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普赖尔先生。主席先生，代表参议员罗斯特拉华州法官和我本人，我向法庭提交一份修正案，请求立即考虑。
主审官。书记员要报到。
立法职员阅读如下：
来自阿肯色州的参议员[先生普赖尔]，为他自己和先生罗斯,提出编号为3076的修正案。
普赖尔先生。主席先生，我请求大家一致同意取消对修正案的宣读。
主持人（先生）桑福德）.没有异议，这是命令。
修改如下:
在第22页，删去第16至25行，并在其上插入以下内容:
秒。123.机载自我保护干扰。
没有资金为1993财年美国国防部或任何财政年度1993年财政年度之前的采购可以用于机载自我保护干扰机系统除了支付终止现有的成本采购合同的机载干扰机系统自我保护。
普赖尔先生。主席先生，这项修正案将阻止1993年的所有财政年度和前一年的资金，为海军的空中自我保护干扰的进一步生产，更好地称为ASPJ。
主席先生，很少有美国人听说过ASPJ。该系统应该保护我们的海军飞行员通过在战斗期间通过铺设飞机的位置来保护F / A-18的飞行。它应该堵塞敌人的雷达。
经过16年的发展，花费了大约15亿美元，ASPJ仍然没有起作用。它从未奏效过。
就在上个月上，海军测试人员得出结论，干扰失败的关键操作测试，表明它是否会在战斗中工作。它被测试，它再次失败。
当ASPJ最初被构想出来的时候，它是为空军和海军计划生产几百个系统的雷达项目。那是在1975年。到1989年，在意识到这个特殊的系统更麻烦，比它的价值更多的钱后，空军决定放弃这个项目。他们退出了，只留下海军来对付这只大火鸡。
毋庸置疑，这是ASPJ的关键时刻。如果Aspj工作，单位成本飙升，没有人知道。因此，切尼秘书实际上杀害了ASPJ计划，只有他的副手，唐纳德·阿特伍德先生，几周后立即复活该计划。奥伍德秘书给了Aspj另一个机会。他说他会再一年给Aspj，证明自己可靠而有效。如果没有，他说，我引用：“那么程序必须被取消。”那是1989年。
主席先生，我向唐纳德J. Atwood，副部长唐纳德·阿特伍德的备忘录提出了一定的同意，在记录中印刷。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录，如下:
国防部副部长，
华盛顿特区，1989年7月31日。
备忘录：迈克石
主题：机载自身禁止堵塞（ASPJ）。
这是对你1989年7月25日的备忘录的回应，关于空降自我保护干扰机。
你们的备忘录指出，该计划自1976年3月以来一直在开发中，到目前为止，它还没有令人满意地通过有关成本、性能和可靠性的测试。这是一个明显的不符合从全面开发阶段过渡到生产阶段所建立的退出标准的案例。因此，看来必须采取以下两种行动之一:
1.取消该计划。
2.停止所有生产努力，并将该计划延伸到有效的测试和评估活动。如果系统演示所需的性能和可靠性并且具有成本效益，则可以启动生产计划。
可以考虑上述替代方案。这是基于服务认为该系统至关重要，最终会满足性能和可靠性目标。如果是这种情况，并且可以在合理的时间内（即一年）在（即一年）中进行说明，然后以维持程序连续性，在进行测试和评估时继续使用非常有限的生产阶段。
但是，很难看出，鉴于系统已经开发了13年，尚未证明，很难看出它是如何现实的。如果，尽管如此，你决定用非常有限的生产继续前进，那么它必须是强制性的，性能和可靠性的充分论证一年内得到证实。如果不是，则必须取消程序。
唐纳德j·阿特伍德。
普赖尔先生。今天ASPJ仍然存在，但它仍然不起作用。它从未奏效过。在阿特伍德部长的一年期限到期后不久，我开始试图找出ASPJ项目背后的真相。我在1990年和参议员们举行了一次听证会罗斯,格拉斯利,利伯曼,和科尔。在这次听证会上，美国国防部监察长办公室告诉我们，在调查了一个随机热线电话后，他们发现ASPJ测试报告被公然操纵，以淡化缺陷，突出干扰器的优势。ReportsReports
总统先生，在这次听证会上，我们得到保证，今后的检测结果将以适当、直接的方式报告。然而，政府会计办公室今年早些时候报告说，海军再次歪曲了测试报告。ReportsReports所以我在今年三月又召开了一次听证会。在这次听证会上，五角大楼再次淡化了测试失败，因为他们说它们发生在实验室中，而不是在实际测试中。
我被告知，用于显示系统是否能在战斗中工作的操作测试将很快决定ASPJ的命运。
总统先生，五角大楼的每一位官员，都向我们的小组委员会保证ASPJ将通过严格的操作测试指导方针否则项目将被终止。副部长唐纳德·阿特伍德，采购部长唐纳德·尤基，前海军部长劳伦斯·加勒特，以及海军采购部长杰拉尔德·坎恩，都在记录中承诺，如果ASPJ项目在操作测试中失败，那么该项目将被终止。
主席先生，1992年7月，我们看到ASPJ系统的最后失败。ASPJ在今年刚刚完成的操作测试中再次失败。16年和15亿美元之后，它仍然不起作用。
干扰器被反复测试。现在，海军自己的作战测试和评估部队认为它们不可靠。测试人员还报告说ASPJ并不比我们飞行员目前使用的雷达干扰机好多少。在花费了16年15亿美元之后，海军在升级雷达干扰器方面没有任何进展。他们浪费了自己的时间和纳税人的钱来捍卫这个失败的系统，叫做ASPJ。现在，一切又回到了原点。
总统先生，我想指出，在这16年里，干扰机一次又一次的失败，五角大楼仍然设法生产了超过136个ASPJ;整个节目的20%已经被购买和制作。这些系统都不起作用。
总统先生，我只能假设五角大楼很快就会宣布计划取消这个计划，重组，为海军未来的电子战干扰器制定一个新计划。但有一个非常重要的教训。我们必须从16年的失败中吸取教训。
总统先生，我对切尼部长“先飞后买”原则的承诺表示怀疑。正是这个概念促使参议员罗斯在80年代早期，我帮助建立了五角大楼的测试和评估办公室，这样我们就可以对我们昂贵的军事项目进行独立分析，而不是把纳税人的钱浪费在像ASPJ这样昂贵的柠檬上。
总统先生，我并没有指责这次收购灾难的操作测试过程。这个项目在它15年的运行测试阶段之前就失败了。
主席先生，我希望我们学到了一课。那课将是我们肯定会在我们购买之前将来会在未来飞行中，当我们不工作时，我们不会继续为这些计划提供资金，我们将测试这些计划，以确保他们在购买之前工作并获取这些计划。
总统先生，自从我1989年开始跟踪ASPJ以来，我从未要求终止这个项目。我从没质疑过海军升级干扰器的权利。我只是说，公平地测试它，不要继续购买更多的干扰器，直到我们知道它们是否有效。我的请求没有得到重视。海军花费了15亿美元在136个失效的干扰器上。买之前先飞是怎么回事?ASPJ的规定是，‘现在就做，以后再做。’
这种修正案是否会成功，Aspj将终于休息。这将是历史，我们将看到非常罕见的事件，即国会很少看到，这是武器系统的死亡。
普赖尔先生。ASPJ失败的消息已公开数周。就在两天前的军火市场上，我们让自己的国防承包商向那些参与军火市场的人分发关于ASPJ的小册子。我们发现ITT在2天前的国防航空电子广告中说ASPJ是可靠的，它已经通过了所有的性能可靠性测试。
主席先生，事实是这个系统从未奏效过。它是一个土耳其，吞噬了15亿美元的纳税人美元，现在需要结束。我们需要杀死它，我们需要继续前进并找到一个最能保护我们海军飞行员的系统。
总统先生，我想对参议员表示感谢威廉•罗斯在这项努力中与我一起工作的特拉华州。我要求他的发言被印在的同意记录在这个时间。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录， 如下：
总统先生，机载自我保护干扰机超出预算，远远落后于计划，即使花费了15亿美元，它仍然不起作用。此外，海军作战测试司令部确定，即使在海军放宽了严格的作战测试标准后，干扰机也不应该部署。现在是时候停止用纳税人的钱购买更多的干扰器了，这些干扰器可能永远不会部署，因为它们无法通过操作测试。
总统先生，我对总会计办公室和国防监察长关于ASPJ项目的浪费和管理行为的报告感到困扰。ReportsReports让我感到不安的是，国防部副部长去年批准了海军的请求，购买更多的ASPJ设备，尽管他的老板阿特伍德先生向国会保证五角大楼不会这么做，但他知道这些设备不起作用。我对海军想要继续生产干扰机的事实感到困扰，即使操作测试表明它不起作用。
两年前，国会要求操作测试与评估主任在全速生产前证明干扰机通过了操作测试。1991年，国防部副部长向政府事务委员会承诺，干扰机必须通过操作测试和评估，证明它可以满足现有的性能标准。今年3月，作战测试局局长、国防部负责采购的副部长、海军负责研究、开发和采购的助理部长在政府事务小组委员会作证。他们重申，确定干扰机作战效能的坚定标准已经确定，这些标准不会修改。
今年7月，我们发现了海军内部文件，显示干扰机内置测试的三个操作测试和评估标准都被修改了。其中一个标准，即假去除率被取消，另外两个标准被放松。内置的测试表明干扰机是否在工作，因此，对飞行员来说很重要
取决于电子干扰物保护。海军变化的重要性是可能无法计算关键失败，系统会看起来比它更可靠。这就像在你家里有一个烟雾探测器，这表明它在没有的时候。
总统先生，我们已经收到了作战测试结果，非常清楚地表明了为什么这个系统应该被摧毁。尽管海军中一些人试图放宽测试标准，但海军的操作测试和评估指挥部似乎保持了坚定的立场——操作测试和评估部队指挥官在这方面的努力应该受到赞扬。海军的操作测试报告指出，干扰机测试失败，不适合海军飞行员使用。该报告称:“ASPJ被确定在操作上不合适。ASPJ失效的可靠性、人为因素和内置测试，都是由于BIT缺陷。”邓肯博士,主任作战测试和评估,对我们他8月20日的信中写道:“1992年7月17日,我通知下Secretay收购防御的写作,这是极不可能的,我可以证明国会国防委员会ASPJ符合或超过所有建立标准。我们已经被告知邓肯医生将不认证ASPJ。
主席先生，ASPJ是在16年前，1976年正式启动的，现在已经超出预算，落后于计划。它已经失败了三组操作测试，并且已经购买的136架在海军弄清楚如何使它们工作之前不能部署。然而，海军继续要求更多的钱来购买ASPJ，而纳税人最终将为修复它们埋单。总会计办公室最近通知我们，海军计划在1992年和1993年花费2.75亿美元购买更多的这种不能工作的干扰机。此外，现在看来，海军已经签订了外国军事销售协议，并在其他海军项目中隐藏了干扰机的资金。
主席先生，国防部预测，Aspj将花费170万美元的副本购买。然而，今天海军每单位花费320万美元。而且，每种指示都会随着修改而继续增长，因为系统运行得足够好以通过操作测试。值得注意的是，由于空军对ASPJ问题的认可以及其随后的决定不购买ASPJ并追求替代方法的大部分成本增加。似乎海军和国防收购委员会还没有看到空军方法的智慧。但是，美国纳税人最终支付成本，因为他们现在必须支持至少两个干扰系统，而不是从一个联合计划中享受规模经济。
两周前，我们收到了一封来自国防部监察长的信。他报告了操作测试结果，并强烈认为ASPJ应该被销毁。我鼓励我的任何同事，如果他们对现在摆在我们面前的修正案有任何疑问，请阅读这份报告。
主席先生，修正案是参议员普赖尔我建议将向国防部发出强大信息。它告诉他们，国会不会接受规则的弯曲，以便在武器计划中掩盖问题。而且，它告诉他们，国会不会继续在无法通过操作测试的武器中抛出资金。
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普赖尔先生。总统参议员先生罗斯我在ASPJ项目上合作了多年，总统先生，希望不久我们就能看到这个项目结束的开始。
我还要感谢一些人，我们同他们一起长期努力，使这项修正案得以通过。
Lougriques和Chuck Ward的一般会计办公室绝对精湛。Russell Rau和哈利·韦·韦·韦克尔（Harry Power）的国防部门办公室的办公室也做得很好。标记参议员的福特罗斯总统先生，我们的工作人员提供了宝贵的帮助。柯克·罗伯逊和史蒂夫·朗内尔在我们的工作人员中都是真正的战士，如果我可以用这个词的话，在将修正案付诸实施的过程中希望将ASPJ的问题最终解决。
主席先生，此时我屈服于地板。
纳尼恩先生向主席致辞。
主审官。乔治亚州的参议员。
尼苏恩先生。主席先生为代表阿肯色州的参议员，他的修正案和他的论点，让我说ASPJ计划目前处于运营测试模式。该法案去年和参议员普赖尔一直持怀疑态度，并在局势上持续了几年，我们的委员会对他的关注和我们自己的关注作出了回应 - 去年在账单中，我们基本上表示，该计划通过了测试或死亡。
我们在今年的账单中重复了这一规定，因为我们尚未正式通知测试。参议员提到了测试。因此，去年的法案和今年的账单提供了基本上说，如果该计划没有通过测试，运作测试，它被杀。
我们还在资金方面设置了一些障碍，所以如果这个项目被取消，大约有1.75亿美元可以节省下来，并且可能会有一部分用于确定费用，这些费用已经被拨出，但还没有使用，我被告知。
我们听说这个测试不顺利，我们听说ASPJ没有通过测试。阿肯色州的参议员，我想，已经暗示过了。但是我们还没有得到官方的消息，作战测试和评估主任还没有完成他的评估。
该委员会今年报告的法案包含了一项条款，即如果该项目不能通过测试，将基本终止该项目。因此，我不相信那个参议员普赖尔修正案是必要的。我仍然认为这不是必不可少的，但拨款委员会已经鉴于这一步。鉴于我们听到测试失败的事实，我认为今晚没有必要在地板上进行大战，因为它看起来好像这个程序失败了，并且测试失败了，因此，一旦宣布这一点，去年条例草案的规定将适用于未来几周。如果我们发现这是不准确的，那么，当然，我们必须在会议中重新审视这个问题。但我的建议是参议员的修正案被接受。
华纳先生。主席先生，我谨与尊敬的主席提出的言论联系起来。我们接受修正案，并赞扬了来自阿肯色州的杰出同事。
我们上周的一些人获得了库房的看门人 - 斗牛犬或奖项。我认为我们必须为参议员提供奖励普赖尔。他是这里国防合同的监督员。我认为在这一点上，他应该获得监督奖。
还有另一个，这只狗可能会咬他一点，但在那之前，他肯定赢得了他的马刺。
普赖尔先生。总统先生，请允许我感谢弗吉尼亚州参议员和尊敬的主席、乔治亚州参议员。我必须说，过去几天来，两位参议员在准备将这项修正案提交国会时，都非常容易共事。我非常感谢参议员们接受了修正案。
总统先生，我这里有一封罗伯特·邓肯的信，他是国防部长作战测试和评估办公室的主任。我认为这封信表明，在7月17日，采购秘书被告知ASPJ不满足运行测试，认证是非常不可能的。另外，我被告知Duncan博士办公室已经通知GAO，他们将不认证ASPJ。
主席先生，我请求大家一致同意将他的信印在《记录》上。
由于没有人反对，这封信被命令印在报纸上记录，如下:
国防部长办公室，
1992年8月20日，华盛顿。
尊敬的大卫·普赖尔
华盛顿特区美国参议院联邦服务、邮政和公务员小组委员会主席。
亲爱的参议员普赖尔：1992年7月31日，信，您和参议员罗斯表示关切地关切的是，我已批准的测试和评估大师计划（TEMP）变化，减少了空中自我保护干扰（ASPJ）性能要求。作为导演，运营测试和评估，我不建立任何武器系统的运营要求或标准。这些要求和标准由服务用户设置。对于辩护委员会审批委员会的课程，最关键的要求列于收购方案基线（APB）中，由联合要求监督委员会（JROC）验证，由工作人员联合议员担任主席，在隶属于收购秘书（USD（a））之前，APB批准之前。但是，我确实审查了临时上列出的可测试性，运营实用程序和与APB和其他要求文件的一致性的操作要求。
的ASPJ,最近临时给我提交1990年11月,包含措施的有效性(西红柿)比在前面的临时结构不同。因此,我不同意,临时,美元(a)指示海军提供一个审计跟踪从先前批准的西红柿。该审计跟踪没有确认moe没有降级。因此，在1991年5月，我建议美元(A) JROC验证新的moe。美元(A)要求MOE审查，我将临时合同工交还给海军等待结果。1991年8月，JROC验证了APB中包含的性能要求，1991年12月，USD(A)批准了APB。1991年11月提交的TEMP变更与APB一致，我在1992年1月批准了TEMP。
最后的TEMP包括对1990年提交的三个参数的更改。用于故障检测和故障隔离率的内置测试(BIT)标准均从0.95降至0.90。新值与APB和先前批准的TEMP一致，显然反映了1990年版本的管理错误。第三个变化是删除了虚假去除率要求。这与通缉令和早期的需求文件一致，但是
从1987 -批准临时改变。因为这种变化起源于服务用户代表和不符合,我认为没有理由不批准临时。这是最新的临时和我ASPJ APB提供的标准认证。
正如我在1992年3月对你们委员会的发言中所指出的，我将计算操作测试中的所有失败，包括由bit指示的错误删除所造成的软件失败。错误清除是很重要的，因为如果BIT告诉飞行员ASPJ没有工作，飞行员就会像系统发生故障一样做出反应，不管故障是真的还是假的。然而，问题不在于假移除率，而是影响任务可靠性和后勤保障能力的假移除总数，这两方面在APB和TEMP中都有标准。我们已经将一些bit指示的故障归类为关键故障，即使它们后来被确定为错误删除。这些假去除降低了ASPJ任务的可靠性。(因此，在1992年7月17日，我书面通知美元(A)，我不太可能向国会国防委员会证明ASPJ符合或超过所有已建立的标准。)我可以向您保证，我并没有让ASPJ更容易通过操作测试的意图。
在下次防御收购委员会会议之前，我将向董事会提供彻底和独立评估ASPJ运营试验的结果。此外，在决定超出低利率初始产量之前，我将向国会提供适当的国会委员会，我关于测试充足性的报告以及我对ASPJ运营效率和适用性的评估。本报告的副本将可供您使用。在我们的评估完成后，我还重复我的报价简要介绍了您或您的员工的测试结果。
我也向罗斯参议员提供了这些信息。
真挚地，
罗伯特C. Duncan，
导演。
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普赖尔先生。最后，主席先生，如果这项修正案最终取得成果，不仅得到接受，而且得到执行，我希望会这样，我的理解是，我们将节省大约1.893亿美元的1992年财政资金，我们还将额外节省大约6700万美元，这是在即将到来的1993财政年度要求的生产支出。
因此，我们正在谈论今年的大约2.65亿美元，如果此修正案最终被接受并签署并签署并有效，则在外交时，数百万美元。
主席先生，我提出了一致的同意，即1993财年的参议院武装部队和拨款委员会的高等教育委员会印刷记录。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录，如下:
我们确定了6770万美元的潜在削减了1993年的1993年航空器采购，海军预算活动01，线项05和06，F-14和F / A-18，与命令，控制，通信和智能计划相关。以下部分提供了对飞机采购的简要说明，我们检查的海军项目以及我们分析的结果。
空中自我保护干扰（ASPJ）是一种电子战争，旨在保护一些海军的F / A-18和F-14飞机免受威胁武器。尽管Aspj在海军和空军运营测试中的边际表现，但国防部在1989年1989年度批准生产100个干扰物。作为回应，国会不提供1990年1990年股票市的采购资金。
1991年度1991年，国会减少了ASPJ和两个空军停机计划的资金，要求导演，运营试验和评估（DOT＆E）认证，在以高于最低的生产率生产之前，ASPJ和空军干扰机符合所有操作要求。1991年8月，海军使用1991财年为3601百万美元的额外干扰物签订了36个额外的干扰物，该资金拨入了干扰物，并从海军的运营安全和改进计划中重新编程了2780万美元。
1992年FY，海军已指定，但尚未义金，尚未义金为172.1百万美元和2620万美元，用于F / A-18和F-14线项的全汇率生产。然而，截至1992年6月，Aspj尚未根据国会要求的DOT＆E认证。1993年的F / A-18财政年度的预算申请包括6560万美元，用于采购28个额外的ASPJ系统，ASPJ采购额外的210万美元是F-14行项目。
1993年度1993年度，1993年的额外ASPJ系统的要求为6770万美元的要求。海军目前有136个合同生产单位，两份承包商刚刚在1992年1月开始交付。如果维持目前的国会授权最低的基本生产率，我们估计两名承包商将无法完成136个单位的交货1994年11月。此外，海军于1992财年尚未义规定的1992财年的费用为19830万美元。海军打算使用这些资金来采购额外的69个ASPJ系统。因此，1993财年不需要对额外的ASPJ系统采购的资金。最后，1993年财政年度的延期贷款请求直到1994年将允许大会考虑目前正在进行的ASPJ运营测试的结果，以便未来的预算决定。
表——1: F/ a -18和F-14显示1993财政年度要求、1992财政年度拨款、1991财政年度支出的资金以及1993财政年度可能减少的ASPJ经费$6 770万。
飞机采购、海军指挥、控制、通信和情报预算的潜在减少。
表——1: F/A-18和F-14 1993财政年度关于ASPJ的预算请求和可能的削减
(百万美元)
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预算线财政年度
1993 1992 1991
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Apn-06, f / a-18 1807.8 2175.5 1756.7
附件05,f-14 143.1 172.5 1079.1
APN-06, F/A-18 65.6 -- --
APN-05，F-14 2.1 - -
-----------------------------------------------------------------------------
尼苏恩先生。我认为参议员是正确的。参议员为他的警惕和愿意详细研究这个计划，值得一定的信誉。它肯定是一个陷入困境的计划。参议员对此是正确的。在这个节目上花费的大部分资金都花了在陷入困境之前，并且在参议员在过去3年里仔细地看着它之前。由于他开始看了，因此已经走出了一个缓慢的基础，并且资金尚未扩展，运营测试的资金已经存在。
所以这项计划是真的，不幸的是，已经有了大量的支出，但它也是真的，程序在过去3年里只有麻烦，正如我所理解的那样。
但参议员在这里进行了真正的服务，我希望我们能够节省大量资金。我也希望我们不经常重复这种事件。但在一个高科技时代，您将会有一些失败，这是一个基于我们收到的信息的故障。
普赖尔先生向主席讲话。
主审官。所有时间都过期了。
普赖尔先生。主席先生，如果我有60秒的时间，我想回答尊敬的主席的问题。
我认为如果军方,美国国防部,以及所有那些参与收购只会来和我们国会和水平,如果他们会告诉我们真相,如果遇到了麻烦,他们会说这个项目这个项目不通过测试,我们认为我们可以解决它;如果他们只会与我们,告诉我们真相之前,他们鼓励我们前进和购买这些武器系统,我想那我们会好很多,不仅在我们的采购系统,但肯定国会我认为会有更多的理由之前发现他们的语句可信的时候委员会。
尼苏恩先生。主席先生，我同意阿肯色州的参议员。我认为这个计划是一个例子，因为如果他们在陷入困境的人那里迅速踢毛巾，军方会提高他们对他们所扮演的程序的可信度，我们也会挽救大量的钱。参议员对此是正确的。
普赖尔先生。主席先生，我要感谢尊敬的主席。
我让出地板。
主审官。有史以来一直到期，问题是在同意修正案。
修正案（第3076号）达成了同意。
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