1998年国会听证会
情报和安全


弗洛伊德·斯宾塞的开场声明
关于弹道导弹委员会报告的听证会
对美国的威胁
立即发布1998年7月16日联系:莫林克雷根瑞恩瓦特(202)225-2539
1998年7月16日

经过6个月的密集努力，美国弹道导弹威胁委员会昨天向国会提交了一份非常令人警醒的报告。考虑到这个问题的严重性，我想举行这次听证会，尽管我正在与参议院开会，让委员们向委员会、国会和美国人民提交他们的结论。昨天旁听了你们的机密简报，我希望你们中的一些人或所有人能回来，也许在9月份，在一个机密的环境下向委员会作简报。

我相信，可以有把握地说，委员会达成的、两党一致同意的结论表明，情报界以及政策制定者可能严重低估和误判了弹道导弹对所有美国人构成的威胁。

这是一个长期艰苦的斗争才能到这个地步专家组成的独立委员会是能够与这种权力向我们报告。在1995年11月，政府产生了总结北美远程弹道导弹威胁是15年之后一个有争议的国家情报评估（NIE）。Although the NIE contained fundamental analytical flaws � not the least of which was its failure to consider Alaska and Hawaii as part of the United States � its key conclusions were declassified and released publicly in the midst of a volatile debate between the House, Senate and White House over national missile defense policy. The President ultimately vetoed the defense authorization bill in December 1995 based on his opposition to a provision which called for deployment of a national missile defense. In so doing, the President cited the NIE�s assertion that Americans were safe from the threat of long-range ballistic missile attack for more than a decade.

在否决后的几个月里，我试图让总审计署进入情报系统，独立核实备受争议的国家情报评估报告的方法和结论，但没有成功。政府拒绝给予GAO必要的访问权限，所以今天向我们报告的委员会是在我在1997财政年度国防授权法案中起草的法案中成立的。

根据其任务规定，委员会评估了弹道导弹的威胁。该报告没有推荐任何特定的解决方案。正如发言者在昨天的讲话中所指出的，该报告是冷战结束以来美国公众收到的最严重的国家安全警告。对于如何最好地应对这一威胁，我们都有自己的看法，但我希望我的同事们将继续关注欧盟委员会的报告——这就是问题所在，而不是提出的解决方案。委员会得出的结论表明，目前美国面临的弹道导弹威胁十分严重，而且还在不断增加。这种威胁肯定不会在15年后出现。该报告包含一个特别令人不安的结论，即弹道导弹威胁可能会比我们想象的更早出现，使国家没有多少时间或能力做出反应。在国家安全领域，当最坏情况的威胁评估成为最有可能出现的情况时，在制定政策时采取一切照旧的做法是站不开的。

令我感到震惊的是，委员会发现，与情报机构的估计和报告相比，弹道导弹对美国的威胁更广泛、更成熟，而且发展速度更快。ReportsReports此外，作为一名长期批评这一政策以及历届政府出口管制政策的人士，我对委员会发现美国逐步放松出口管制政策已使美国成为核扩散问题的主要(尽管是无意的)贡献者并不感到惊讶。

我认为，委员会成员以一个声音有力地谈论我们大家都面临的弹道导弹威胁的严重性，为我们提供了宝贵的服务。我仍然认为，美国人民自冷战结束以来一直被一种虚假的安全感所迷惑，并希望委员会的报告将为所有美国人敲响警钟。世界是一个危险的地方，而美国这个世界上唯一的超级大国还没有做好充分的准备。

当我在1996年为委员会的章程工作时，我的努力一再遭到高级政府官员的抵制，他们争辩说，对弹道导弹威胁问题采取一个集体的方法是没有必要的，而且是徒劳的。我很高兴自己没有听进去，因为竞争情报评估再一次被证明是识别问题的关键。虽然该委员会的工作已正式结束，但我希望今后该委员会将有机会从您的评估中获益，您将评估情报界如何回应和调整您的调查结果。为此,该委员会已要求在今年�年代国防授权法案,美国中央情报局通过明年年底延长你的许可,这样你将会获得最新信息的事件,国会要求您提供的更新评估你的报告得出的结论。