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INOUYE先生。总统先生，我支持Seawolf．我认为布什总统要求国会取消用于生产第二艘和第三艘现代、技术先进的核攻击潜艇的资金是错误的。我认为国防部长是被错误地引导到总统上的。直截了当地说，现在看来总统和国防部长都被误导了。应该取消的是潜艇，而不是潜艇。

让我明确一点:随着苏联的解体，决定取消对未来的资助Seawolf程序可能是适当的;我同意我们可以在三艘潜艇建成后停止这个项目。这将使Seawolf一个可行的潜艇。它可以有效运作，可以接受培训人员，可以安​​排维护来实现成本效率，以及任务 - 只有Seawolf能够执行，能够成功地参与。是的，我们可以在三点后停下来。

但是，拿走已经提供的资金，付出巨大的成本，却毫无成果，威胁潜艇生产的工业基础，同时危及美国在核潜艇上的技术领先地位，这是一个错误。我知道。海军知道这一点。那些为我们国家建造潜艇的美国人，以及那些在海底驾驶潜艇的美国人，都知道这个决定是错误的。

总统先生，我怀疑今天美国的总统和国防部长可能会在私下里承认这是一个错误。

让我们审视事实。总统拟议撤销，以前为2SSN-21采购拨款2,765,900,000美元。此外，总统提出撤销已为SSN-21培训和支持设备提供189,400,000美元。这些补救措施被提出为赤字减少措施，并在每种情况下，总统的撤销留言表示，“海军成功实现其使命的能力不会受到此撤销提案的影响。”

这些是事实吗?不。仔细一看，它们似乎是白宫、管理和预算办公室(Office of Management and the Budget)正在上演的烟雾和镜子游戏中的影子。取消国会已经提供给海狼的资金并不会节省资金。仔细研究细节后，海军文件显示几乎无法收回成本。此外，由于预算几乎没有节省，这一决定将剥夺海军的一项重要能力，并将对未来海军及其实现我们期望它实现的目标的能力产生明显的负面影响。这些潜艇的工作正在进行中，合同已经授予，如果它们被终止，必须履行大量的合同责任。

1993财政年度的预算送到国会后，已确定已储蓄。后来，当五角大楼领导开始更加仔细检查终止合同的成本 - 它本身签署的合同 - 发现不会出现节约。哦，首先，据说可以实现大量节省，因为终止成本不超过4.5亿美元。然后，这些成本的估计增长了9亿美元等等。实际上，海军助理秘书的收购司助理秘书最近的计算表明，终止成本将超过19亿美元。

这不仅仅是一个估算错误的问题。事实上，海军在决定取消资助时并不知道终止费用是多少。今年4月1日，在参议院军事委员会的听证会上，负责收购事务的助理国务卿被参议员问到莱文如果他知道在他建议终止合同时的终止成本是多少。答案是“没有”。

主席先生，有些议员可能会问，为什么不能省钱。嗯，答案是建造第二艘和第三艘海狼潜艇的资金不仅已经被拨款，而且五角大楼已经做出了有约束力的合同承诺，为这些船只预先采购设备。已经如此投入和花费的资金不能因为不建造这些船的决定而节省。我读过海军文件，在海军备忘录的简短措辞中，“绝大多数努力已经付出”。这些文件表明，设备合同中很少或没有保存。

例如，海狼火控系统AN/BSY-2的舰载系统，海军说:“要求SSN-22单元完成研发并确保及时交付主导舰载系统。然而，由于对剩余研发和SCN工作的预期成本影响，终止SSN-23船的净回收率估计是微不足道的。”换句话说，我们可以终止船只，并在周围放置许多部件，但我们不会省钱。

总统先生，我不认为这是参议院想要做的。这没有任何意义。已经采购的设备的支出和合同终止的成本远远大于五角大楼假设的任何节省。这些是他们的合同;他们应该更清楚。

参议员应该扪心自问,如果这是我们的想法,如果我们在参议院建议国防部终止采购计划,如果我们认为它这样做,即使这意味着违反合同和吸收设备采购的成本在生产之前,我们能期待什么?当然，总统会斥责我们，谴责我们的行为;我们会被指责微观管理。总统先生，终止海狼号的决定不是五角大楼的微观管理，不是管理。

取消海狼基金的提议不会节省资金;这需要花钱。此外，很明显，如果执行这一决定，美国将失去潜艇战的技术领先地位，它将危及我们的工业基础，并将我们的海军力量置于危险之中。

总统先生，并不是只有我有这种信念。前海军作战部长，我们海军中最高级别的军官说过:

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随着海狼号的终止和资金的取消，布什总统和国防部长迪克·切尼将潜艇战和潜艇技术的未来陷入了混乱，或者是随着每一次估计而变得越来越小的一次性节省。

事实上，总统先生，当我回顾提议的撤销时，我认为国防部长和总统应该承认他们错了。

总统先生，我已经提出了一些广泛的主张。让我来证实一下。我想谈谈撤销建议的三个方面:

首先，我将补充我已经说过的内容，讨论成本和节约的问题;

其次，我将讨论美国的技术领先地位和核潜艇建设问题;和

第三，我将阐述海狼对未来潜艇战的重要性。

首先,成本。

总统提议通过撤销为该项目提供的资金来节省29亿美元Seawolf．海军现在计算的终止费用将是19亿美元。如果没有新的潜艇生产，造船厂现在正在合同下的SSN-21，电船，将停业。政府将面临额外的5亿到15亿美元的关闭成本。除此之外，我们还必须加上SSN-22和SSN-23的设计和建造以及生产前采购设备方面已经花费的大约10亿美元的沉没成本。

因此，为了节省29亿美元，我们将减掉至少34亿美元，也许高达44亿美元。这一决定的成本远远超过了所谓的储蓄。我们会没有任何东西可以展示它。另一方面，在没有额外资金的拨款，我们可以完成SSN-22和SSN-23的生产，与SSN-21一起，可以形成价值和可行的军事资产。

第二，工业基础和保持美国的技术领先地位。

的Seawolf是世界上最新的攻击型潜艇。它结合了自20世纪70年代完成洛杉矶级设计以来的重大技术进步。海军核动力推进主任布鲁斯·德马尔斯上将(Bruce Demars)作证说，“这是一个非常重要的问题。Seawolf将在船的整个速度范围内更安静地运作，而不是洛杉矶级潜艇确实坐在码头旁边。海军上将捷豹证实了这一的属性Seawolf“构成了潜艇流动性，战斗效率和生存能力的主要进步。”

毫无疑问，美国在核潜艇建造方面处于世界领先地位。这种领导地位将被侵蚀，也许永远失去，如果Seawolf不是作为未来的技术桥梁建造。正如海军上将赛道所说：

单方面丧失潜艇设计和建筑的世界领先地位，了解未来需要它是不负责任的。* * *设计，构建和操作最有能力的潜艇的必要性没有改变。今天现有的潜艇设计是Seawolf．

今年4月1日在军事委员会作证时，德马尔斯上将和特罗斯特上将对实际建造和操作潜艇的必要性有类似的看法。从本质上说，你无法通过设计演习或水面舰艇建造来维持潜艇所需的建造和生产技能。

主席先生，我认为本会议厅的任何人都无法充分理解核潜艇的生产和操作所涉及的复杂工程、精密制造、严格和全面的训练以及正式的操作程序。事实上，我们的国家已经做到了，而且做得非常非常好。

我们都见过苏联核潜艇在表面一瘸一拐地行驶，反应堆舱内浓烟滚滚的照片。美国核动力船只蒸将近9000万英里和累积4000年的操作没有反应堆事故或泄漏的放射性有不利影响的人员,公众,或环境对海军和承包商为我们建造了他们。

保持美国的技术优势不仅仅是建造核潜艇的问题。如果不考虑成本因素，我们可以重新启动生产线，建造更多的洛杉矶级潜艇。然而，重新启动将比完成三艘海狼船的成本更高。这不仅仅是建造核动力船舶的问题。如果不断上涨的成本不能阻止我们这样做，我们将建造核动力航母。但这并不能保持潜艇所需要的独特技术和制造和测试机制。问题在于建造这类潜艇——海狼号——作为一种既保留技术工人基础又保留潜艇生产能力的手段。

这是一个保持技术作为通往未来的桥梁的问题。纸面设计是行不通的。我们必须建设来保护。

总统先生，去年秋天，海军部长加勒特写信给参议员利伯曼敦促他支持Seawold．他告诉参议员利伯曼,”Seawolf对保持我国在海底战争中的技术优势绝对至关重要。”在我们全体委员会讨论1992财政年度国防拨款法案前夕，在密集的讨论中，海军部长加勒特亲自介入，并要求我恢复资金Seawolf．正如我们已经注意到的，就在总统的国情咨文宣布他将取消对该基金的资助之前的3个月Seawolf．

总统先生，海军的高级文职和军事领导人已经证明了Seawolf潜艇工业基地的保留和美国技术优势的保护。核潜艇的主要设计者和制造商已经证明了继续的重要性Seawolf生产。电动船提供了未经挑战的证词，没有Seawolf在美国，造船厂的潜艇生产将永远完成——永远，总统先生，永远。这些人交付了世界上最安全、最有效的潜艇。我相信他们。

在天平的另一边是一个匆忙的人为的决定，它被认为是一个合理的节省成本的措施，但这并不符合标准。在座有多少人知道国防部副部长，阿特伍德先生，委托了一项关于潜艇工业需求的研究Seawolf被宣布了。不幸在研究开始之前和潜艇产业基地选择被理解之前做出了决定。主席先生，我认为这是一个讲述该进程的起诉，导致决定撤销资金Seawolf并将美国的潜艇工业基地置于危险之中。

现在，总统先生，我要提出我的第三个主张Seawolf对未来潜艇战至关重要。

在向军事委员会发表的一份非常勇敢的声明中，德马尔斯上将说，根据他个人的专业意见，我们应该继续生产Seawolf．作为海军核推进总监，他担心维持核潜艇产业基地，特别是副供应商的基础，其中许多人为核潜艇推进单位独特设计的数量有限。但他还谈到了军事效用Seawolf在冷战后的环境中。德马尔斯上将说，“前苏联舰队完好无损，仍然是世界上最大的潜艇部队。”他们的第三代潜艇明显比他们的前辈更好。”

他还说，攻击型潜艇由于其隐身、机动性和耐力，也是帮助处理地区冲突的理想平台。攻击型潜艇可以在没有支援的情况下到达空间站，没有护送的风险，也不需要后勤列车。他们可以收集情报、向岸上发射巡航导弹、派遣特种部队、埋设地雷，并清除该地区的敌舰。总统先生，我希望我们永远不必利用这些能力，但历史将表明，我们必须做好准备。

总统先生，海狼号的许多属性都是必须保密的。然而，专家证人在公开听证会上告诉参议院，海狼有:

在隐形提高十倍——也就是说,quitness——改进的ssn - 688类,主要增加战术速度,最大速度,潜艇的传感器是完全有效的,和一个高度自动化作战系统与快速定位目标,当面对的一个关键特性很柴油或核潜艇。

这些都是重大的改进，因为它们将使海狼号能够有效地对抗地区大国目前购买的非常柴油-电力潜艇，这些国家有一天可能会对美国产生敌意。由于技术的改进，“海狼”号可以在浅水区更有效地作业，在测量霍尔木兹海峡、印度洋大部分地区或南中国海的深度时，这不是一个无关紧要的考虑。

总统先生，沙漠风暴行动90%的物资都是通过海路运送的——单程8700多英里。由于伊拉克没有任何重要的海军，这是一个后勤问题，而不是军事问题。但我们不会一直这么幸运的，总统先生。我们的地理位置要求我们保持必要的资金来控制海洋，否则就有被孤立的危险。我们是一个海洋国家。出口现在占我们制造业产出的25%，比1970年的10%有所上升。美国必须保持强大的海军，有能力保护我们的国家利益、我们的盟友，以及对我们的经济福祉至关重要的海上通信线路。

主席先生，我将缔结我的言论。我相信我已经证明，撤销为海盗拨款的资金决定是一个不明显的决定，我们应该拒绝，因为取消海盗不会省钱;它将摧毁潜艇产业基地，不负责任地投降美国技术优势在核潜艇生产和设计中;它将抢劫海军的重大能力，并将对未来海军发出明显的负面影响，并能够满足我们期望的目标的能力。

所以，总统先生，我支持Seawolf．

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CHAFEE先生向主席讲话。

主审官。来自罗德岛的参议员。

查先生。主席先生，首先，在夏威夷的杰出参议员之前，我想赞扬他的陈述。我听到了他的整个陈述，这就是我留下的原因，因为我想听听他不得不说的话。在我看来，他奠定了可能的论点。

什么特别吸引我的是他的口音我们所说的工业基地,这是一个术语,在很多在这个地方,但是在我看来从夏威夷参议员说,这些都是非常独特的技能,不易转移到别的东西。

我理解它,当然,我坚信,如果我们不继续构建这些Seawolfs速度非常温和,我认为最初的目标是像14和现在是3,所以毫无疑问,但那里有和平红利。我认为关键的参议员是他致敬不仅仅是美国海军和取得的安全记录,但他也指出了供应商,他们取得的记录为美国海军提供这些货物满足很高的公差。

因此我们有了这个非凡的记录。我无法重复参议员说过他们有多少百万英里的航行时数以及多少，我相信参议员说的是船舶年。

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INOUYE先生。4000年。

查先生。4000个造船厂，没有任何----

INOUYE先生。没有发生过一次事故。

查先生。没有一场事故，这很了不起。当然，正如参议员指出的，我们确实看到过这些苏联潜艇被拖着走的照片，或者只是一瘸一拐地走着，就像参议员指出的，冒着滚滚浓烟。

我赞扬来自夏威夷的参议员的精彩陈述;其次，我感谢他为推动“海狼”计划所做的努力所给予的大力支持。参议员是一个坚定的人，我们所有受影响的州的人都非常感谢他。

INOUYE先生。主席先生，我非常感谢您的亲切讲话。但作为国防拨款小组委员会主席，请允许我向我的同事们保证，如果我不相信海狼号符合我们的国家利益，我就不会站在这里支持它。这符合我们的国家利益。

如果我可以尊重我的同事，原计划是建造29个海盗，我们只是在建造三个;大约是10％。这是我们原始计划的主要偏离。没有这三个，我们将没有一个工作单位来带来成本效益。但总而言之，就是从金钱的角度来看，因为这是我们此刻的主要关注点，我们将通过建造这三个来省钱。如果我们遵循总统的建议，它将花费纳税人44亿美元。不会有任何储蓄。

所以我要感谢我的同事。

佩尔先生向主席发言。

主审官。来自罗德岛的参议员。

佩尔先生。主席先生，我还要赞扬和祝贺来自夏威夷的参议员的想法，并对他的结论表示我的高兴和高兴，即“海狼”非常符合国家利益。我很欣赏这一点。

我认为海权对历史的影响，正如阿尔弗雷德·塞耶·马汉在100年前所写的那样，在今天和他在100年前所写的一样有效。最后，控制敌方军事地位的不是飞机，而是海道。

从教区的角度来说，我也很喜欢参议员inouye.对国家利益的结论，因为对罗德岛的成员来说也是舒适的伟大来源。

INOUYE先生。我感谢外交关系委员会主席。

总统先生，请允许我发言。

主审官。来自阿肯色州的参议员。

普赖尔先生。主席先生，我感谢主席。

总统先生，我见到了我尊敬的华盛顿州同事，参议员戈尔顿．我不知道他此时是否也在寻求别人的认可。如果他想在我前面走，我并不着急。

戈登先生。他是，但他认识到他来自阿肯色州的朋友在这里。

结尾