参议院第80号决议 - 关于战术战斗机计划(参议院 - 1997年4月30日)

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Feingold先生(为他自己和先生kohl.)提交了以下决议;这提到了武装服务委员会:

S. Res。80

鉴于国防部提议通过三个战术战斗机采购计划将美国战术战斗机的推动力现代化,包括海军的F / A-18 E / F飞机计划,F-22飞机计划的空军,和联合罢工战斗机计划为海军,空军和海军陆战队;

虽然总会计办事处,国会预算办公室,工作人员联合委员会主席,隶属于收购和技术副秘书,以及国会的几名成员公开说,鉴于目前采购国防部门的国防部,国防部的计划购买超过4,400架F / A-18 E / F飞机,F-22飞机和联合罢工战斗机,总计划成本超过350,000,000,000美元的费用是不可能的;

虽然国会预算办公室估计,与目前的战术飞机资金约为280万美元每财年;

鉴于五角大楼的当前收购战略将在未来五年内每年采购支出至少增加54.9%,从1997财政年度为2002财年至6830,000,000美元的4410亿美元;

而F / A-18 E / F,F-22和联合罢工战士战斗机将竞争有限的采购资金,其中许多其他飞机采集计划,包括Comanche Helicopter计划,V-22鱼鹰飞机节目和C-17飞机计划,以及其他老化飞机的必要替代,如KC-135,C-5A,F-117和EA-6B飞机;和

虽然历史表明,对其将采购的飞机数量的辩护部的预测,那些飞机将产生的费率,并且这些飞机的成本很少实现,实际上经常经历重大成本增长达到20%至40%的顺序:现在,是它

解决,那 -

(1)参议院的意义,美国不能承担所有三个F / A-18 E / F飞机计划,F-22飞机计划和联合罢工战斗机计划拟议的收购水平;

(2)国防部应使用未来支出水平的更现实的假设重新审视其支出优先事项;和

(3)国防部应制定替代收购战略,将使美国提供有效,实惠的战术战斗力结构。

Feingold先生。主席先生,代表自己和我的高级同事,参议员kohl.威斯康星州,我今天上涨,提交一项决议致电恢复国防部的财政责任,以便现代化和升级我们的战术战斗力。

我今天提交的决议侧重于五角大楼目前的三个新战术战斗方案的收购战略;空军的F-22猛禽,海军的F / A-18 E / F超级,以及多服务的联合罢工战斗机。许多专家,包括国会预算办公室和一般会计办事处,已经得出结论认为,鉴于我们目前的财政限制和可能的支出参数,目前的收购战略是不现实的,不明智的,且站不住能力。

政府政府的1998财政年度国防支出提案提供了2500亿美元的预算管理局。根据工作人员联合议员提供的预测,预计1998财年后的国防部预算预计将在达到2775亿美元后升级。这很令人惊叹。

令人惊讶的是,虽然所有其他政府领域正在削减,但五角大楼预计未来5年的270亿美元的平时增长。

总体防御预算包括若干个人预算,其中包括军事人员,运营和维护,军事建设,以及采购,涉及新飞机,武器系统和技术的采购。

它是我想专注于一会儿的采购预算。五角大楼目前的1997财年新武器系统,船舶和飞机采购资金水平仅超过440亿美元。

但在国防部目前的收购计划下,为了实现新飞机和船舶的预计采购水平,采购资金将不得不增长55%,总统先生55%,在未来五年内,直到它达到了一级$ 683亿美元。

五角大楼的预算请求中的其他所有职称 - 无论我们谈论服务人员的生活质量还是研究和发展支出 - 在未来5年内,每个其他所有权仍然停滞不前。乐动冠军

五角大楼预算中没有其他计划接受了戏剧性增加,采购预算已加工。

需要额外的采购美元 - 其中240亿 - 这是五角大楼计划在国会预算办公室的总价格标签中购买了大约4,440个新的战术战斗机的结果。

国防部认为,我们的战斗机需要现代化,并且作为总体防范预算的百分比,采购支出在历史规范内。

总统先生是真的,五角大楼的预测将我们的飞机收购水平或略低于我们在20世纪80年代的百分比,占整体防范预算的百分比。

但这省略了国防预算在1980年代的完全不同的生物而不是今天。因此,当五角大楼争辩说,他们在采购支出方面要求的馅饼的一部分是在20世纪80年代的情况下大致相同,我们必须认识到整个馅饼的大小越来越大于今天。

采购预算本身由许多武器系统和技术方案组成,但五角大楼的收购战略由目前在桌面上的三个战术战斗机提案主导。

该策略包括三个单独的计划,全部非常昂贵,预算和航空专家提出的所有问题的主题,并全部计划在不切实际的采购水平上向前发展。

我们从海军的F / A-18 E / F Superhornet计划开始。这架飞机是由海军和海军陆战队雇用的F / A-18 C / D的后续。

F / A-18是全天候,多次任务罢工战斗机,海军目前在其库存中有大约580。虽然C / D在海湾战争中进行了非常好的,但具有在一些改造的情况下实现大部分海军的要求,但五角大楼目前正在询问1,000架昂贵的E / F飞机,以预计约4200万美元每次飞机。F / A-18 E / F计划的累计成本至少为6.7亿美元,据综合会计厅均有890亿美元。

第二个程序属于空军。它是F-22猛禽,旨在提供空气优势但以非凡的成本提供空气优势。这架飞机称为“镀金”的海军官员每次飞机的费用至少为7100万美元,每次飞机达到超过1亿美元的估计数。总而言之,F-22程序,Slated为空军提供了一些440架飞机,将花费至少700亿美元。

最后的计划是真正仍然在婴儿期的计划。正式的联合罢工战斗机,正式的联合先进的罢工技术[Jast]计划,实际上仍然在绘图板上,其中有两个主要承包商,波音和洛克希德马丁,预计至少为21.9亿美元的合同 - 21.9亿美元总统先生。这是一些合同。并考虑到五角大楼的多孔记录,将其航空计划保持在时间表和目标上,该计划的成本可能超过最初的21.9亿美元的数字。JSF旨在成为一家合作型飞机,为每个服务的个人需求量身定制。海军变体将具有承运人登陆和起飞能力。海军陆战队变体将具有短暂起飞和垂直着陆能力。总而言之,五角大楼预计2005年至2030年的25年期间购买了3,000个联合罢工战士。

空军将购买大约三分之二的飞机,海军陆战队大约640,以及海军剩余300。

JSF计划迄今已收到混合评论。一方面是五角大楼的争论,即这些飞机的争论是价格合理的,因为能够满足三种服务的每个飞机的组件和大批量生产的常见性,这是​​一个不同的运营要求。另一方面是五角大楼的赛道记录和无数的航空计划,这些航空计划在节省成本方面已经承诺,并且已经很少交付。事实上,一般会计办公室估计,五角大楼对飞机采购的预测通常具有20%至40%的成本超支。

主席先生,这概述了五角大楼目前关于战术战斗机的收购战略。虽然我今天提交的决议侧重于战术战士,但重要的是提及国防部愿望清单上的其他一些方案,因为这些方案也将在未来几年内采购有限的采购预算。

有V-22 Osprey - 一种用于部队和货物运输,两栖攻击和特殊操作的倾斜转子飞机 - 主要用于海军陆战队和海军。这是466亿美元的计划,预计将生产约523架飞机。

为军队有Comanche侦察和攻击直升飞机。五角大楼预计将以250亿美元的价格标签购买近1,300个直升机。空军正在要求80 C-17货物和运输飞机,采购成本超过180亿美元。

主席先生只是与航空支出有关的采购预算的一部分。

例如,海军正在寻求增加其表面船舶的采购,从另一个航母,CVN-77和DDG-51的17个开始arleigh burke.驱逐舰,以及四个新的攻击潜艇。在1999年度,海军希望开始采购新的圣安东尼奥用于我们海洋远征部队的两栖着陆船。

主席先生,最近几个月,一些关于军事支出的尊敬的专家警告了辩护的财政灾难。

国会预算办公室,总会计办事处,过道两侧的国会成员 - 即使是高级五角大楼官员 - 辩护部门都没有收到它预测的采购资金水平并不会能够在计划的收购水平维持这些战术战斗机。

除非我们现在辞职,否则在1997年,我们毫不疑虑有一些人在未来几年内被称为火车残骸,或者可能更适当地进行沉船。

我明白我的许多同事都是一个或多个这些个人战斗计划中的强有力的支持者或反对者。我今天提交的决议并没有针对任何一个终止计划 - 它甚至没有建议将停止其中一个方案。该决议中的语言仅仅是我们现在没有的状态,我们也没有必要的可用资金,以便在Pentagon目前已安排并赋予五角大楼应该呈现国会更现实的收购战略,将我们带到下个世纪。

在仅2周左右的情况下,五角大楼计划重新评估我们的武装部队的战略蓝图,称为四年期防审查或QDR。

这是自1993年自下而上审查以来的第一次重新评估,代表了一部分的协作努力

国防部长,工作人员,工作人员,以及个人服务,以全面审查我们的库存和预计需求。

即将举行的QDR将五角大楼介绍了一个及时的机会,以重新审视其支出优先事项,并对未来20年来说是关于我们的战术战斗力在明确地看起来像我们的战术战斗力。我希望五角大楼将利用这个机会向国会提出收购战略,这是国会经济实惠,宗旨,符合国会在未来几年达到平衡的联邦预算。

如果没有,我打算提供我今天提交的决议,或者作为预算决议或其他立法的修正案,作为预算决议或其他立法的修正案,作为迫使国防部理解这种情况的严重性的一部分。我希望这一步被证明是不必要的。

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