比DDG-51飞行IIA更实惠。
• 具有降低任务能力的战斗人员（例如没有TBMD，AAW防御）能够提供强大的AAW自卫，岸上的权力投射，反梅林战争和沿海地区的反露面战争，以及可用的AEGIS SHIPS和Forces and Forces and Forces and Forces and Force and Force and Force and Force and Force Warfare，在独立操作中。
• A family of combatant ships with a single hull design and common HM&E which is configured for adaptability to alternative mission or combat system capabilities.

有了这些替代方案，可以探索延迟交付以实现SC-21中更高级功能的选择，并继续探索DDG-51飞行IIA作为间隙填充物。但是，必须将延迟介绍选项的风险，成本和长期力量结构含义与较早的操作能力进行比较。鼓励从国防范围的商业来源征集信息，以开发技术或使用COTS，并鼓励造船厂主要承包商进行设计和生产考虑。Scenarios在COEA中检查的SC-21任务将与国防计划指南（DPG）中的方案一致。场景的详细信息将与美元（P），联合人员，PA＆E和DIA协调。效力研究必须分析提出替代我n the context of the approved MNS Requirement. Threats in the DIA approved projected joint "Littoral Warfare Threat Environment", the operational scenarios, and joint force employment must be consistent with the assumptions set forth in the DPG scenarios and ongoing JCS joint warfare mission area assessments. Effectiveness contributions should be analyzed in the context of both joint task force and independent operations. The measures of effectiveness (MOEs) will be defined to measure operational capabilities and suitability (eg. reliability, maintainability, availability) of the alternatives across the warfare areas identified in the Mission Need Statement. The COEA MOEs should be developed so that they adequately show how the alternatives compare in meeting the functional objectives from the MNS and the mission deficiencies identified in part 1 of the COEA. The MOEs should be chosen taking into consideration the need to derive measurable parameters, and criteria that can be evaluated consistently throughout program development and testing to ensure that what is provided will offer sufficient military benefit to be worth the cost. A vulnerability assessment should be conducted to determine the total number of ships required to meet a specified level of operational effectiveness. This assessment should be consistent with the projected operational threat environments and threats and should include as minimum:

• 战斗分析，以检查替代方案通过硬杀和软杀害防御系统（包括全部签名减少）杀死或避免威胁武器的能力。
• 被动脆弱性分析以检查命令设计阶段此阶段可能的水平上击球对船舶的影响。
• 评估船舶和机组人员的生存能力分析，以检查为减少船舶设备和机组人员的设计功能。

费用应提供各种成本措施，包括生命周期成本的现值（折扣）估计，研究和开发成本以及随着时间的推移采购概况。R＆D的收购，每种替代方案的35年操作和支持成本的估计应包括在COEA中，并与成本分析改进组（CAIG）协调。这将需要对研发，采购，建筑，人力和O＆M成本进行单独估计，包括退役成本和处置成本以及与重建和/或维护造船工业基础相关的任何增量成本。比较成本和有效性除非伴有支持数据，否则成本和有效性比较很少有用。没有单一的公式来结合成本和有效性措施来识别首选替代方案。COEA应通过提供一个可靠的替代方案并强调替代选择的含义来帮助评估替代方案。在这方面，必须：

• Compare equal-cost or equal effectiveness alternatives.
• 在适用的情况下显示措施的绝对值。显示每种替代方案的成本和有效性的度量。
• 任何加权方案都必须在分析中清楚地解释
• Use ratios only where appropriate. Ensure that the absolute values of the components are shown in conjunction with any ratio used.
• 指出统治关系或驱动力。确定每个替代方案的特征，这些特征可以推动任务效率，绩效特征和成本。
• 确定可能有助于对第二部分中保留的替代方案进行排名的因素。考虑对关键变量的敏感性，维护对未来选择的灵活性以及对长期目标的贡献。
• 根据分析获得的见解，重新审查了基本情况替代方案。
• 这些结论应确定与每种替代方案相关的有效性的主要成本和衡量标准。同样，应清楚地识别和解释要做出决定的标准。研究指导海军将至少向OUSD（A＆T），OUSD（P），OSD（PA＆E），CAIGReportsReports，ODOT＆E和联合工作人员提供定期状态报告和咨询机会。这些与OSD和联合工作人员进行的定期咨询将成为确保COEA与Milestone 0收购决策备忘录（ADM）和本指南一致的主要工具。这些状态报告还将提供消除替ReportsReports代方案的工具，从持续的分析中，似乎不值得进一步研究。任何消除替代方案的计划都应伴随着证明分析的合理性，表明成本过高，不可行性或相对于要丢弃的每个替代方案的要求缺陷。状态报告将允许OSD/ReportsReports联合人员有关消除替代方案的建议。所有废弃的替代方案都将在最终COEA中解决，以清楚勾勒出其消除的原因。海军部队局长OD（PA＆E）将担任此COEA的主要OSD顾问。海军应使用COEA分析来制定里程碑1 DAB所需的退出标准。COEA的结果应该是针对关键系统特征的值的建议，包括速度，范围，有效载荷，传感器性能以及武器范围和致命性以及每种情况的成本（获取和O＆S）。这些分析得出的关键系统特征应反映在运营要求文件和获取计划的基准草案中，这些文件将准备支持任何推荐的收购计划。 The MOEs used in this study should be traceable through the development of the ORD, Acquisition Program Baseline (APB), and the Test and Evaluations Master Plan (TEMP).

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  11/8/95