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(克莱顿夫人请求，并获准向众议院发表一分钟讲话，对她的话进行修改和扩展，并包括一些无关的内容。)
克莱顿夫人。议长先生，在资助新航空母舰的问题上一直有很多争论。尽管我们在国会遇到了程序和司法问题，但这对我们的国家安全来说是一个非常重要的问题。
这件事被认为是克林顿总统自下而上审查我们的国防战略的一部分。这项研究的结论是，需要建造一艘新的航母，为此目的的资金应在下次提交预算时提供。航母问题对国会来说并不新鲜，因为就在去年，众议院和参议院才批准并拨款8.32亿美元开始建造一艘新航母，以取代20世纪50年代建造的航母。现在摆在我们面前的问题是，我们是否将最后一笔款项支付给承运人。从长远来看，估计显示，如果我们能在航母完工后高效启动CVN-76，我们至少可以为美国纳税人节省2亿美元。
扬声器先生，本周早些时候，主席inouye.在另一个机构的地板上发表了声明，为今年的国防拨款法案提供CVN-76提供了强有力的理由。我请求大家一致同意将他的话刊登在记录我恳请我的同事们读一下这个有力的论点。我还要求刊登一份关于航空母舰在21世纪作用的最新研究的概要记录在我的讲话结束时。
让我们做正确的事，投资CVN-76。
先生。Inouye。主席先生，本财年的辩论中，1994年国防拨款法案的某些陈述作了这给了不利的表征委员会的决策提供了新航母的资金。我相信这将是审查从正确的角度，这些意见是有用的。
委员会报告的条例草案建议完成34亿美元 - 此处。我会强调这个词完成 - CVN-76，下一个核航空母舰的融资。房屋拨款委员会建议拨款10亿美元，以部分融资承运人的剩余余额。尽管如此，房屋楼层仍然拒绝了这一行动的具体授权，但房屋通过的账单仍然提供10亿美元的未指定造船基金，这是为了此目的。
不幸的是，主席先生，有些人认为，运营商是一个新的开始这既是未经授权和未请求。主席先生，我想记录予以明确。这不是一个新的开始。管理要求，以及美国国会授权并拨出，亿$ 832 1993财政年度该航母上开始工作。这些资金用于购买核部件的船舶支付。海军才开始消费这些基金在去年秋天。工作已经开始在载体上。所有这些资金已经承付。所以，不管别人可能会认为，通过这些行动，美国国会已经作出购买承运人的决定;现在的问题是，当应提供其余资金。
我的同事应该明白，国防部计划在1995年申请资金以完成航空母舰的付款。虽然这将允许在造船厂工作人员很少扰动的情况下建造航母，但这不是购买航母的最具成本效益的方法。
克林顿总统1994财政年度的预算没有对航空母舰采取决定性行动。相反，继续购买航母的决定将在“自下而上评估”中进行重新评估，并结合对航母部队总体结构水平的分析和制定。自下而上的审查过程对航空母舰的需求进行了深入的分析。审查决定，海军必须拥有12艘航空母舰，以满足部队结构的要求。根据这个决定，国防部确认了建造下一艘航母的需要。
那么，问题又回归：何时应资助运营商？拨款委员会审查了这项问题，并确定了1994年汇率抵制船舶成本的余额是合适的。这是有几种预算原因。首先是通过在1994年为承运人提供资金而不是1995年，国会可以节省2亿美元 - 6％的剩余要求。这不是一个琐碎的总和。
其次，在审查国防部的预算要求时，委员会能够确定1994年剩余资金支付剩余余额的资金。
随着自下而上的审查在8月结束，许多变化在国防部计划所需的资金作了。在大多数情况下，此信息不提供给授权委员会，直到他们的计划要求审核已经基本完成。因为我们在这个过程后来，参议院拨款委员会能够调整其对这些结果的建议。
自下而上的审查还为未来的国防需求确立了几个基本原则。委员会在进行调整时采用了自下而上审查的许多基本前提。因此，委员会的建议节省了34亿美元的预算授权和1.7亿美元的开支，足以支付1994年航空母舰的费用。出于充分的理由，委员会选择分配这些资金来完成——再次强调完成——购买CVN-76。
主席先生，在1994年达到预算目标并不容易。应该明确地向所有参议员，在1995年会比1994年的拨款委员会将被要求在1995年削减$ 24.7十亿的CBO低于基准另外一个比较困难的预算年度，国防部已经确定的$ 13十亿短秋天在在未来4年内实现其预算目标。在1994年提供了$ 3.4十亿为载体，而不是1995年，有助于缓解这些问题。而且，正如我提到的，我们还可以节省2亿$的建设载体的总成本。
总统先生，有人错误地建议委员会削减研发经费以支付航空公司的费用。这是不正确的，那些做出这种毫无根据的指控的人应该更清楚。小组委员会审查了总统要求的研究和发展资金，并根据个别项目的优点减少了要求。所确定的节余帮助委员会达到其总开支目标。巧合的是，它也释放了预算权力，可以分配给承运人。
在参议院的辩论中，有人说，这项决定在1994财政年度为承运人提供资金的支出影响将加剧1995年假定的支出短缺。这也是不正确的。1994年为航空公司提供的资金在1995年为4.42亿美元。如果该委员会将34亿美元用于研究项目，1995年这些项目的支出影响将超过11.5亿美元，而国会将面临在1995年为航空公司提供34亿美元预算授权的不愉快前景。委员会的建议实际上将使1995年的支出减少8.7亿美元以上。
主席先生，在1994年而不是1995年完成CVN-76的筹资的决定在商业上很有意义。我不想向美国纳税人解释，当国会在1993财政年度提供8.32亿美元用于预先采购只能用于核动力航母的物品时，它真的没有批准新的航母。这对我没有任何意义，对纳税人也没有任何意义。
我准备解释的决定，在1994年财年运营商的完整的融资，我们会发现它更容易留在道路上的国防预算下降，如果我们在资金剩余的费用$ 3.4十亿今年。这一决定减少在1996年支出相比，研究费用的经费。而且，最重要的是，它在船舶总成本可以节省2亿$。我希望所有成员现在明白了委员会的建议和支持这种做法，我敦促对国防授权法案与会者采纳它。
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20世纪90年代的决定性事件——冷战的结束、海湾战争和苏联帝国的解体——对美国的安全规划产生了深远的影响。从国防部的“自下而上评估”中可以看出，克林顿政府正在对国防力量结构和后勤支持网络进行重大重新评估，以应对冷战后世界的挑战，同时考虑到公众对扩大国防经济的情绪，因为苏联的威胁已经消散。
但是，苏联的解体并不意味着美国的利益没有风险。全球安全环境中出现了新的风险，这些风险可能需要美国军队的参与。作为一个独特的国家，美国仍然有能力向其海岸以外投射强大的力量，并因此至少对冷战后世界的格局产生一些影响，美国可能会发现有必要将其部队部署到美国的关键利益可能不会受到威胁的地区，但更广泛的人道主义和民主价值观正在受到挑战。事实上，美国在索马里、伊拉克北部、利比里亚以及最近的马其顿等各种危机背景下部署特遣队，已经证明了保持灵活的部队能力以应对各种需求的重要性。维和和维和行动承担更大的美国外交政策优先规划、和任务的人道主义援助和灾难援助——国内(如安德鲁飓风后清理操作的情况下,伊尼基)以及海外——成为常态而非特例在美军的就业,文职和军事规划者将被迫寻找富有想象力的办法来解决编制一系列部队以供在多种紧急情况下使用的问题。
不可避免的是，安全的在20世纪90年代所面临的挑战将放在`联合作战更强调，”双方之间的美国服务，并与盟军和联军规划连接。因为航母平台足够大，以海军，陆军和空军资产的混合集成与自己相当的攻击力，这将是中央在未来美国联合规划 - 无论是和平时期的前沿存在任务和战时军事行动。凭借其地理，美国是一个海洋国家，其福利和全球角色取决于不受阻碍地进入通信的全球海上交通线（海上交通线）。Even though there may be relatively little direct threat to U.S. navigation on the open seas (now that the Soviet Union has been dismantled), the potential for conflict in key regional theaters is very real--conflicts that could escalate into open warfare either involving the engagement of U.S. forces, or posing a threat to U.S. (and allied) commercial and strategic interests, or both. With the proliferation of weapons technologies and the growing lethality of the forces of potential regional adversaries, the capability of the aircraft carrier battle group will provide to a joint commander or theater CINC an important enabling force of facilitate crisis response, sustained military operations, conflict escalation, and war termination.
在未来的战区突发事件中——这是五角大楼新战略指导方针的主要规划重点——那些能够:
及时部署到行动区域;
防止雷地区在海上铺设到该地区;
保护海上运输资产途中和到达和出发点;
将FirePower交付对一系列的目标，其被打印将为敌对的领导力暂停，以反映其战争目标的进一步效用;和，
提供了灵活的选择，在罢工计划，升级控制和战争终止的条款。
针对任何战区场景，航空母舰及其相关系统资产(包括战斗群，以及远程精确制导导弹和新一代传感器引信弹药的部署)提供了无与伦比的能力，以满足这些目标中的任何一个，同时也切实展示了美国的能力和意愿，从而为美国政策制定者提供了独特的危机管理和威慑工具。
通过国防预算削减削减，这在多年来可能更加严重，海军积极库存中的航空母舰平台的数量可能是有争议的辩论主题。作为一种能力，可以恰当地被描述为可移动的是一个可移动的“主权美国”，航空母舰可以蒸汽到危机位置，而不会在不涉及的国家养育张力。在经营方面，它也不会受到常伴对国家领土的过度的要求的政治辩论，或者是在获得当地基础设施的要求中固有的。此外，该飞机架平台可以为美国的危机实际上带来现场，如果给定的情况认定使用军事力，则为协调联合和合并运营提供基础。
出于所有这些原因，美国将使运营机队减少到无法提供灵活的前瞻性政策的水平，这将是蛮蛮证。In view of the political-psychological mindset that forms a central aspect of national security decision-making, it may be more difficult to commit (and mobilize) U.S.-based forces for regional crisis deployment missions than it would be to put carrier-based assets already near or in the area in question on alert status. Planning a force structure to fight in two major regional contingencies `nearly simultaneously' (to use Secretary Aspin's recent formulation) requires a prudent planner to retain the Navy's preferred minimum number of twelve carriers in the force structure. Reducing the number of carriers in the U.S. fleet to ten would result in significant deployment gaps, increased time at sea for sailors, and an inability to react to crises with the flexibility that is necessary to ensure a timely and effective response. Even with a twelve-carrier force, key regions-notably the Mediterranean, Persian Gulf, and the Western Pacific-could only be covered about eighty percent of the time.
在其搜索方面，为迫害结构做出谨慎的决定（同时认识到需要实现一些合理的国防经济体），克林顿管理局需要欣赏与决定减少十二例之低的运营商平台数量相关的风险。这样做的成本在长远来看，远远超过了任何近期防御节省，有些思想可以如此派生。通过自己与部署可信的前瞻性姿势的无形资产，远远超过十二次承运人战斗集团，远远超过（价值），希望削减承运人计划的国防经济 - 这包括建立新载体的成本，cvn-76，九个云载类载体的数量。
CVN-76的建设对美国维持核造船业的能力有着深远的影响。建造一艘核动力航母需要特殊的技术和一个全面的二、三线供应商基地——所有这些都是建造核动力潜艇所不常见的。如果决定不为新航母提供资金，或者推迟到1995年财政年度之后，可能会导致对核动力航母造船业至关重要的关键工作技能消失。如果新航母的建造被推迟，或者延期——这显然是一个正在考虑的替代方案——结果很可能是一个昂贵得多的项目，因为需要适应关键供应商的流失，并重建和合格的技术团队来完成这项工作。现有航空公司的大修和加油工作根本无法为该行业的主要零部件供应商提供足够的工作，以证明他们继续经营的合理性。因此，任何推迟或取消CVN-76建设的决定都将对国内经济和国防工业技术基础产生重大影响。此外，如果面临重大的全球突发事件或需要同时在两个战区作战，这一步骤将对我们重新组建和动员部队的能力产生不利影响。
可能被追求的一种选择是CVN-76的增量资金战略。在这种安排下，临界供应商基础可以通过投入对高度专业化的设备的三个或四个`船套授权为载体（例如，核内核，特殊反应器泵和液压植物）来维持。这样的资金，为CVN-76先进的采购经费一年的形式，将保存供应商基础的第二最佳手段;但它会维持打造的第十核载体的选项，而且会与政府的国内和全球优先事项。
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在这种背景下，航母在维持足够的前方存在能力、确保灵活的海上工具以应对各种潜在的地方冲突和危机局势方面显得至关重要，这些冲突和危机包括人道主义援助、维和、冲突管理和战争终止。显然，首选的选择将是在海军的力量结构中保持12艘航母——在CVN-76生产和开发上的早期投资而不是后期投资。至少，有必要确保和维持一定程度的增量资金，以维持对未来美国航母建设至关重要的供应商基础。如果CVN-76没有得到资助，美国可能会丧失其未来以成本效益和及时的方式建造航空母舰的能力。CVN-76的失败将削弱海军维持足够的全球存在的能力，并可能很好地妨碍任何总统以适当的方式迅速应对正在发生的危机的能力。
结束