附录J
THREATCON系统
第一节基本威胁程序
1.将军。下文概述的威胁条件（威胁条件）描述了根据国防部指令O-2000.12对所有美国军事设施和人员的恐怖主义威胁的渐进程度。经参谋长联席会议主席批准，这些术语和定义是建议的安全措施，旨在缓解军种间的协调和对美军反恐活动的支持。THREATCON系统的目的是便于获取和传播适当的信息。宣布、减少和取消威胁仍然是命令中规定的指挥官的专属责任。尽管威胁信息（如情报摘要、警告报告和现场报告）与威胁人之间没有直接关联，但此类信息，加上下文提供的指导，有助于指挥官做出谨慎的威胁人声明。THREATCONs还可以用被视为有风险的地理区域作为后缀。一旦宣布THREATCON，立即实施选定的安全措施。注：当用于反恐计划时，建议根据国防部条例5400.7-R（1990年10月）将本附录中包含的信息标记为“仅供官方使用”（FOUO）。国防部指令O-2000.12建议的措施包括：ReportsReports
（1）衡量1.定期间隔，提醒所有人员和家属对陌生人，特别是那些携带手提箱或其他容器的疑问。在美国设施上或在美国安装附近观察身份不明的车辆。观看废弃的包裹或手提箱以及任何异常活动。
(2)测量2。值班官员或人员必须随时掌握建筑平面图以及区域疏散计划。关键人员应该能够立即封锁一个区域。执行安全计划的关键人员应随时待命。
(3)测量3。保护不经常使用的建筑物、房间和存储区域。
（4） 措施4.加强对进入美国管辖范围内安装区和非保密区的车辆和人员的安全抽查。
(5)测量5。根据合理的交通流量限制车辆和人员的出入点。
（6）措施6.作为威慑，互威胁的措施14,15,17或18，均为单独或与彼此结合使用。
(7)测量7。检查所有计划、订单、人员细节和与引入更高威胁缺陷相关的后勤要求。
(8)测量8。检查和实施高危人员的安全措施。
（9） 措施9.酌情就威胁和相互反恐措施咨询地方当局。
(10)测量10。有待确定。
（1）措施11.重复措施1，并警告任何其他潜在形式的恐怖袭击事件。
(2)测量12。让所有参与实施反恐应急计划的人员随时待命。
（3）措施13.检查下一个威胁的计划。
(4)测量14。将汽车和物体(如板条箱、垃圾桶)移动到离建筑物至少25米的地方，特别是敏感或有声望的建筑物。考虑集中停车。
(5)测量15。确保并定期检查所有不经常使用的建筑物、房间和存储区域。
(6)测量16。在每个工作日的开始和结束，以及在其他定期和频繁的间隔，检查经常使用的建筑物的内部和外部的可疑包裹。
(7)测量17。检查邮件(高于常规检查程序)的信件或包裹炸弹。
(8)测量18。检查所有送到食堂、俱乐部等的物品。建议家属检查送货上门。
(9)测量19。加强对住宅、学校、食堂、俱乐部和其他软目标的监控，以提高威慑和防御能力，并在员工和家属之间建立信心。
（10） 措施20.让员工和家属了解一般情况，以阻止谣言，防止不必要的警报。
（11）衡量21.在早期阶段，通知所采取的地方保安委员会成员。解释行动的原因。
（12） 测量22.实地检查访客，并随机检查他们的手提箱、包裹和其他容器。确定访客的目的地。确保维护适当的尊严，如有可能，确保女性访客只接受有资格进行身体检查的女性的检查。
(13)测量23。进行随机巡逻，检查车辆、人员和建筑物。
（14）措施24.按照准备的计划保护非基地军事人员和军用车。提醒司机在进入或离开车辆之前锁定车辆并检查车辆。
(15)测量25。对高危人员实施适当的额外安全措施。
(16)测量26。可能增加使用致命武力的警卫部队的简短人员。确保对这些指示没有误解。
27(17)措施。酌情就威胁和相互反恐怖主义措施咨询地方当局。
(18)措施28、29。有待确定。
(1)测量30。继续或介绍THREATCON BRAVO中列出的所有措施。
（2） 措施31.让所有人员负责在其工作地点执行反恐计划。
（3）测量32.将接入点限制为绝对最小值。
(4)测量33。严格入境管理。随机搜索工具。
（5） 措施34.强制车辆集中停放在远离敏感建筑物的地方。
(6)测量35。向警卫发放武器。当地订单应包括关于弹药发行的具体订单。
(7)测量36。增加安装巡检。
（8）测量37.保护所有指定的弱势点。特别注意军事建立以外的脆弱点。
(9)测量38。设置障碍物，控制交通流量。
(10)测量39。咨询当地政府，关闭公共(和军事)道路和设施，这可能会使这些地方更容易受到攻击。
（11）测量40.要确定。
(1)测量41。继续或介绍所有针对“b级威胁”和“查理”的措施。
(2)测量42。根据需要增加保护。
(3)测量43。查明行动或特派团支助地区内的所有车辆。
(4)测量44。在允许进入装置前，请搜查所有车辆及其内装物品。
(5)测量45。控制出入并对所有人员进行积极识别，无例外。
(6)测量46。检查所有的手提箱、公文包、包裹;等，纳入安装。
(7)测量47。控制进入美国管辖范围内的所有区域。
(8)测量48。经常检查建筑物的外观和停车场。
(9)测量49。尽量减少行政行程和访问。
（10）措施50.协调公共和军事道路和设施与地方当局的可能收缩。
(11)测量51。有待确定。
第二节。船上恐怖主义威胁条件
2.船上恐怖威胁措施。以下概述的措施仅供船上使用，有两个目的。首先，机组人员得到了警报，增加了手表，并加强了安全性。第二，这些举措显示了该船防范和应对恐怖威胁的决心。这些行动将向任何观察船只活动的人传达这艘船已经准备就绪，这艘船是一个不受欢迎的目标，恐怖分子应该寻找其他易受攻击的目标。以下概述的措施不考虑当地条件和法规或当前的威胁情报。船的指挥必须保持灵活性。随着威胁情况的变化，船员必须准备采取行动应对威胁。必要时，必须立即采取额外措施。对THREATCON CHARLIE或DELTA的简单解决方案是开始执行，但这个选项可能并不总是可用。
(1)测量1。向船员简要说明在岸上的威胁、船只的安全以及需要采取的安全措施。
（2）措施2.在威胁和参与规则的威胁和简短的安全人员。
(3)测量3。检查安全计划并保持可用。随时待命可能需要实施安全措施的关键人员。
（4）措施4.与部队协议的地方，法规和地位符合，职位武装派对哨兵哨兵和预测哨兵。步枪是首选武器。
(5)测量5。在符合当地法规和SOFA的情况下，设置合格的武装码头岗哨和码头入口岗哨。
（6） 措施6.向所有哨兵、巡回巡逻队、四分之一甲板值班队和反应部队发出双向无线电。如果可行，所有警卫将配备至少两个通信系统（例如，双向无线电、电话、哨子或信号灯）。
(7)测量7。向指定的保安人员发放夜视设备。
（8） 措施8.与联合部队和地方当局协调码头和船队着陆安全。确定相互支持的预期需求（安全人员、船只和设备），并定义激活和通信方法。
（9）测量9.收紧船舶和码头接入控制程序。积极识别所有进入码头和舰队着陆区的人员 - 没有例外情况。
(10)测量10。根据当地法规和SOFA，在离船的码头上建立卸货区。
(11)测量11。设置障碍物使车辆远离船。障碍物可以是船上的车辆、设备或当地可用的物品。
(12)测量12。张贴当地语言的标志，解释参观和闲逛的限制。
13(13)测量。检查所有进入码头的车辆，检查是否有未经授权的人员、武器和/或爆炸物。
（14）措施14.在船上签下所有人员，手工携带物品和包裹。在可能的情况下，筛选应该是码头入口或脚脚。
15(15)测量。直接驶离和驶抵自由船，对船进行安全巡视，特别注意船的吃水线和船体。船上人员必须昼夜都能辨认出船只。
16(16)测量。水上出租车、渡船、游船和其他港口船只需要特别关注，因为它们可能成为恐怖分子的理想平台。禁止擅自驶离船舶;被授权的船只应该被仔细地控制、监视和覆盖。
(17)测量17。识别和检查工作船。
（18）测量18.不使用安全空间。
（19）措施19.规范船舶照明，以最佳符合威胁环境。照明应包括水线的照明。
(20)测量20。在所有线路、电缆和软管上安装锚链管罩和防鼠装置。考虑使用锚铤。
(21)测量21。不使用时，升起舷梯、船尾门、升降梯等。清除船上所有不必要的阶段，骆驼，驳船，油甜甜圈和绳索。
(22)测量22。进行安全演习，包括炸弹威胁和击退边境演习。
（23）措施23.审查THREATCON BRAVO中的个人行动，以了解可能的实施情况。
24(24)措施。有待确定。
(1)测量25。保持适当的THREATCON ALPHA措施。
(2)测量26。根据威胁审查自由政策，并在必要时修订，以维持船舶和船员的安全。
(3)测量27。在恶劣天气游行时指挥各分区，以确定船上人员的状态并分发信息。
(4)测量28。确保随时提供行动地区双语人员的最新名单。确保驾驶室和/或后甲板上警告小艇保持安全的警告带是用当地语言和英语写的。
(5)测量29。提醒所有工作人员:(a)对陌生人保持怀疑和好奇，特别是那些携带手提箱或其他容器的陌生人;(b)留意弃置的包裹或手提箱;(c)留意附近无人驾驶的车辆;(d)警惕任何不寻常的活动;如有任何可疑情况，应通知值班人员。
(6)测量30。提醒员工锁好停放的车辆，并在进入前仔细检查。
（7）衡量31.指定和简要纠察船船员。在15分钟的警报中准备船只和放置船员。如果情况是，请在船上与电机鲸船或演出中的船附近进行随机纠察船巡逻。船员将用M16步枪武装，一个M60，带有200轮弹药和10个震荡手榴弹。
(8)测量32。在符合当地法规和SOFA的情况下，在码头设置武装岗哨，在人员上船前检查身份和行李。
（9） 测量33.载人信号桥或引航员室，并确保有照明弹可用于抵挡接近的船只。
(10)测量34。下班后，在上层建筑设置武装岗哨，这样他们可以最好地覆盖船只周围的区域。
(11)测量35。装备所有后甲板值勤人员和卫星。在没有卫星的情况下，装备两名自卫队成员。
(12)测量36。向后甲板提供猎枪和弹药。如果情况允许，在上层建筑内可以覆盖后甲板的地方放置带猎枪的哨兵。
（13）衡量37.向选定合格的官员发行武器，包括指挥官（CDO）和Assistant Command Dutyners（ACDO）。
(14)测量38。武器探测和安全巡逻。
（15）测量39.集合和简短弹药承载者或信使。
（16） 措施40.执行从小武器储物柜（SAL）紧急发放火器和弹药的程序。确保一套SAL钥匙随时可用，并由指挥官指定执行此任务的军官持有。
（17）测量41.装载额外的小武器杂志，以确保安全人员和响应力量的充分供应。
(18)测量42。通知地方当局在威胁增加时所采取的行动。
43(19)测量。测试与当地当局和港口的其他美国海军舰艇的通信。
（20） 措施44.指示值班人员经常在桥墩下进行随机搜索，重点是潜在的藏身处、桥墩桩和漂浮物。
(21)测量45。每隔一段时间，并在船只出海前立即对其船体和船只进行搜查。
(22)测量46。将汽车和物体，如板条箱和垃圾桶，移动到离船100英尺的地方。
(23)测量47。不使用时将船吊上船。
（24）措施48.终止所有公众访问。
(25)测量49。设置材料状态轭架、主甲板及下面。
50(26)测量。工作时间结束后，通过从内部固定选定的入口，减少进入船舶内部的入口。
（27）措施51.税收部门确保了不定期使用的所有空格，并定期检查和检查。
(28)测量52。如果有两根眉毛，去掉其中一根。
(29)测量53。在短时间内或按SOP规定的时间内保持开工能力。考虑
可能的搬迁地点(不同的码头、锚地等)。钻机舷窗和舷梯可立即升起或拆卸。
(30)测量54。确保。50口径安装组件与弹药在随时服务的储物柜(。50口径机枪将在军械库进行维护，完成射击前检查，并准备使用)。
(31)测量55。准备消防水管。向指定人员简要说明驱逐登船者、小船和超轻型飞机的程序。
（32）测量56.妨碍可能的直升机着陆区域，以防止敌对直升机降落。
(33)测量57。审查暴乱和人群控制程序、寻求庇护者程序和炸弹威胁程序。
(34)测量58。监控当地通信(如，船对船，电视，无线电，警方扫描仪)。
(35)测量59。对高危人员实施适当的额外安全措施。
(36)测量60。在THREATCON CHARLIE中检查可能的执行情况。
（37）措施61和62.要确定。
(1)测量63。保持适当的安全措施。
（2）衡量64.取消自由。执行紧急召回。
(3)测量65。准备在接到通知后一小时或更短时间内出发。如果条件允许，请求出动。
(4)测量66。集合并武装SAT、BAF和预备役部队(RF)。在指定位置定位SAT和BAF。部署射频以保护指挥结构和增加哨岗安全监视。
(5)测量67。将武装哨兵安置在上层建筑上，这样他们可以最好地覆盖舰船周围的区域。
(6)测量68。设置点50或点30口径机枪位置。
(7)测量69。如果可行，部署“毒刺”地对空导弹。
70年(8)测量。激活雷达并建立监视。
（9） 措施71.配备大功率声纳的船舶在随机时间段内积极运作，以阻止水下活动。能够探测船只、游泳者或水下航行器的人用被动声纳。将任何未配备声纳的船舶放置在配备声纳的船舶的声包线内。
（10）测量72.男人一个或多个维修储物柜。在DC Central中建立与额外手表的沟通。
(11)测量73。部署哨船。无论白天还是黑夜，都应能从船上辨认出船只(例如，通过灯光或旗帜)。
（12）测量74.如果可行，将直升机部署为观察或枪支平台。直升机应该是船上的夜晚和船上的一天。
(13)测量75。激活antiswimmer手表。(部分监视可能已经由以前的THREATCON措施实现)。
76(14)测量。向当值科选定的军官和军士长(即指挥官、执行干事、部门主管)发放武器。
77年(15)测量。向上层漫游者、船头楼和扇尾哨兵以及舰桥哨兵发射震荡手榴弹。
(16)测量78。根据需要设置障碍物和障碍物，以控制交通流量。
79年(17)测量。严格执行入境控制程序和搜查——没有例外。
80年(18)。执行船只禁区。
(19)测量81。尽量减少所有离船行政行程。
82年(20)测量。终止合同的工作。
(21)测量83。设置材料条件ZEBRA，第二甲板及下面。
(22)测量84。从里面封锁所有无人看守的进入船内的入口。
(23)测量85。经常和不定期地旋转螺丝和回转舵。
（24）测量86.额外的灌木。在实际使用之前携带时为灯具充电。
87年(25)测量。检查在THREATCON DELTA中执行的单个操作。
88年(26)测量。有待确定。
(1)测量89。保持适当的a级，b级和查理级威胁措施。
(2)测量90。只允许必要的人员上甲板。
(3)测量91。准备起航，如果可能的话，取消港口访问并离开。
(4)测量92。设置岗哨，配备M60机枪，以掩护可能的直升机降落区。
(5)测量93。武装自卫队选定的人员。
（6）测量94.部署M-79手榴弹发射器，以涵盖发货的方法。
(7)测量95。有待确定。
第三部分。航空设施威胁程序
3.一般。除了基本的THREATCON程序外，还可能需要在航空设施执行各种其他任务。对于位于恐怖袭击威胁高的地区的空军基地来说尤其如此。
(1)规划
（a） 审查THREATCONs ALPHA和BRAVO措施。
(b)按要求更新威胁系数ALPHA和BRAVO措施。
（2）简报和联络
（a） 向所有人员，特别是飞行员、地面支援人员和空中交通管制员简要介绍威胁。
(b)将威胁通知当地警察。协调计划，保护飞机的飞行路径进出航空站。
(c)确保随时与当值人员通电话。
(d)准备启动应急计划，并酌情发出详细的空中交通管制程序。
（e） 准备接收和指挥来自其他站点的飞机。
(3)周边注意事项
(a)对可以攻击飞机的周边地区进行彻底和定期的检查。
(b)采取行动，确保配备地对空导弹的极端分子不能对周边地区的飞机采取行动。
（c） 在所有入口设立检查站，检查所有通行证和许可证。识别进入该区域的个人文件——无例外。
(d)搜查进入该地区的所有车辆、公文包、包裹等。
（e） 尽可能在潜在目标周围设置屏障。
(f)维护消防设备并进行演练。
（g）在周边内持有实践警报。
(4)外围防护
(a)同当地警察定期检查周边地区，特别是飞行路线附近地区。
(b)向当地警察报告任何可以发动攻击且飞机在起飞或降落时无法避免的地区。
（c）建议机组人员报告近近近方和过冲地区的任何异常活动。
(1)规划
（a） 审查THREATCON CHARLIE措施。
(b)按要求更新THREATCON CHARLIE措施。
（2）简报和联络
(a)向所有人员通报威胁增加的情况。
(b)通知当地警察威胁增加。
（c）与当地警方协调任何在机场外周边外采取的预防措施。
(d)在航空交通管制员的指示下，执行标准操作程序所列的适当飞行对策。
(3)周边注意事项
(a)定期检查所有车辆和建筑物。
(b)在接到通知后立即派遣额外警卫随叫随到，并考虑增加消防细节。
(c)在机场周边进行随机巡逻，并持续观察进近和过飞区。
(d)只将飞行减至必要的业务飞行。如果合适，停止电路飞行。
（e）护送所有访客。
（f）适当地关闭救济降落场。
（g） 检查机场改道状态。
(4)外围防护
(a)准备对援助请求作出反应。
（b）向部队提供有助于当地警察寻找军事机场外界外的恐怖分子。
(1)规划
(a)回顾THREATCON DELTA措施。
(b)按要求更新THREATCON DELTA措施。
(2)简报和联络
(a)向所有人员简要说明非常严重的威胁。
(b)通知当地警察威胁增加。
(3)周边注意事项
(a)停止所有飞行，特别核准的行动架次除外。
（b）如有必要，实施适当的飞行对策。
(c)准备接受从其他站转来的飞机。
（d）准备部署轻型飞机和直升机以进行监测任务或移动内部安全部队。
（4）周边外的预防措施。关闭允许进入空中级的军事道路。
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