先生。麦凯恩。主席先生，我向桌面发出修正案，并立即审议。
主审官。职员将报告。
助理立法职员如下：
这位来自亚利桑那州的参议员麦凯恩]提出编号为1045的修正案。
M.先生C该隐。主席先生，我请求一致同意，阅读修正案被撤销。
主审官。没有反对，它是如此有序。
该修正案如下：
在第17页，第22行以下，插入以下内容：
秒。109.终止海瓦类潜艇计划。
（一种）终止程序。- 为国防部拨款的食物可能没有义务或支出任何海峡（SSN-21）潜艇的建设。
（b）重新分配授权拨款。- （1）由第102（a）（3）（a）（3）（a）条拨款的金额，$ 1,803,200,000应提供以下目的：
（a）支付Seawolf（SSN-21）级潜艇计划的终止费用。
(B)建造一艘新的SSN-688级潜艇。
（c）对高级后潜艇的研究，开发，测试和评估。
（d）提高封存能力。
（2）由第102（a）（3）（b）条拨款的金额，2,061,100,000美元可用于第（1）款所载的目的。
（3）国防部长可以分配第（1）和（2）段所规定的金额，以便（1）款所载的目的，因为秘书认为适用于美国的国家安全利益。
主审官。来自亚利桑那州的参议员。
M.先生CCAIN。主席先生，我知道我的一些同事对看到我们搬到这项法案，因为我们都准备休息，我可能会要求一致同意在我讨论我认为的内容后撤回这项修正案重要问题。
修正案我提出删除SSN-21授权为18亿美元，所谓的Seawolf。它授权国防部长将此基金支付SSN-21计划的终止费用，用于建造新的SSN-688级潜艇，以便在高级后续潜艇上进行RDT＆E，并提高封存能力。
为什么不需要SSN-21潜艇，以及为什么没有必要在未来10年花费300亿至500亿美元，有两个基本原因。
SSN-21可能是一个很好的设计。它是对其前身的战术进步;它代表了能力的显着增加，尽管几乎没有作为海军索赔。但事实是，主席先生，我们不需要花费25％的海军造船预算，该船舶旨在为威胁不再存在的威胁，这是不再存在的威胁，并在冷战结束时消失。
波斯湾战争有很多教训。我们有一些我们不同意。我们有其他人在一起。
我们显然同意，我国的国防机构需要改进其海运能力;提高空运能力;提高了其防雷能力。例如，许多专家认为，在波斯湾战争中没有两栖登陆的原因是，当我们的船只接近科威特海岸时，伊拉克水雷对它们构成了危险。
我们知道，如果我们需要面对这个世界的未来萨达姆侯赛因，我们需要增加几种未能资助的关键功率投影能力。
在另一个机构对该法案的审议结束时，我的一位同事说，该法案没有回应从波斯湾战争中吸取的任何教训。我认为，本机构制定的法案在对这些教训和冷战结束作出反应方面做得更好。它更好地反映了这样一个事实，即美国和苏联之间发生冲突的可能性非常渺茫，我是作为最后的冷战分子之一这么说的。它在认识到世界各地未来冲突的可能性以及哈菲兹·阿萨德、穆阿迈尔·卡扎菲、金日成和其他人构成的威胁方面做得更好。
SSN-21级潜艇没有反映这些现实或海湾战争的教训。这是一种潜艇，旨在对抗非常先进的苏联潜艇和海军威胁，而我们在发展中国家的潜在对手都不具备这种威胁。这是完全不适合一个场景,我们要经历介于25%和40%削减国防预算在未来几年内,和那里将会增加压力进一步减少国防预算在1993财政年度,当当前预算协议期满。
相比之下，我看到我们两栖力量的过时;我看到空运能力的重大缺乏;而且我认为非常缺乏封存能力。在波斯湾冲突期间，所有这些缺口都充满了清晰，我们并不是资助我们需要纠正它们的计划。
如果我们不取消此计划，我们将在SSN-21上花更多的钱，而不是我们将花在B-2轰炸机计划的其余部分上。我们也可能花费得更多。最近的核潜艇，三叉戟和SSN-688的历史都已经充满了成本超支，并且只有在纳税人美元的巨大支出中得到了重大问题。
在今天早上的华盛顿邮报，有一个关于海盗的前页上的故事。
我请问本文在r中印刷本文的一致同意ecord在它的全部。
没有异议，该文章被命令在记录中印刷，如下：
[页：S12037]
一般动力学公司发现了船体和内部结构的焊接缺陷，海军的第一个SSN-21攻击潜艇的内部结构，部分完成的潜艇将必须拆卸和重建，国防部官员昨天表示。
关于匿名条件的官员表示，该问题预计将推延迟一年，成本数百万美元。他们表示，潜艇的规格或操作表现不会发生变化。
官员没有解释为什么在6月中旬检测到的缺陷，直到昨天没有透露。
被称为海黎国，潜艇已经预计是有史以来最昂贵的建造，12艘潜艇的总计划成本估计为336亿美元。一般动态的电动船部，正在建造康登，康森特的河沃尔夫班级的第一堂。，根据726万美元的合同，计划在1995年将其交给海军。
海狼级的目标是接替洛杉矶级的SSN-688。它的主要任务是追捕并摧毁装有弹道导弹的苏联潜艇。由于“海狼”潜艇比现有潜艇速度更快、潜得更深、运行更安静，美国海军还吹捧它们能执行布雷、运送特种部队到水下发射巡航导弹等任务。
美国国防部发言人威廉姆斯(Pete Williams)昨天在五角大楼例行新闻发布会上披露了焊接缺陷。他说，潜艇船体上的裂缝极其严重，但没有估计修复所需的时间和成本。
海狼号缺陷的披露是在诺福克联邦法官宣布海军授予新英格兰造船厂的第二份海狼号合同无效后的一天。Tenneco旗下的Newport News Shipbuilding & Drydock Co.为争夺海狼业务在五角大楼、国会和法院展开了激烈的斗争。
昨天强调了焊接裂缝可以加强焊接裂缝的批评裂缝或一般动态的批评者，昨天强调了一般动态工程师发现缺陷并及时向海军海部系统命令报告。
美国海军发言人史密斯中尉(Lt. Greg Smith)说，353英尺长的“海狼”号是第一艘完全使用高压HY-100钢制造的船体。他说，潜艇的建造还依赖于一种新的焊接材料，将钢连接到板、船体分段和大型圆柱形部分。将这些圆柱体焊接在一起形成完整的船体。
这艘潜艇于1989年10月在格罗顿开始工作，官员们说，焊接工作已经进行了大约一年。他们说，常规的“质量保证”检查并没有发现问题，直到工人们第一次试图将两个大圆筒的船体材料焊接在一起。
官员表示，虽然肉眼，裂缝和其他脆性的脆性迹象显示出在该大型焊缝的磁共振图像下出现，但对整个船舶采用的技术造成了疑问。官员表示，在上个月的10天停止工作期间，一般动态提出了一种使用较少碳的新方法，并且不允许焊接材料尽快冷却。
一般动态的发言人昨天拒绝回答问题。在一份声明中，该公司的电动船司司表示其与海军的成本共享合同“为此问题提供的费用”提供合同权利“因此，公司是”因此，这一问题的信任“因此，这一问题的最终决议不会产生不利影响论电船的财务状况。“
海军发言人马克·范·戴克中校(Cmdr. Mark Van Dyke)表示，海军无法证实电子船公司对合同的解释。他说，我们还没有就此做出决定。
先生。麦凯恩。主席先生，我只需阅读其中一些引用。
一般动力学公司发现了船体和内部结构的焊接缺陷，海军的第一个SSN-21攻击潜艇的内部结构，部分完成的潜艇将必须拆卸和重建，国防部官员昨天表示。
主席先生，SSN-21计划已经证明，这是Deja Vu再次。正如Yogi Berra曾经说过，在七十年代末，同一公司电动船，经历了重大成本超支。我们还知道谁挑选了数亿美元的标签：美国纳税人。
我认为这是信息性的，虽然有点悲伤，阅读了电动船公司的陈述对这个新问题：
我们与海军的合同提供了与此事相关的成本的合同权利。
对外行人来说，总统先生，你知道这句话意味着什么吗?他们将其翻译成一份声明，表示美国纳税人将再次买单。我们不知道这笔费用会有多大，但涉及到数百万美元。可能有数千万，也可能有数亿。
还有许多其他问题来了。在第一个SSN-21完成之前，我们发现必须被拆卸和重建。这个特殊的公司和造船厂过去有重大成本的纪录。不幸的是，如果历史向我们教导了关于武器系统的开发和生产中的问题的任何教训，那么他们在被强行停止之前重复自己。
我可以谈谈SSN-21目前正在经历的许多其他技术困难，包括其极其昂贵的AN/BSY-2武器控制系统。然而，真正的问题是，这是一艘错误的船，在错误的时间、错误的成本、错误的威胁，事实是我们需要一艘新的、非常不同的潜艇。鉴于威胁的急剧变化，我们需要一艘更小、能力更弱、价格更低的潜艇。一种可能是所谓的百夫长级如果我们加速这个项目，我们可以期待在相对较短的时间内。毫无疑问，如果没有这样一艘潜艇，我们将把25%的造船预算花在一种武器系统上，这种武器系统无法应对海军以外几乎所有军事专家所预见的不断变化的威胁。美国纳税人不需要也不应该有这种浪费。
我想知道来自弗吉尼亚或新墨西哥的参议员是否对这种特殊修正案有评论？
[页：S12038]
宾加曼先生。主席先生，如果可以的话，我想就参议员的修正案发表一点意见。
主审官。来自新墨西哥州的参议员被认可。
宾加曼先生。总统先生，首先，让我表明，在我作为新墨西哥州的参议员的能力，我向参议员从亚利桑那州向亚利桑那州询问，如果我可以作为一个共和国的修正案。
先生。麦凯恩。我如此提出一致的同意。
主审官。没有反对，它是如此有序。
宾加曼先生。现在，主席先生，代表委员会主席，武装部服务委员会，我想在回答修正案时做出几点。SSN-21显然是一个非常昂贵的程序，每艘船超过20亿美元是估计。
合同奖和最近的法院决定无能为止1991财政年度合约，并迫使海军重新编译。这艘船确实造成了疑虑。昨天宣布的船体中的焊接裂缝是一个非常令人不安的发展，但我们不知道，这需要花费多少或者需要多长时间来解决这些问题。
我们的委员会，武装部队委员会听取了来自国会预算办公室的麻烦证词，表示海军舰队规模可能被驱使到300艘船，如果海军无法在控制下获得成本。
来自格鲁吉亚的参议员，我们委员会主席表示，委员会打算根据这些新问题密切评估SSN-21计划。但是，由于此信息和修正案在参议院之前如此迟到，主席敦促参议员撤回修正案，并允许我们在即将到来的几个月内完全关注和辩论发出问题。
总统主席要求我提出的声明是主席先生。我屈服于地板。
利伯曼先生。主席先生，我反对从亚利桑那州的杰出参议员的修正，并支持武装服务委员会就该武装委员会的立场Seawolf。这海狼将成为21世纪美国的重要基石之一。
我们听说过很多谈论苏联军事威胁下降。确实，随着华沙协议的崩溃，苏联侵犯西欧的威胁已急剧下降。
另一方面，Perestroika停止了苏联潜艇码的短暂。苏联目前正在建设六级潜艇 - 千岩柴油电动潜艇;Victor III，Sierra和Akula核动力攻击潜艇;奥斯卡II核动力巡航导弹攻击潜艇;和Delta IV核动力弹道导弹潜水艇。这与美国目前仅在美国的三个课程比较，其中两个 - 688和三叉戟班 - 现在正在蜿蜒下来。
此外，苏联人大大缩小了他们的船和我们的定性差距。这些进展主要是由于他们通过步行者间谍案例和东芝 - 孔伯格技术在20世纪80年代采购的关键情报。他们通过自己的研究无法实现，他们通过诡辩完成。
如果这并不令人担忧，第三世界国家越来越多地从工业大国购买潜艇。在第二次世界大战结束时，6个国家有潜艇;今天，43个国家，包括利比亚，伊朗，叙利亚和朝鲜。伊拉克在入侵科威特之前谈判潜艇。
鉴于这些威胁，需要一个新的潜艇 - 该海狼- 清楚了。由于其尺寸增加，海狼可以携带两倍的鱼雷和巡航导弹作为改进的688.并且与改进的688年不同，它也能够携带新一代改进的鱼雷和现在正在计划的巡航导弹。这Seawolf”中国更强大的巡航导弹能力对打击第三世界目标将特别重要。例如，如果这种巡航导弹在1986年全面投入使用，我们就可以攻击利比亚的军事目标，而不会危及飞行员或无辜平民的生命。
这Seawolf”在改进的688上的第二个主要优点是电子系统。这Seawolf”S传感器能力将有三倍的检测能力I-688.。这将在遭到攻击之前允许它检测，跟踪和攻击苏联和第三世界潜艇。
第三，Seawolf”’s的推进系统将使其在全运行速度范围内比I-688安静10倍，比第一代688安静70倍。而噪声是降低潜艇对其他攻击潜艇和舰射鱼雷脆弱性的关键因素。
这Seawolf”S高级和更安静的推进系统还将使其具有两倍的战术速度作为I-688。战术速度是指潜艇在有效追踪敌方潜艇的同时保持足够安静而不被发现的速度。总的来说,Seawolf”S推进系统代表了75％的改善I-688'年代——也就是说,海狼可以在检测到之前更快地运行75％。
最后，即使我们想要，我们也无法恢复到改进的-688。688个生产线在被关闭的过程中;重新打开他们会导致巨大的成本。绝不是明确的，下级688比海盗更便宜。
参议员麦凯恩提到了船体部分焊缝裂缝的报道ReportsReports。我已经与海军官员讨论了这些问题。所有焊缝都按照全海军程序进行。电船发现了一些破解问题。他们已经与海军密切合作，提出了修订的程序来缓解破裂问题。今天这些新程序就位，焊接已恢复。只有15％的第一个海狼，因此该问题只影响程序的一小部分。因此，第一艘“海狼”的交付日期——1996年将不会有任何延误。
主席先生，这些是任何新武器系统都是不可避免的技术问题。事实上，改进了-688，哪位参议员麦凯恩倡导者作为替代品Seawolf,也会定期受到焊接问题的困扰。如果我们每次发现一个技术问题就放弃新的武器系统，我们的武装部队仍将配备蒸汽船和马拉大炮。
我们需要海狼因为美国是海洋国家，对海洋的控制将仍将是我们国防战略的关键组成部分。和强大的潜艇力量，如此Seawolf,是这样做的主要手段之一。所以我支持委员会的立场海狼。我支持强大的防守和强大的美国。
查查夫先生。主席先生，我强烈反对我的同事从亚利桑那州提出的修正案，先生麦凯恩，哪一个会停止海狼攻击潜水艇程序。修正案将进一步将资金转移到海狼建设额外的洛杉矶688级潜艇，支付终止费用海狼，研究，开发，测试和评估，称为潜水艇的高级后潜艇百夫长- 改善封印能力。
这海狼是一艘最先进的潜艇，旨在执行多项任务，同时自己不被发现。它最重要的任务是对抗苏联不断增长的弹道导弹和攻击型潜艇舰队。
据苏联截至1990年，苏联介绍，有63个弹道导弹潜艇，61次攻击潜艇和31个其他潜艇。此外，每年，苏联人都会产生额外的九个攻击潜艇Akula，奥斯卡， 和塞勒类。这些潜艇越来越安静，并配备了现代常规武器和核武器。
的使命海狼，更具体地，将拒绝苏联袭击潜艇，然后又攻击美国目标。这是一个重要的使命，因为苏联潜艇是其洲际弹道导弹武器中最具残忍的元素之一。除此之外海狼可以深入侵入敌人的领土，并在土地目标上发起战斧巡航导弹。最后的任务海狼是攻击相当相当大的苏联表面舰队。随着苏联技术的提高，越来越多地海狼是一种极其重要的武器，可以让苏联的目标处于危险之中。
建立另一个人怎么样？洛杉矶688级潜艇？首先，这几乎没有意义，因为这个潜艇是基于30岁的技术。由于程序上的许多供应商已经关闭，它也将比重新启动688个程序更昂贵。但最重要的是，有许多任务认为，688根本不能表现出来海狼能够。
放弃更加强调封印能力也有一些上诉。当然，沙漠风暴的一课是我们需要提高我们在短时间内移动大量材料的能力。然而，Seatift命令已经在前几年拨备了近13亿美元的资金，它还没有花在花费。当加入1992年度参议院武装部队委员会的14亿美元时，Sealift计划将有近27亿美元的支出。当海军甚至没有转发截至此日期，即可转发加强我们的封印能力的计划，这远远超过了。
至于新的资金百夫长潜艇是关注的，该法案已经为新的潜艇技术提供了7500万美元。该法案要求提交1993财政年度预算后1个月的报告。该报告将重点关注影响船舶设计的主要问题，并确定研究和开发和采购的初步时乐动冠军间表。对于海军可以在其最早发展阶段的程序上移动的速度，有逻辑限制。
放弃的支持者海狼可以争辩说，它根本不需要，因为苏联的威胁正在减弱。在这个问题上，我请我的同事注意今天的华盛顿邮报。前苏联经济学家雷姆尼克(David Remnick)在一篇文章中说，卢布作为一种可行货币的地位正在消失……在商店和市场上，普通商品的价格经常翻两番或三番。正是这种财政状况导致了南美的军事政变。文章还总结说，没有理由认为由东正教共产党人、将军和KBG官员组成的强硬联盟在去年末掌权后就消失了。在这种情况下，我们不能放弃美国在潜艇战方面最先进、最有效的新技术。
加强美国反潜战争能力应继续成为可预见的未来的首要任务。只有这样的任务海狼将能够使其成为美国海军计划的不可或缺的一部分，以抵御苏联或第三世界侵略的有效对冲。此外，我很强烈地觉得，在建议的时间内，不能明智地花在这项修正案上提出的资金转变。出于这些原因，我敦促我的同事兑麦凯恩修正案投票。
主审官。来自亚利桑那州的参议员。
【页面:S12039】
先生。麦凯恩。主席先生，我理解并欣赏来自新墨西哥州参议员的言论。我还与主席参议员讨论了这个问题纳恩，和我的朋友来自弗吉尼亚，参议员华纳。他们和我有很多相同的担忧。
我们需要重新审视SSN-21的战略基础，以及它的设计、建造和成本的每一个方面。我们不能再重复70年代末的痛苦，这位来自弗吉尼亚州的参议员对这种痛苦非常熟悉，当时同一家公司通过谈判达成和解，花费了纳税人数亿美元，因为我们别无选择，只能支付账单。
我敦促委员会主席和我来自弗吉尼亚州的朋友，从现在到明年，我们将把重新审查SSN-21作为我们的最高优先事项之一，届时我们将被要求批准为这一武器系统提供进一步的资金。我们必须重新考虑，在一种武器系统上投入25%以上的造船预算的必要性。”
主席先生，宣布委员会主席和排名共和党人的欲望，我撤回了我的修正案。
主审官。参议员有这个权利。修正案被撤回。
修正案(第1045号)被撤回。
主审官。来自弗吉尼亚的参议员。
华纳先生。主席先生，我想表达我的欣赏。来自亚利桑那州的参议员是真正的海军蓝色和黄金，即使是海军飞行员，也有一些杀死潜艇和表面官员的本能。有时我认为这不是方程的一部分。他从知识和良心讲话，解决了一个问题，这在美国海军上是一个非常严重的问题。
海军不仅在这份合同上遇到了问题，而且在A-12航空合同上也遇到了问题，参议员对此非常熟悉。真是太不幸了。我认为海军在制服和平民方面都有出色的领导能力。它只是被这些问题所困扰。
我亲自和海军部长谈过，他昨天打电话给我，是关于这艘船的问题，他似乎认为这个问题可以解决，他们将继续进行下一个挑战。我认为继续推进这个项目对美国来说至关重要。我说这番话是出于一种不幸的感觉，因为我的国家曾经并且可能仍然对这个计划感兴趣。这还有待观察，等待联邦法院的裁决。
但更大的问题正是亚利桑那州参议员所说的。我感谢他考虑并愿意撤回这项修正案。
莱特先生。主席先生，当我们一年不能建造超过一艘潜艇时，这个国家面临严重的问题。由于削减了总预定的买入海狼班级，每艘船舶的单位成本从16亿美元增加到21亿美元。预测表明，每艘船将很快达到25亿美元。本级别的单位成本提交了我们船舶建设资金的25％至一笔资产。这些令人令人发指的单位成本反映了采购现实：当您以低利率购买少量时，成本飙升。基本上，我们有两种选择：
首先，我们可以每年建造多艘船并降低单位成本;或者，我们可以终止该计划，并专注于设计较小，更低的成本更换的努力。
主席先生，财政现实很清楚。我们不能每年建造两个，三个甚至四个潜艇。我们只有一个选择：终止这个程序。这不是一个轻微的结论。我从来没有在我的国会任期上提出了这样的想法，但这是一个时间来的想法。
今年6月14日，国会预算办公室在参议院军事委员会面前作证说，按照五年计划的预计，海军的建造速度将支持最多310艘舰艇编队。就在不久前，我们还争论过需要一支600艘船的舰队。在过去的两年里，世界上发生了很多变化，但有一件事没有改变:美国仍然是一个岛国。
主席先生，世界每天都变小。国际贸易已成为我们国家经济的生命线，我们的海军确保我们在海上进入市场。
我坚信我们需要潜艇，但是当他们极端的成本讲话时，我们不需要它们我们的造船努力。我们需要一艘强大的船队来向世界富有利用的项目项目权力。潜艇很重要，但这个潜水艇不是我们所有问题的答案。主席先生，我们有很多需求;海军陆战队在两栖电梯中继续面临严重的短缺。该潜艇计划正在排出资金所需的资源。
这个修正正确地让我们回到了一个航向，使我们能够保持潜艇和水面舰艇的造船速度，这是经济上合理的。如果我们将来要有海军，我们必须边走边造船。如果我们不这样做，有一天我们将会掉头而去，我们将不会有一支舰队——或者可能只有半打左右海狼s。
我们需要加快设计海狼更换，百长女。有人说，“你无法更快地设计潜艇。”如果我们不能更快地设计船，那么我们在过去的10年里没有学到任何东西。我们是否停止了我们的错误学习？也许我们已经变得过于官僚和失去了边缘。如果我们无法学习如何更好，更快，更便宜，那么也许我们已经成为机构破产。也许是时候我们审查我们做这些事情的方式。
这海狼是典型的后冷战武器。它是为冷战后的防御姿态而过度设计的。我们需要更多的潜艇，但我们不需要这艘潜艇，因为它会危及我们已经面临的薄弱的造船计划;我们25%的造船资金用于一艘船违反了一个基本原则:不要把你所有的鸡蛋放在一个篮子里。这个法案太强调海狼- 禁止剩下的海军舰队。
主席先生，我感谢亚利桑那州的同事。我支持他的努力，我屈服于我的时间的平衡。
[页：S12040]