国务卿比尔·理查森的声明
美国能源部
之前
众议院科学委员会
1999年5月20日
主席先生和委员会成员们，感谢你们给我机会就我们在过去8个月里在能源部实施的新的安全改进措施作证。我特别感谢能再次回到国会山与我的同事们见面。
在我们实施旨在保护国家重要机密的新的安全和反情报措施网络的过程中，让我给你们一个我们已经做了什么，正在做什么，以及将要做什么的总体纲要。然后我们可以讨论一些细节和你的问题。
很明显，在过去，我们的武器实验室没有给予安全和反间谍必要的高度优先。该机构的安全行动四分五裂，整体实力过于分散。缺乏问责制。而且，国防部的高级官员也没有采取足够大的努力来缓和实验室文化，当时这种文化倾向于抵制充分的安全措施。
自从我被任命为能源部长以来，对我来说，没有什么任务比改善能源部国家实验室的反间谍和安全更重要了。在我上任八个月以来，这些对国家机密的保护措施得到了极大的加强和改进。
1.反情报和安全更新
我今天的工作延续了一种趋势。1998年2月，克林顿总统要求能源部加强安全，实施一项新的、全面的反情报和网络安全计划，并进行威胁评估，以评估对我国机密的危害程度。
到11月，在我到船上三个月之后，我们已经制定了一个全面的计划，其中包括对从事敏感项目的部里科学家使用测谎仪;对所有来自敏感国家的游客进行强制性背景调查;在实验室进行更严格的文件控制;在我们的武器实验室中部署反间谍专家(让我告诉你，国防部目前雇佣的针对中国的反间谍专家比政府中的任何人都多);推动增加我们的反间谍预算，自1996年以来，这个预算已经增加了15倍。
我们的反间谍计划已经得到了很大的改进。我们已经完成了我计划中90%的“首要”优先事项，并将在今年年底全部完成。到那时，国务院的反间谍计划将彻底重建，从头开始，与美国政府最好的反间谍计划一样出色。
我们的新计划是正确的，将很好地服务于美国的国家安全。总统要求的反情报威胁评估证实了我们实验室的危害，政府范围内的研究强调，我们实施的反情报行动是谨慎的，有根据的，符合最严格的国家利益。
今年3月，我要求进行进一步的反间谍升级、安全培训和威胁意识，并指示追加800万美元，进一步保护机密和非机密计算机网络。
上个月，当我得知我们的洛斯阿拉莫斯国家实验室(Los Alamos National Laboratory)出现了严重的安全漏洞时，我下令全面关闭我们的三个主要核武器实验室——洛斯阿拉莫斯、劳伦斯利弗莫尔和桑迪亚(Sandia)——的机密计算机系统。
只有当我确信我们的计算机是安全的，每个实验室员工都知道他们的安全义务，并且许多关键的网络安全改进已经完成，更多的正在进行时，我才允许系统备份。专家们告诉我，随着在停摆期间开始的改进，以及稍后我将提供的更多细节，到2001年，国防部的网络安全将达到最先进的水平。
这些行动构成了我们国家实验室的重大安全升级。然而，我们已经把标准提高了。
2.新的重组和改进的细节
本月11日，我宣布了美国能源部(Department of Energy)历史上规模最大、覆盖面最广的安全项目改革。当我说我们要让这艘船掉头时，我是认真的，而这个安全改革方案构成了一项严厉的审查。
现在，我不会给你列出一长串的清单，但让我来概述一些细节，让我刚刚描述的整体图景更有深度。
我们的安全改革一揽子计划的核心部分是一个新的安全与紧急行动办公室，将该部的所有安全职能置于一个安全的屋顶下。该办公室将直接向我报告，并将在一个预算下提供资金。你们可能知道，现在我正在为这个职位寻找一位沙皇——一位高级将军，我将给予他影响力、资金和工具，以确保能源部认真对待安全问题，并确保我的改革得到全面实施。我打算在那里找一个领导者;我已经有一个很好的候选名单，但我愿意听取你的建议。
现在，这个重组有几个组成部分:
在这个计划中，我制定了一个零容忍的安全政策——不允许违反安全规定。在这一点上，我绝不姑息:被证实的违规行为或故意藐视安全程序的行为，将自动被停职。
为了我们的反间谍目的，我们有几项新的改革。我们正在清理积压的背景调查，并要求联邦调查局在未来进行我们最敏感的背景调查。我们正在安装新的网络入侵检测系统。我们还成立了一个新的反间谍“红队”，其唯一的任务是彻底评估间谍威胁，并按照其名称所示的迅速行动。
我们也:
虽然我支持信息自由，但我更支持国家安全。我想这个房间里的所有人都是。因此，我已要求总统延长自动解密的截止日期。
我们必须更彻底地保守我们的秘密;我担心这个项目进展得太快了。因此，这一扩展将增加另一个步骤，以确保解密文件搜索无意中混杂的核设计信息。这是一种平衡透明性和安全性的不偏不倚的方法，它可以在不损害安全性的情况下保证提供开放性。
现在，重组的一个重要部分是统一安全预算。正如我前面提到的，安全资金将与项目资金分开，这将确保安全需求和优先事项不会因相互竞争的项目任务而受到损害。
但我需要你的帮助来处理这些大规模的措施。
我正在与OMB合作，以确定补偿，使我能够在上周总统要求增加800万美元的基础上，提出进一步增加网络和物理安全的建议。我希望能尽快向国会提交一些东西。
你们应该记得我提到过我们新的对外访问和外派办公室政策。该办公室将使我们能够对能源部综合大楼内的外国访客负责，对访问进行审计，制定审查协议并确保文件的安全。
不过，这个办公室不会是检疫站。我认为，孤立美国科学家的呼吁被误解了，而且目光短浅。这是错误的。
我们与外国科学家进行研究，因为这符合我们国家的利益。这符合我们的国家安全利益，也符合我们在未来继续保持科学卓越的利益。
通过我们的国际工作和外国游客项目，我们正在加强美国的国家安全。在不扩散方面，我们正在帮助保护前苏联的核武器材料不被流氓国家或恐怖分子窃取。我们正在帮助俄罗斯的核武器科学家找到和平的工作，他们中的许多人是没有报酬的，这样他们就不会被迫接受在伊朗和朝鲜这样的地方工作。(美国国家科学院研究委员会(National Academy of Science)周二发布了一项研究，显示俄罗斯的局势有多危险。我们需要继续我们的工作。)我们正在通过支持对条约的国际监督和帮助防止核走私来进一步加强军备控制。
对于所有这些项目来说，美国人员进入俄罗斯的核设施、获得有关俄罗斯核材料管理和其他敏感问题的信息以及与俄罗斯相关人员进行广泛会晤都是至关重要的。
根据这些计划，美国专家访问了数十个曾经关闭的俄罗斯核设施，在高度敏感地点进行安全升级方面进行合作，并从事测量、监测和加工活动，这些活动对购买或使数百吨俄罗斯核武器材料成为无害材料至关重要。
这些项目的关键基础是能够让俄罗斯核科学家和官员进行互访不保密的地点设在美国武器实验室现场，以演示设备，说明相关的美国做法，并提供关键的培训。
终止此类访问不仅会限制重要的实验室活动，而且会立即导致美国对俄罗斯的访问受到限制;这将直接落入俄罗斯安全部门保守派的手中，他们长期以来一直反对开放俄罗斯的核设施。
这些访问发挥关键作用的一个例子是，1998年7月，俄罗斯内政部警察(MVD)官员前往能源部的地点，对能源部的安全做法进行非机密审查。作为回报，在建立关系的基础上，MVD同意采用美国设计的培训计划和程序，对负责保护俄罗斯核设施的MVD人员进行培训。
同样，访问美国核设施以审查非保密安全措施也促进了与俄罗斯海军的密切关系，这使得美国能源部得以帮助确保俄罗斯海军数十吨含有武器级铀的反应堆燃料的安全。
为了让外界相信俄罗斯正在根据美国能源部(Department of Energy)的钚处置计划处理武器级别的材料，需要对钚进行测量。根据美国法律，这些钚不属于机密，但在俄罗斯仍属于机密。美国和俄罗斯的实验室科学家正试图开发替代测量方法，以避免泄露俄罗斯的机密信息。作为一个实际问题，这项工作必须在国家核实验室进行，美国利用对能源部实验室的非保密访问来启动这项工作。俄罗斯也做出了回应。拒绝进入能源部的实验室将使进一步的工作无法进行。这项工作也直接关系到未来《第三阶段削减战略武器条约》中预期的核弹头拆除规定。
该修正案还将削弱能源部实验室培训国际原子能机构(IAEA)检查员的能力，削弱美国的领导地位。
二十多年来，能源部国家实验室一直是原子能机构视察员在核材料控制和核材料核算(包括武器级材料)领域的主要培训提供者。这些实验室是这一领域的世界领先机构，美国实验室提供的培训使美国对原子能机构检查员培训的质量更有信心，并有机会塑造有关外国专家的专业态度。所有的训练都是非机密级别的。
为了确保国际社会对原子能机构的检查工作给予广泛的政治支持，该机构的检查人员必须包括原子能机构各成员国的国民。虽然美国的实验室将伊朗、伊拉克、利比亚和北韩的国民排除在训练活动之外，但被列入能源部敏感国家名单的其他国家的国民已经接受了训练，为他们作为国际原子能机构核查人员的工作做准备。
削减对列入该部门敏感国家名单的所有敏感国家国民的培训，将导致原子能机构宣布美国没有资格参加培训团，从而造成在这一关键领域的影响受到严重损害。
该部门的实验室还支持美国为至关重要的国际不扩散条约建立支持的努力，包括《全面禁止核试验条约》(CTBT)和《裂变材料禁产条约》(FMCT)。美国能源部实验室的非保密交流和关键核查技术演示是为核扩散问题国家之间的条约，特别是中国、印度、以色列和巴基斯坦建立支持的重要工具。
科学是解开我们国家许多挑战的钥匙。为了进步，我们必须包括世界上最优秀的人才。科学要想在前沿迅速发展，就必须开放。我相信开放政策，并一直在努力捍卫它。
这些科学互动也为我们的国家安全服务。今天，为了在美国开展科学研究，我们与来自世界各国的科学家合作，其中许多人在美国大学工作。美国物理学会的一项调查显示，在美国超过50%的研究生是来自中国、俄罗斯、印度和许多其他国家的外国人。
如果我们切断我们的实验室和世界上伟大科学家之间的合作，我们将危险地削弱我们国家的实验室实现国家安全和科学任务的能力。
我们可以通过国际合作进行开放科学，并安全地保护我们的国家机密。
实现这一目标的正确方法是通过强有力的安全和反情报努力，而我们正在这样做。错误的做法是在实验室周围竖起一道铁幕。我们的国家安全是首屈一指的，因为我们的科学是首屈一指的。我们需要讨论有效的解决方案，而不是只会伤害我们的严厉决定。