从证词摘录
约翰·劳德
特别助理，中央情报总监
不扩散

情报常设众议院特别委员会
1999年3月3日

正是这个委员会会再讨论什么情报是做预测，评估一种乐趣，和反大规模杀伤性武器及其运载工具所构成的威胁。DCI（中央情报总监），乔治·特尼特在国会之前，他的出场也强调，没有问题，能更好地解释了新的挑战，复杂性和不确定性，我们在情报界面临的不仅仅是大规模毁灭性武器（WMD）的武器的扩散。

其中，生物武器（BW）的姿势，可以说，情报收藏家和分析师的最严峻的挑战。向你转达我们这样做，以打击这种威胁工作的理解是在非公开会议上最好的处理了，我很高兴有机会重返回答所有的委员会在细节问题，在这样的设置。

有一些意见和趋势，但是，我可以在这个机密设置突出。我已经提供备案的声明，但与你的允许，我会注意的一些要点：

- 首先，这两个潜在的敌对国家和非国家行为者，包括恐怖分子的准备和有效使用BW的，更难比一些通俗文学似乎暗示。也就是说，潜在的对手都奉行这样的程序，以及美国和我们的盟国的脸在广度和越来越复杂的威胁。

- 第二，我们在智能正试图，并通过制定完善的社区范围的战略，旨在通过增加专门BW问题的资源，通过招募和培养下一代BW情报分析员和收藏者提前获得这些挑战鼓励成熟的方法来渗透和理解的威胁。

- 第三，我们认识到很多相关的智慧在这一领域是传统的国家安全社区之外。我们的锻造，不仅传统的社会中，也超越了新的伙伴关系。这是为了确保我们能够领略到最优秀的人才，并在这个国家提供给我们的技术，以了解生物技术的最前沿，并帮助它在理解和缓解潜在威胁渲染。

- 第四，许多这些努力不会开始有几个月甚至几年我们的情报能力产生充分影响。还有，还有将保持，在我们的知识显著的差距。作为总特尼特在他的全球性威胁的证词中指出，有惊喜的持续和不断增长的风险。

在BW威胁的来源：国家行为者

开发，拥有和使用BW武器受国内法律和国际条约禁止。美国和其他有关国家政府都在努力战斗扩散。尽管如此，玩家拥有或试图获得秘密生物武器的数量是巨大的。

大约有十几个国家，包括一些是敌对的西方民主国家 - 伊朗，伊拉克，利比亚，朝鲜，叙利亚 - 现在要么拥有或正在积极寻求进攻性生物武器的能力对他们认为的敌人使用，无论是内部还是外部。

- 一些国家都在推行非对称作战能力，看看生物武器作为一种可行的手段来应对铺天盖地的美国传统的军事优势。

- 有几个州也正在寻求对反叛乱使用和区域冲突中战术的应用程序BW，增加了这种冲突将是致命的，破坏稳定的可能性。

作为一个例子，让我们在伊拉克生物武器计划简要看一下。

- 在1985年发起，该计划迅速从研发到生产和武器升级，构成了海湾战争期间盟军的潜在威胁。

- 经过四和一个半时间里声称它已在生物武器只进行“防御性研究”，伊拉克终于承认在1995年，它已经产生了半亿升生物战剂，如炭疽，肉毒杆菌毒素，和黄曲霉毒素。

- 在联合国特别委员会（特委会）认为，伊拉克产生显着更大的数额 - 三到四倍大。

- 我们担心巴格达保留了小BW核武器的能力，并可能周内复活一个强大的进攻性生物武器计划，如果有一个地方没有可行的检查制度。

在BW威胁的来源：非国家行为者

除了国家行为，有一些寻求开发或收购BW能力的恐怖组织。这种生物的威胁，包括一些毒药，越来越大。一些这样的群体 - 像乌萨马·本·拉登的 - 有国际网络，增加了不确定性和突然袭击的危险。

有非国家行为者限制较少不是国家行为。添加到不可预测性是“孤独的武装分子，”或专案小组在这里海内外谁可能会尝试进行生物武器袭击。

一个扩大威胁

一个令人不安的趋势是数字本身并不能揭示是BW程序正在成为一个多种方式更危险。

首先：由于致命的，因为他们现在，生物战剂可能会变得更加复杂。在生物技术的迅速进步呈现毒素或将需要新的检测方法和预防措施，包括疫苗和疗法活剂的全新的数组的前景。

研究人员正在探索不同的方式使用BW，包括化学制剂和“鸡尾酒”慢动作和快效药物的混合物。

基因工程的收益令其越来越困难，因为我们认识到威胁我们的所有代理。另外，BW攻击不必只在人类执导。植物和动物病原体可能对农业的目标使用，产生潜在的经济破坏。

第二：BW程序正在变得越来越自给自足，挑战我们的检测和威慑力度，限制我们的阻截机会。伊朗是一个很好的例子。德黑兰 - 通过严格的国际出口管制部分原因 - 已着手收购以生产国内支持土著生物制剂生产所需的原材料和设备的能力。

第三：国家正在采取的否认和欺骗技术优势，隐藏和保护BW方案。隐蔽与BW相对简单，因为它与合法的研究和商业化生物技术的重叠。

即使所谓的“合法”的设施可以很容易地进行秘密BW研究，能迅速转化为代理生产，提供了一个动员或“突围”的能力。因此，简单地可能不会在今天的赛场上BW BW所需的弹药储备大。

第四：进展正在发生的传播技术，交付选项，以及使用生物武器的策略。我们关切的是BW能力的国家正在获得先进的技术，设计，试验和生产高效生物武器弹药和先进的输送系统，如巡航导弹和短程弹道导弹。

我要补充一点，虽然流行文化可挖掘潜力BW威胁，实际上是开发和利用有效的生物武器的姿势一定的技术挑战 - 一个详细的讨论，其中很可能在今天的公开论坛不恰当的。然而，让我提供一个例子，我相信了我的观点。奥姆真理教 - 东京地铁的比较成功的1995年沙林毒气袭击之前 - 失败至少有三个明显的企图进行生物袭击可能是因为传播不良。

另外两个现象把问题复杂化。首先，科学家转让诀窍继续离开前苏联，一些潜在的增殖关注的目的地。第二，控制双重用途技术的斗争只会变得更难。有几个人正准备利用这一点并准备好变换人类进步的机会为人类毁灭的威胁。

我们关注的是，俄罗斯目前的经济困境可能加剧“人才外流”的问题。通过导入人才，买技术，国家和非国家行为者可取得显着的飞跃在所有我刚才提到的领域，其中包括新的代理商和交付系统的开发，本国能力更早的成就，更复杂的否认和欺骗技术。总之，坏的演员可以购买的宝贵优势“技术突破”。如你所知，堵塞这个人才外流和帮助提供前苏联的大规模杀伤性武器的基础设施的替代课程是美国防扩散政策的主要目标，以及各种美国，并与俄罗斯和其他前苏联国家的国际合作项目。我们也应该在这方面注意的反对追求的生物武器，比如那些体现了生物武器公约在国际规范的重要性。

关于两用问题：今天用良好的同样的技术，可以，如果它落入坏人之手，可用于邪恶的明天。重叠生物战剂和疫苗之间，和神经毒剂和农药是，如你所知，相当可观。用于延长我们的生命和提高我们的生活水平的技术可以很容易地被用于造成大规模人员伤亡。BW技术，在某种程度上，广泛使用，因为所有的社会有其所依据的生物技术合法需要。

我会提供一个注脚今天从评估生物武器威胁的难度：智力是所有关于确定不仅是能力，也是一个人的对手的意图。由于技术和专业知识所涉及的双重效用，实际BW威胁实际上是在直接关系到意向。获得这个意图是智能最难的事情，但如果我们肯定地确定全球生物战的威胁的范围和性质，它是必不可少的。

结论

最后，我要重申我们对生物武器的全球扩散问题。这种关注应该，的确，激励我们大家竭尽所能来对抗威胁，并抵御它。我们的努力收到了我们这里收到的山提供了许多，这将加强我们的情报能力的措施提供资金支持一个巨大的推动作用。该DCI推出一个战略方向的倡议，将加强我们的秘密收集和分析工作，通过把更多的业务人员对国外的街道和更多分析师的帐户，然后将它们支持的剑柄提供最好的工具。

我相信，改变我们已经取得或正在实施将加强管理和扩大我们的努力，支持美国国家防扩散目标情报机构的整体效益。虽然已经采取了许多措施来提高我们对威胁的理解，我们不能保证，我们将能够对每一个军事行动或涉及BW恐怖行为预期或收集。还有更多的工作要做的需求，我们将与该委员会的下一步工作。虽然越来越多BW威胁，不能只靠美国情报得到满足，我们的工作将是捍卫美国利益的，保护美国人的生命至关重要。