AN/ALQ-165机载自保护干扰器（ASPJ）AN/ALQ-165机载自保护干扰器（ASPJ）
1991财政年度国防授权法（参议院 - 1990年8月3日） 修正案2549
（目的：对机载自我保护干扰器计划施加某些限制） 普赖尔先生。总统先生，我将修正案发送给办公桌，并要求立即考虑。
主持人。店员将报告。
助理立法书记官的理解如下：
来自阿肯色州的参议员[先生普赖尔]提出了编号为2549的修正案。
普赖尔先生。总统先生，我要求一致同意阅读修正案。
主持人。没有异议，它是如此有序。
修正案如下：
在第7行之间的第7页和第7行之间，插入以下内容：
秒113.空中自我保护干扰器的采购。
（A）禁止使用资金。- 根据本法拨款的基金可能没有义务或花费用于采购空中自我保护干扰器，或者用于空中自我保护干扰器的任何组件或备件。
（b）所需的预算订单项。- 如果根据美国法典第1105（a）条提交给国会的预算，1992财政年度包括空中自我保护干扰器计划的资金，总统应在该预算中指定该计划所包含的金额。
（C）与里程碑III决定有关的限制。- 决定低率生产第二或随后的空中自我保护干扰器，或者在运行测试和运营测试总监和评估已向参议院武装部队和众议院的委员会认证，空中自我保护干扰者 -
（1）经过了彻底有效的操作测试；和
（2）已达到或超过所有操作测试标准。
普赖尔先生。总统先生，我感谢我的朋友和高级同事，参议员保险杠，在这里开会60秒，与ASPJ的修正案有关。当然，ASPJ是从未真正起作用的机载雷达系统。武装委员会应其智慧和我的要求删除了1.13亿美元，该委员会专门用于生产。它允许海军仍然允许4800万美元，因为它声称它绝对必须对此特定干扰器进行测试。
总统先生，我认为，武装部队委员会也试图围栏这一特殊的计划，直到完成适当的测试为止。总统先生，我正在做的事情确保栅栏建造得足够高，以至于所有测试都已完成，才能进行任何生产。
总统先生，我提供的修正案将禁止1991财年的军事计划生产资金，这是最近历史上最糟糕的五角大楼恐怖故事之一。
耗资40亿美元的空降自保护干扰器（ASPJ）计划是90年代的分区。这是惨败的预生产测试，预算超过了10亿美元，落后于计划，对ASPJ计划的调查发现，高级官员的管理不善，掩盖和判断不良。
我将不久将讨论国防部监察长对ASPJ计划中滥用的调查。
尽管ASPJ失败了，但五角大楼的1991财年要求ASPJ的要求约为1.73亿美元。武装部队委员会删除了1.13亿美元，该委员会被指定用于生产，但允许海军说，绝对必须在干扰器上进行测试。该委员会还为ASPJ备件保留了大约1000万美元。
应我的要求和拨款委员会的要求，总会计办公室正在审查海军预算文件，以验证这笔钱确实需要进行进一步测试。他们的分析将及时准备拨款法案。
我可以继续提供测试资金，但认为为进一步的ASPJ生产提供资金是荒谬的。因此，我的修正案严格禁止在本法案中使用任何形式的ASPJ生产中的任何资金。实际上，这将删除该法案中规定的备件以及可能埋在预算中的任何其他生产资金的零件的1000万美元。
我的修正案不会杀死ASPJ计划，而只是执行了您购买之前的飞行政策。尽管有所有证据反对，但已经授权超过6.6亿美元生产120个ASPJ。我们无法收回这些资金，但至少我们可以停止进一步的浪费。
现在，总统先生，让我转向反对ASPJ的案子。
一个好的起点是大约1年前 - 在ASPJ测试发现干扰器的性能和可靠性严重问题之后。然后，五角大楼正在考虑是否开始生产ASPJ，当时这是一个90亿美元的计划。
大约在同一时间，切尼秘书自豪地发表了他的“国防管理评论”。在其中，他坚定地指出，所有武器系统都必须符合严格的性能和成本标准。换句话说，武器必须在生产开始之前按照广告宣传工作。
7月13日，国防部收购的副部长迈克尔·斯通（Michael Stone）在强大的国防收购委员会上对他的同事们说：乐动冠军有效性，表现出可靠性和负担能力。”
1989年7月25日，斯通撰写了他的上级，国防部副部长唐纳德·阿特伍德（Donald Atwood）。他说：“毫无疑问，ASPJ并没有令人满意地满足授权继续（生产）的标准。”实际上，斯通说，ASPJ是Cheney秘书的“购买前飞行”采购政策的测试案例。
他还写道，计划成本至少低估了10亿美元，然后说：“这些服务都投票支持（生产）。国防部长的大多数办公室都投票决定终止。我的性格是终止。* * *'
7月31日，副秘书阿特伍德（Atwood）回信回斯通（Stone）。他说，ASPJ尚未令人满意地通过成本，性能和可靠性 * * *这是一个明显的情况，即不符合从整个规模开发阶段过渡到生产阶段的过渡标准。”
阿特伍德（Atwood）秘书得出结论：``似乎必须采取两项措施之一：（1）取消该计划。（2）停止所有生产工作，并将该计划降级为有效的测试和评估活动。”
他认为ASPJ的生产有限，但指出，“由于该系统已经开发了13年，而且尚未证明这一点，很难看到这是如何现实的。”
因此，去年夏天，国防部的收购负责人斯通（Stone）想杀死ASPJ，副秘书阿特伍德（Atwood）想杀死ASPJ，许多秘书切尼（Cheney）的工作人员都想杀死ASPJ。
然而，去年八月，这些男人不仅批准保留ASPJ，而且还投票通过花费420亿美元来开始生产100个干扰器。
那几周发生了什么魔术？是什么使这些好人在90亿美元的赌博上进行了定罪？
去年9月，参议院拨款委员会想知道同样的事情，并削减了超过90％的ASPJ生产资金，并告诉五角大楼扣留所有生产，等待进一步的测试。五角大楼在限制下对鼻子进行了拇指，无论如何都开始生产。
在秋天，关于ASPJ的真相开始出现。12月初，秘书切尼批准了终止整个ASPJ计划的备忘录。我再说一次，切尼秘书杀死了ASPJ计划。
但是，4天后，副秘书的备忘录使ASPJ重新栩栩如生。
ASPJ就像一只生命的猫。切尼秘书说，取消了该计划，但后来秘书阿特伍德（Atwood），他建议5个月前取消该计划的男子说不，应该继续。
如果这还不够疯狂，在与阿特伍德先生取消取消的同时，美国空军取消了其60％的参与该计划。一月份，切尼秘书自豪地将ASPJ计划的空军部分放在被终止的清单上
他向国会提交的节目。这使海军全都以ASPJ单位成本上升。
如果数十亿美元和国家安全无疑，这几乎可能是可笑的。
今年春天，监察长发布了有关ASPJ报告的结果。一些结果是：
首先，ASPJ没有通过效力，性能或可靠性标准；
其次，海军计划在完成进一步测试之前花费超过10亿美元生产ASPJ；
第三，海军和顶级五角大楼采购面板基本上粉刷了不良的ASPJ测试结果，以使其看起来不错。和
第四，空军退出ASPJ计划将使ASPJ单位成本膨胀。
在去年5月的我们对该制度的听证会上，监察长和一般会计办公室证人建议1991财政年度的ASPJ进一步的资金。
总统先生，为此，我收到了与ASPJ有关的虐待指控。这些指控声称，已为ASPJ承包商放弃了30多个合同规格。这可能表明ASPJ的质量标准降低。我已将这一指控和其他指控转交给了今年春天的监督听证会后，我将其提交给国防监察长进行调查。
鉴于此，我的修正案似乎温和。我们没有杀死ASPJ，我们只是在说切尼秘书和他的高管在去年夏天应该说的是：在您购买之前飞行 - 直到系统证明自己之前，都不会浪费更多的钱。
该修正案还为ASPJ创建了一个预算订单项。这是因为ASPJ成本被深深地掩埋在预算中，以至于需要进行GAO调查才能找到所有这些。最后，修正案指示五角大楼扣留所有进一步的生产决策，直到完成运营测试为止。当前的五角大楼时间表要求仅基于ASPJ承包商在ASPJ承包商工厂进行的测试不足的测试。这是五角大楼所有独立测试办公室的结局，是不良的采购政策。
总统先生，没有什么比五角大楼计划的ASPJ更好的例子，而五角大楼计划不应该得到大量稀缺的防御钱。这项修正案与白宫政策，国会政策以及简单的常识是一致的。
我要求同事的支持。
总统先生，我要求在IG调查，五角大楼备忘录，几个新闻剪报和其他背景材料的摘要中印刷记录。
没有异议，命令将材料打印在记录， 如下：
国防部IG的摘要调查aspj可能1990
迄今为止的测试表明，ASPJ不符合有效性（性能）或可靠性标准。
副秘书Atwood知道ASPJ的绩效和可靠性失败以及1989年8月批准低利率生产时的成本低调。
海军目前计划在完成运营测试之前签订10亿美元的生产合同。6.68亿美元已经签订合同。
海军为支持ASPJ生产，供应商基地干燥和1000架没有干扰器的飞机的论点被夸大了。
空军退出联合海军/空军计划将增加海军的单位成本。
海军收购审查委员会由海军指挥官主持，过于指示操作测试人员在国防征用委员会审查过程中提出有利的测试结果。
审核委员会执行了此类行动，因为测试人员对测试结果进行了简要介绍，并没有为初始生产提供明确和支持的建议。
C3I系统委员会向国防采集委员会提供了对ASPJ计划的审查会议记录，该委员会错误地指出，ASPJ已经满足了测试要求，并且海军测试指挥官完全支持了初始生产。
- - 1990年7月9日，《纽约时报》
[摘自《纽约时报》，1990年7月9日] 五角大楼计划40亿美元的设备，该设备未通过钥匙飞行测试而失败
（埃里克·施密特（Eric Schmitt）） 华盛顿，7月7日：违反了购买主要新武器的规定，五角大楼正敦促使用一款40亿美元的电子雷达障碍设备，该设备未能在其旨在保护的战斗机上进行关键的飞行测试。
该系统是机载的自我保护干扰器，在五角大楼的最高水平上引发了辩论，并成为国防部长迪克·切尼（Dick Cheney）逆转所有虫子之前购买武器的模式的能力。
在切尼先生的指导下，五角大楼去年夏天采用了指南，要求重大项目通过政府购买严格的绩效测试。该准则旨在防止在五角大楼花费了20亿美元的Antiaircraft Gun之类的重大项目中令人尴尬的失败，但在考试失败后于1985年取消。
在干扰器上的战斗还强调了五角大楼武器购买者中的疯狂争夺，以确保其宠物项目减少军事预算。
干扰器旨在识别数十个传入的雷达，区分最威胁到飞机的雷达，然后发出电子信号，以阻止或混淆针对致命的防空导弹的敌方防空。该系统旨在比现有的干扰器更有效地处理更多的敌人雷达。
国防部在该项目上花费了超过10亿美元，但是该系统落后于计划五年，工程师尚未按照承诺的构建原型。空军是干扰器的最大客户，因为系统的成本太高，因此已经退出了该项目。
内部国防部的备忘录表明，五角大楼高级官员，包括副国防部长唐纳德·J·阿特伍德（Donald J. Atwood），对去年该计划表示严重保留。实际上，切尼先生批准了取消该计划的决定。
几天后，海军的强烈游说辩称，这1000个战机将容易受到攻击，而没有干扰者，他说服了去年秋天的前100个设备的生产合同。尽管有新的国防部收购指南，但仍决定进行的决定。
阿肯色民主党人和干扰人员在国会中最激烈的批评家戴维·普赖尔（David Pryor）说：“这个计划是绝对在制衡系统上抚摸鼻子的一个例子。”
直到1992年，直到1992年才可以预期对干扰器的有效性和可靠性结果进行试用测试结果，并且该计划的支持者和对手在接下来的几周内为摊牌做好准备，届时国会将决定是否批准五角大楼的第二批五角大楼请求。干扰器。
价格上涨至400万美元
一些专家说，这些设备最初要花费约300万美元，但是空军决定退出该计划的决定可能会将成本提高到约400万美元。
普赖尔先生和其他批评家认为，该计划应取消，或者至少延迟了，直到有驾驶测试结果可获得。此外，他们说，缓解与苏联和东欧新兴民主国家的紧张局势减少了对美国战机的主要威胁。
五角大楼官员说，对干扰者的需求太大了，它的问题太小，无法取消该计划。他们说，有缺陷的测试方法在很大程度上要归咎于测试失败，并且自进行测试以来进行的修改已在实验室模拟中产生了几乎完美的结果。
Atwood先生已向国会保证，五角大楼将在达到所有绩效标准之前将不再花钱。阿特伍德先生最近对联邦政府政府事务小组委员会说：“如果该系统在测试中证明了这一系统，那将是值得的。”“如果没有，我们将取消它。”
自15年前起初，海军和空军工程师着手制造精致的电子对策设备，以保护未来战场上的美国战机。
在海军和空军共同进行的最大的电子战斗项目中，五角大楼计划批量购买干扰者，总共约有2300人，其中800人去了海军。五角大楼说，大量购买干扰者将节省数亿美元。
但是在1988年和1989年在加利福尼亚的中国湖海军空气武器中心和佛罗里达州的埃格林空军基地进行测试表明，该设备载有F-16和F-18战斗机上的设备，难以检测，识别一些较老的设备雷达的类型。这些测试还揭示了干扰器的可靠性及其诊断内部故障的能力的严重问题。
在过去的二十年中，工程师一直在努力开发电子防御系统，但国防部电子战斗总监安东尼·R·格里科（Anthony R. Grieco）承认，这种设备的可靠性是“差的”。
一份分类的一般会计办公室报告显示，空军购买的四个干扰设备的运营测试失败。它说，在某些情况下，整个系统被购买了2亿至3亿美元，并运往仓库，从未被使用。
这位空降干扰器的测试结果不佳引发了去年夏天在五角大楼进行的辩论，使军事计划经理反对民用国防部的预算官员打算取消陷入困境的计划。
国防部监察长在今年早些时候进行的调查发现，收购官员操纵了测试人员的报告，以缩减设备的缺陷并强调其优势。ReportsReports
五角大楼否认其余的结果以任何方式歪曲了。
收购专家说，五角大楼计划经理的压力越来越大，以最乐观的目光展示项目，以确保与其他项目竞争的融资。
内部国防部的备忘录讲述了去年夏天对该设备的辩论，这表明五角大楼高级官员对干扰者有很大的保留。
Michael P.W.说：“由于运营有效性问题，可靠性和负担能力，必须认真考虑终止ASPJ计划。”乐动冠军斯通在1989年7月13日的备忘录中，向高级五角大楼收购审查委员会的成员。斯通先生随后担任国防部长的收购。
到7月底，正在讨论一项妥协计划，以开始有限的生产。阿特伍德先生在7月31日写道：“如果您决定继续进行非常有限的生产，那么必须在一年内进行全面证明表现和可靠性。”“如果不是，则必须取消程序。”
八月，在阿特伍德先生概述了五角大楼的新收购指南后的几周后，国防部批准了有限的初始产量。
路易斯·J·罗德里格斯（Louis J. Rodrigues）说：“这是他们所说的立场的重大决定。”乐动冠军
海军和五角大楼官员说，尽管世界上发生了巨大的政治变化，但空中的干扰者，缺点和所有人仍然比任何现有选择更有效。
国防部助理部长杜安·安德鲁斯（Duane P.“但是我们可以比从头开始便宜得多。”
- - - - 1990年5月6日从巴尔的摩太阳报
[从巴尔的摩太阳报，1990年5月6日] 战机的雷达干扰器陷入困境
（由Richard H.P. Sia） 华盛顿：Westinghouse Electric Corp.的未来生产备受瞩目的雷达干扰器，这是一套计算机化的黑匣子，旨在保护美国战斗机飞行员免受敌方导弹的侵害，由于边际测试结果，长时间的延迟和失控的成本而受到了强烈的干扰。
在未来的军事合同中，有数百万美元的工作和一些辩护官员说，分包商和零件供应商的生存。
该项目的批评者认为，同样受到威胁的是美国飞行员的生活，他们需要可靠的保护，以防止雷达导弹和其他防空剂到下一世纪。
据五角大楼报道，该项目被称为空中自我保护干扰器，并在巴尔的摩 - 华盛顿国际机场附近的西屋工厂制造，但尚未提供所需的保护 - 至少还没有提供。ReportsReports
`我不明白为什么我们继续将资金沉入这种武器中，这是在我们被迫削减已经被证明是有效的其他武器系统的时候。”D-Ark。参议员David H. Pryor最近说。
该项目的麻烦今年一直在稳步加剧。
在五角大楼，首席武器测试人员最近反对一项海军计划，在完成测试之前，在完成测试之前，购买了其计划的新雷达干扰器的四分之一以上，以展示系统的设计。测试计划直到1992年4月才结束。
ASPJ在3月29日由Sun获得的一份备忘录中说，ASPJ无法满足已建立的成本，绩效和可靠性标准并不能超出测试所需的初始生产单元的合理性。
考虑到测试办公室在评估复杂武器的性能方面一直受到批评多年，这是一个异常艰难的呼吁。
邓肯办公室（Duncan's Office）上个月发布的1989年年度报告的未分类版本证实，海军对原型的初始操作测试评估了该系统的略有效率，并且非常适合空中战斗。它补充说，空军测试人员发现干扰器“无法满足几个用户要求”。
空军将是一月份退出该计划的高科技干扰者的最大买家，主要是因为它太贵了。
上周，空军发言人说，该服务没有计划购买西屋最近提供的更小，更便宜的干扰器版本，而是宁愿在1992财年预算中寻求替代系统的预算中的资金。
一些海军官员认为整个项目变得越来越容易被取消，这是痛苦的。空军正在削减所有东西，以便为B-2 [Stealth Bomber]赚钱。
五角大楼监察长苏珊·克劳福德（Susan Crawford）和一般会计办公室正在对有缺陷的项目如何从制图板转移到初始生产阶段进行单独的调查。
克劳福德女士已经敦促海军暂时停止工作，以便在空军撤离后可以重新评估费用。
知识渊博的五角大楼消息人士说，副国防部长唐纳德·J·阿特伍德（Donald J.
消息人士说：“他是那种相信您在计划结束时无法提出质量的人。”在国会中，长期对五角大楼武器制作实践的批评者对该项目进行了攻击，他们认为这是一系列Boondoggers中的最新攻击，因为这是1985年命运不佳的Divad Ant-Aircraft Gun。星期五，参议员普赖尔（Pryor）去年秋天与参议员查尔斯·格拉斯利（Charles E. Grassley）成功合作。R-IOWA，削减了该项目目前融资的95％。
机载的自我保护干扰器 - 由BWI机场附近的Westinghouse Electronic Systems Group共同生产，新泽西州Nutley的ITT Avionics旨在提高战斗机在战斗中生存的能力，通过整理敌人的武器。雷达信号，然后堵塞或欺骗最威胁性的防空武器的雷达。
干扰器由每平面内部安装的五到七个盒子组成，这与更典型的外部干扰“吊舱”不同，这些盒子会产生拖放和占用可用于武器的空间。
它被广泛吹捧为美国最先进的库存，能够击败任何已知的敌方武器系统，同时易于重新编程以应对2000年的新威胁。
该项目始于1976年，当时的国防官员试图最大程度地减少浪费重复，命令空军与海军合作，为空军F-16S和海军F/A-18S，A-6EA，A-6EA合作和AV-88。
GAO报道说，生产本来可以在1965年开始，但由于几个技术困难，它落后四年。到8月，当该项目提高到有限的产量时，其最初的18亿美元的价格飙升至48亿至55亿美元之间，空军为2,200张干扰者-1,450，海军为750。在空军退出该计划之前的估算值之后，该外套将外套定为90亿美元。
D-MD-4th的代表托马斯·麦克米伦（Thomas McMillen）的区域包括生产干扰者的西屋单元，他率先对该项目进行了辩护，但他的努力却是适度的，即使对生存的威胁有所增加。2月，他批评了空军在房屋地板演讲中的撤军，并将雷达干扰器作为“干扰器开发史上最彻底的测试系统”，并进行了超过8,000个小时的地面测试和500小时的飞行测试。
他说：“ ASPJ已经准备好了，并且表现出色。”
承包商都没有承认该计划遇到了严重的麻烦，而且ITT发言人最近也宣布，“我不认为空军不在图片中。”
两家公司表示，干扰器的当前生产模型比在初始测试中表现较差的12个原型进行了改进。
他们说，早期测试未能评估他们认为干扰器的最佳功能，即对防止空气防御雷达造成破坏以防止导弹发射的能力。
最新的国会袭击旨在朝着海军计划进行第二次生产的雷达干扰者的计划，这将在去年10月100日的初始订单中增加127个设备。
普赖尔（Pryor）认为，高科技军事硬件在通过严格的绩效测试之前不应以批量购买购买，他主张将干扰器计划搁置为“直到可以解决其漏洞”。
他说：“我们都知道这里的力量游戏。”``经过一年的生产，在与生产相关的工作和因素又获得了250万美元之后，几乎不可能停止。”
- - - - 国防部副部长
华盛顿特区，1989年7月31日。
迈克·斯通的备忘录。
主题：机载自保护干扰器（ASPJ）。这是对您1989年7月25日的备忘录，相对于空中自我保护干扰者的备忘录。
您的备忘录表明该计划自1976年3月以来一直在开发中，迄今为止，该计划尚未令人满意地通过相对于成本，绩效和可靠性建立的测试。这是一个明显的案例，即不符合从整个规模开发阶段过渡到生产阶段的退出标准。因此，似乎必须采取两种措施之一：
1.取消程序。
2.停止所有生产工作，并将该计划降级为有效的测试和评估活动。如果系统证明了所需的性能和可靠性并且具有成本效益，则可以启动生产计划。
可以考虑上述替代方案。这是基于以下事实：服务认为系统至关重要，并且最终将达到性能和可靠性目标。如果是这种情况，并且可以在合理的时期内（即一年）进行证明，那么为了维持程序的连续性，可以接受的是有限的生产阶段进行测试和评估。
但是，鉴于该系统已经开发了13年，但尚未证明这一点，很难看到这是现实的。如果您决定继续进行非常有限的生产，那么必须在一年内表现出完整的性能和可靠性。如果不是，则必须取消程序。
唐纳德·J·阿特伍德。普赖尔先生。总统先生，我想此时抓住一个个人机会，感谢柯克·罗伯逊（Kirk Robertson），政府事务人员，他们在一年的时间里追踪了该系统，他们在该系统中发现了几百万美元我们认为，他还与少数族裔和多数员工一起工作，我们认为有一个很好的解决方案。
我要感谢柯克·罗伯逊（Kirk Robertson），我要感谢两位经理都接受我认为接受这项修正案的东西。
总统先生，我什么都没有。我屈服于地板。
主持人。关于修正案还有进一步的辩论吗？
如果没有，问题是要同意阿肯色州参议员的修正案。
修正案（第2549号）已同意。