主席先生，参议员们，我很高兴今天有机会在你们面前出席这次听证会。
我叫David nammias。七年的9月11日袭击之前,我是一个美国助理检察官在亚特兰大,我起诉各种暴力犯罪和欺诈和公共腐败案件,和工作好几年在奥林匹克公园爆炸案调查导致埃里克·罗伯特·鲁道夫的控诉。9/11之后，我决定将我的努力投入到打击国际恐怖主义的战斗中。我很幸运被迈克尔·切尔托夫选中为他和司法部效力担任刑事部门助理总检察长的法律顾问。我从2001年10月开始往返于亚特兰大和华盛顿之间，从2002年1月开始全职在这里工作。我的工作包括监督和协调国内和国际的恐怖主义调查，特别是与基地组织有关的调查。
我首先要认识到监察长的价值�s（IG�s） 报告。6月5日，在众议院你的同事面前举行的听证会上，总检察长作证说，IG在司法部发挥着重要作用，批评我们的表现，并建议我们改进的方法。
然而，为了全面了解这份报告，我要敦促你们记住，在2001年9月11日之后的几个月里，我们经历了一场前所未有的危机。在我们的国家遭受袭击后不久，该部来自多个部门的官员，包括联邦调查局(FBI)、前移民和归化局(INS)、美国法警局、监狱局(BOP)、刑事司、以及许多联邦检察官办公室，不知疲倦地在法律授权范围内尽一切努力防止再次发生恐怖袭击。IG报告恰当地认识到，该部门是在最困难的情况下运作的，特别是在纽约地区，世贸中心周围的破坏造成了巨大的后勤问题。乐动冠军
我们必须立即采取措施，找出是谁策划并实施了这些袭击，是谁与恐怖分子合谋，以及谁可能正在策划未来的恐怖主义行动。正如前助理司法部长迈克尔·切尔托夫(Michael Chertoff)所说，在本委员会最近考虑提名切尔托夫为联邦法官时，参议员莱希提出的问题，司法部的高级成员制定了一项针对9 / 11袭击的总体调查策略。这一策略是:
首先，跟踪911调查中产生的数千条金融、通信、物理和其他线索；
第二，查明这些线索与劫机者或其他恐怖分子有联系的个人；对这些人进行全面调查；如果有证据表明这些人违法，则起诉他们；和
第三，在法庭上进行适当的法律辩论，拘留那些被指控的人，直到我们得出结论，他们没有参与9 / 11恐怖主义阴谋或任何其他与恐怖主义有关的活动。
该战略设想，将酌情对在调查过程中遇到的人提出刑事或行政移民指控，并提供证据支持。这一战略是建立在这样一种认识之上的:很难发现恐怖分子和恐怖分子的阴谋，因此应该尽可能地追踪每一条线索，因为一条遗漏的线索可能与另一场灾难性袭击有关。
钦差大臣�s报告的重点是762名外国人，他们在调查过程中根据这一战略被拘留。所有被拘留的外国人都是非法在美国的，在调查他们与恐怖主义的关系时被合法拘留。他们都被指控犯有刑事罪或违反联邦移民法的民事罪。
应当理解的是，根据移民法，在遣返程序中的非法外国人无权作为一项权利获得担保。发行债券是一种自由裁量的利益。如果释放一名非法外国人，联邦调查局表示要进一步调查他与9·11恐怖袭击的关系，那将是对我们努力保护的美国人民的伤害。
报告指出，调查和清除每一个外国人的过程需要一些时间。正如司法部长6月5日在众议院司法委员会(House Judiciary Committee)作证时所说的那样，司法部没有兴趣在必要的情况下拘留人们。案件被提交给一个跨部门工作组，该工作组每天在FBI总部开会。刑事部门参与了这个工作组，我们的律师每天都与与FBI合作进行调查的各个联邦检察官办公室保持联系。由于FBI和移民局对这些案件进行了集中审查，司法部的高层领导和跨部门工作小组可以监督整个调查的进展，并确定个人之间的联系。我们把全国范围内的9/11调查看成是一幅拼图，就像我们现在看到的防止恐怖袭击的整体努力一样，所有地方办事处都提供信息，把拼图上尽可能多的碎片拼在一起。
司法部长重申了这一政策过去和现在都是正确的判断。我们不知道这些人是谁。如果我们释放了一个继续实施另一场恐怖袭击的非法移民或给予保释，我们就没有履行维护美国安全的责任。事实上,过去总监察部门发布此类报告重要�年代未能保护公民免受暴力previously-detained犯下非法外国人ReportsReports被释放,移除,或允许离开,如德克萨斯州铁路连环杀手,拉斐尔Resendez拉米雷斯和1997��布鲁克林轰炸机
这两份监察长报告反映了一个事实，即未被拘留的非法外国人很ReportsReports可能逃跑或潜逃。事实上，就在今年2月，监察长发布了一份详细的报告，发现没有被拘留的外国人通常会逃跑并逃避驱逐出境。报告指出，87%的未被拘留的外国人在移民程序结束后实际上没有被驱逐出境，高风险的外国人尤其不太可能被发现以便被驱逐出境。在经历了2001年9月11日的事件后，我们冒的风险太大了，不能冒这样的风险。
有些人批评我们，理由是我们没有以恐怖主义指控任何被拘留者。但正如你所知，扎卡里亚斯·穆萨维在9月11日前不久因移民指控而被拘留，他是这里讨论的政策所涵盖的外国人之一。穆萨维被移民局拘留两个多月后，被指控参与导致9/11袭击的恐怖阴谋。如果穆萨维被驱逐出境或被保释，我们怎么能对我们所服务的美国人民作出回应？
对于我们没有对这些外国人提起恐怖主义指控的批评，还有一个简单的答案。这些被拘留者都是违反移民法的人，因此仅凭这一点就可以被免职。有充分的理由只追究移民系统中最容易证明的移民指控。与刑事制度不同，对违反移民法的制裁� 移动� 如果指控更多或更严重的侵权行为，则不会增加。如果该外国人因逾期居留而被免职，则无需证明他参与了恐怖活动，特别是如果这样做可能涉及泄露消息来源或破坏正在进行的调查。或者，与安全相关的撤职指控的基本证据可能会被保密，并且在不损害国家安全的情况下不能解密。过去，出于安全考虑而被起诉或拘留的某些外国人，以他们被贴上非法移民的标签为由，提出庇护要求�恐怖分子� 由美国政府提出，从而延长了诉讼程序。因此，人们往往决定放弃提出与恐怖主义有关的移民指控，因为结果是一样的：驱逐。目标是以最能保护国家安全和最明智地利用我们有限资源的方式实现这一结果。
同样，仅仅因为我们没有以恐怖主义罪名起诉某人，并不一定意味着他们没有恐怖主义联系。我们决定不提起这样的案件可能有很多原因。做出不起诉任何刑事案件的决定，可能是因为没有足够的证据可以排除合理怀疑地证明恐怖主义活动，但也可能是因为我们不想透露消息来源，或者是因为其他证据属于机密。有时，当我们有证据时，我们会指控恐怖分子嫌疑人犯有与恐怖主义无关的罪行。其他时候，我们只需要把这个人从美国带走，确保他不回来就可以了。
必须区分我们拘留涉嫌恐怖主义的非法外国人的政策和监禁他们的条件。作为拉平先生�奥巴马的证词清楚地表明，我们不宽恕任何被联邦拘留的人受到虐待。钦差大臣�s的报告提到了关于特定被拘留者虐待的指控以及布鲁克林大都会拘留中心监禁条件的其他问题。其中一些指控仍在调查中，现在作出任何结论还为时过早。然而，正如司法部长在6月5日所说：�我们不支持虐待，我们将调查这些案件。我们没有�我们不能容忍拘留个人的暴力行为。那个�这不是部门的政策。[w] e�我将设法纠正这些情况。�
监察长已要求对报告中提出的问题有管辖权的司法部部门以及国土安全部对报告中提出的21项建议作出回应。乐动冠军正如司法部长所说，司法部欢迎建设性的批评。据我所知，新闻部仍在审查这些建议。我要指出的是，在报告发布之前，新闻部已经在一些领域做出了与检察长建议一致的调整。例如，3月初，司法部长签署了一份谅解备忘录，要求与国土安全部(DHS)共享与恐怖主义和国家安全威胁有关的信息。这份谅解备忘录应为报告中建议的改进提供基础。司法部，尤其是联邦调查局，需要向国土安全部提供信息，以初步决定是否允许非法移民保释。
最后，我想重申以下四点:(1)所有被拘留者都是非法进入美国的，他们的拘留是合法的，符合宪法规定;(2)未被拘留的非法外国人，即使是那些没有被怀疑与恐怖主义有联系的人，都已逃跑;我们的中心任务过去是，现在仍然是防止再次发生恐怖袭击;(4)司法部一直在寻找改进的方法。
谢谢你！现在我很乐意回答你们的问题。 |
