主席先生，
我很高兴已要求该委员会作证约FISA。这不是我第一次这样做了。如你所知，我是讨论911后制定的反恐立法方面的一个面板的一部分。我这个委员会以及其他在众议院和参议院也作证了无数次，当第一次提出了FISA。在一个很长的，细致的过程结束时，我们到达了其正确平衡的国家安全的需要，个人自由以及与压倒性支持通过一项法案。我敦促国会通过立法，仍坚持认为，这是符合国家利益。
我们最近了解了FISA法庭的活动，维护了我们这些谁主张第三条法官会采取自己的角色认真会，在单方面的情况下，确保宪法权利得到保护的视图。FISA的司法监督程序运作良好，任何改变的提议应测量谨慎地考虑。
I testified last year against the proposal to change the �the purpose� language. I continue to believe that the �significant purpose� standard, as interpreted by the Justice Department, is unconstitutional. The FISA court, reading the statute as a whole with the imperative of interpreting it in a way that avoids reaching constitutional issues, has articulated a sound position. I urge this Committee not to seek to alter that interpretation of the statute. I will return to this issue after reviewing the basic principles which underlie FISA.
导致FISA的制定过程开始时，行政部门，根据来自不同党派两位总统，要求美国国会颁布立法，授权国家安全目的的电子监控。福特总统和卡特寻求这个法案，因为两个事件的汇合。首先，最高法院认为，窃听是由第四修正案覆盖。Second, public and Congressional concern about abuses by intelligence agencies and the FBI made Executive branch officials reluctant to continue to conduct �national security� electronic surveillances without Congressional authorization and court supervision.
由于FISA谈判的过程中，行政部门同意接受的条款，规定了FISA程序会通过，政府将进行国家安全监督审核的唯一手段。这是令人沮丧的话，至少可以说，有司法部现在提高固有总统权力的问题，并认为，既然总统都能对自己的行为做任何他想做的，国会可以改变FISA程序，而不用担心违反宪法。由于最高法院在扣押铁壳概括，即使总统可以在没有立法进行监督审核，一旦国会的行为，行政部门是由这些规则的约束。In any case, the government�s actions must be consistent with the Constitution. The President has no inherent authority to violate the Bill of Rights.
FISA的根本出发点是在于收集信息为国家安全目的的要求不能被安置在第三章刑事窃听中规定的程序范围内，而不同的程序可以被授权，其将与宪法相一致。
Different procedures were both necessary and appropriate because the government�s purpose in seeking the information was not to gather evidence for use in criminal prosecutions. Rather, it was to gather foreign intelligence information to protect national security. But Congress recognized that some of the information gathered would comprise both national security information and evidence of criminal actions. Thus it properly provided procedures for allowing the government to use the information in criminal prosecutions of both �national security� crimes and �common� crimes.
由于FISA法庭提醒我们，在其有力而清晰意见中，FISA程序中的一些从那些标题III需要戏剧性的方式不同，提供的个人权利的要少得多的保护。标题III的要求，在我看来，需要通过宪法时，政府正展开刑事调查。政府不能简单地通过其他法规，其唯一的宪法的理由是，政府有权，当它用于不同的目的寻求信息使用不同的过程规避这些要求。没有在保卫使用FISA的收集证据起诉的目的可以解决这个简单的逻辑的各种政府文件。
政府认为，9月11日创建的，需要赋予新的权力，以应对新的威胁的新局面。我同意。在平衡国家安全要求与公民自由的，威胁的性质肯定是有很大关联的。然而，这些新授予的权限，必须严密设计，以满足新的威胁。
因此，似乎是不言自明的，任何新的权力应仅限于应对来自国际恐怖组织所产生的威胁。因为对付国际恐怖主义的程序分别章程中包括FISA适合于这种方法。事实上，这两个新的建议修订FISA有一个美德限制建议修改国际恐怖主义调查。
Congress will have an opportunity to revisit the change in the purpose language when the Patriot Act�s amendments to FISA expire, or sooner if the appellate courts uphold the FISA court ruling and the government seeks a legislative solution.
诚然，在美国情报活动之间，并在我们的国度之外的地点架设防火墙，和我们自己的情报和执法机构之间，是不适合用它来解决双方在美国和国外工作的秘密团体并且其目的是在世界各地杀害美国人。这不是讨论这可能是必要的这一威胁最有效地应对组织变革的地方，但无论组织结构，不应该有，不再立法应对这样的国际机构之间的全面合作和信息共享障碍恐怖组织。
国际恐怖组织的电子监控的主要目的必须是，司法部长曾多次表示，以防止新的恐怖袭击。这类群体的FISA监控将被设计用于收集外国情报信息，以防止未来的恐怖袭击的目的。由于所有的国际恐怖主义行为是非法的，而且由于起诉和定罪是防止未来的攻击，收集犯罪行为的证据将永远是这种监视的合法副产品的标准方法。当然，行政部门官员可以找到办法来实现这两种功能之间的合作，使它们同时避免把官员，其目标是收集证据负责FISA监控的刑事诉讼中使用完全有效。在这种方式进行将满足FISA法院判决的要求。
Any perceived impediments to effective cooperation and information exchange should be dealt with legislatively, by enacting �primary purpose� language and by making legislative findings related to the imperative of cooperation and information exchange between domestic and foreign activities and law enforcement and intelligence. Congress should find that there is no constitutional barrier to such cooperation in any given investigation of an international terrorist group targeting Americans around the world.
我相信参议员舒默和凯尔所关心的问题可以而且应该以同样的方式来解决。他们提出的方法与FISA的整体结构不一致。获得批准外国情报监视法监测,政府必须表明,目标人不仅符合定义,信息收集外国情报信息����这意味着它必须信息国际恐怖主义,一个外国力量或代理的外国势力�(强调),国际恐怖主义和行为的构成��他们必须超越��国际边界。因此，为了实现修正案发起人的预期目的，所有这三个定义都需要从根本上改变法规，并有被发现违宪的风险。
如果有指示，一个人正在策划恐怖行为，没有任何迹象表明他正在这样做代表的一些外国集团的信息，宪法的方式可以找到连接到个别，包括查明他是否在事实上的授权监控恐怖组织。但它不应该被简单地应用FISA的程序批发给个人，当有任何证据表明，他们有一个外国政府或团体的任何连接来完成。
主席先生，在一天结束的时候，国会能够通过FISA与铺天盖地的情报和执法机构以及私人公民自由和公民自由组织的支持。发生这种可能性不仅是因为有大量的听证会，也因为从内部和外部的政府很多懂行的人承诺，通过非正式的私下讨论，寻找一个尊重国家安全两者的需求和公民自由的需求解决方案。我相信，类似的适当的解决办法，可以发现，如果以同样的方法是紧跟国际恐怖主义的严重威胁造成的新问题。我随时准备，因为我相信别人做的，在这个过程中帮助任何方式，我可以。
我现在感到高兴回答您的问题。
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