1998年国会听证会
情报和安全

FREDERICK P. HITZ的声明
督察长
中央情报局
之前
常设情报特别委员会
美国众议院

关于的调查
中情局和
反政府武装向美国走私毒品
第一卷:加州故事

1998年3月16日

戈斯主席，迪克斯议员，迪克森议员以及委员会和国会的成员们，非常感谢你们给我这个机会在你们面前讨论我们调查的进展。

当我出现在参议院情报委员会在公开会议10月23日,1996年,我报道,在时任中央情报局主管约翰·多伊奇的要求9月3日,1996年,我立即启动了一项调查,源于一个叫“黑暗联盟”的系列文章,发表在《圣何塞信使报》1996年8月。该系列讨论了在加利福尼亚参与可卡因贩运的几个人的贩毒活动。如你所知,这个系列还指出,尼加拉瓜反政府武装——被描述为“中央情报局�年代军队”——从瑞奇·罗斯的毒品走私活动中受益,达尼洛Blandon, Norwin美尼斯,和其他人,这些活动负责的出现在洛杉矶中南部可卡因在美国和其他地方。该系列还暗示，中央情报局可能参与了毒品交易——或者至少知道这些活动，并可能批准了这些活动。

1996年10月23日，我向国会和美国人民承诺，我会让我的办公室“对所有可用信息进行尽可能彻底的审查，并坦率、彻底地报告我们的发现。”他说:“我很高兴今天能够来到这个委员会，告诉大家我们已经做到了。

1997年12月17日，我们发布了第一卷的机密调查报告——名为“加州故事”——特别关注了中央情报局对《水星新闻》系列报道中关注的个人和事件的了解和采取的行动。一个多月后，也就是1998年1月29日，在经过该机构的机密审查后，我们发布了这份非机密版本的报告。

我相信你在委员会中那些读过卷的分类版本我和有机会比较它与非保密版本会同意,关于这件事的信息,现在公开的没有大的区别,提出了分类报告。我们的目的是向美国公众提供相关事实，而不损害DCI根据法律应保护的国家安全信息。

我们的报告提供了详尽的事实，使我得以重申1996年我在参议院情报特别委员会上说过的话:“我们将提供我们发现的不加掩饰的真相，并将尽我们所能这样做。”“今天，我可以说我们做到了。

我们审阅了大约25万页的文件，并利用从这些文件中收集的信息对来自四大洲的365个人进行了访问。这些采访对象包括中央情报局现任和前任局长和副局长、现任和前任高级官员、秘书、通讯员、后勤人员、行动官员、律师、现任和前任中央情报局资产、承包商、执法人员、前反政府武装领导人、被定罪的毒贩等。

我们的调查小组竭尽全力取得了相关文件。我们派官员到国家档案馆审阅由伊朗门事件独立检察官办公室(Office of Independent Counsel for Iran-Contra)编纂的记录。我们检查了中央情报局自己的“伊朗门”记录，其中包括大约300英尺的线形机构和其他行政部门的文件。我们直接与DEA、FBI和司法部IG合作，从这些组织的文件中获取相关信息。我们审查了来自其他情报机构的报告——包括国家安全局(NSA)和国防情报局(DIA)——并与中央情报局共享。我们联系了美国司法部的国家毒品情报中心和DEA的埃尔帕索情报中心，寻求进一步的信息。我们查阅了现有的国会记录，包括克里委员会和情报监督委员会汇编的相关信息，并与伊朗反政府武装联合调查委员会和伊朗反政府事务独立检察官办公室有关人士进行了交谈。

必须指出，我们的调查不是为了证明或反驳具体个人或组织对贩毒的指控。相反，我们17人的团队花了18个月的时间来确定:

我相信我们的调查是CIA/OIG进行的最全面和彻底的调查，调查报告准确反映了我们小组的发现。有人可能会问，是否有可能因为我们没有找到相关文件或没有采访相关人员而改变我们的结论。至于文件，答案是:“是的，这是可能的，但我不相信这是可能的。”“至于个人，报告解释说，六名前CIA雇员和一名前DEA特工拒绝了我们的采访请求。我们没有能力强迫他们这样做。但是，考虑到我所描述的努力，我认为不可能有任何会大大改变本卷结论的重要资料逃过我们的注意。

现在让我谈谈第一卷的调查结果，在我进一步说之前，我要澄清一点，我们完全没有发现任何证据表明中央情报局或其雇员参与了将毒品偷运进美国的阴谋。

卷的前半部分，我讨论了中情局对罗斯、布兰登和梅内塞斯活动的了解。罗斯、布兰登和梅内塞斯被判为毒贩。我们的调查没有发现任何信息表明任何CIA过去或现在的雇员，或任何其他代表CIA的人，与Ross, Blandon或Meneses有任何交易，或对他们的贩毒活动有任何了解。

罗斯是一名毒贩，他自己承认，他的唯一动机是通过非法贩毒获得个人经济利益。在20世纪80年代，罗斯是一个主要的可卡因和可卡因毒贩，他说他通过毒品交易赚了数百万美元。他的活动助长了洛杉矶中南部爆发的毒品流行。然而，罗斯告诉我们，他从来没有为反政府武装卖过药，也没有给他们捐过钱。中情局和罗斯没有任何关系。

同样，布兰登和梅内塞斯也从事毒品交易，以获取个人经济利益。虽然中央情报局与布兰登和梅内斯没有关系，但我们的调查确实发现，布兰登和梅内斯与加州反政府支持组织有关联，而且每个人都为这些组织提供了资金。布兰登和梅内塞斯各自声称向反政府武装提供了价值3000至4万美元的支持，尽管我们没有找到证据证实这些说法。布兰登声称，他的部分捐款来自他的毒品交易收入。布兰登说，他捐款时给人的印象是，他的捐款来自合法的商业活动，而梅内塞斯则声称，他的捐款来自合法的商业活动的收益。

我们的调查发现，布兰登与Contra领导人伊登·帕斯托拉有私人关系，他向帕斯托拉提供帮助，在哥斯达黎加提供免费住房和两辆私人用车。在帕斯托拉离开反政府运动后，他得到了大部分援助。布兰登还声称，帕斯托拉并不知道他参与了毒品交易。1996年11月，帕斯托拉在SSCI作证时证实了这一点。

布兰登还说，他从1981年到1983年四次会见了反政府组织领导人贝穆德斯。布兰登说，1982年他和梅内塞斯前往玻利维亚进行毒品交易时，曾在洪都拉斯举行过一次会议。布兰登说，贝穆德斯告诉他们，反政府武装在筹集资金方面遇到了困难，并请求他和梅内塞斯帮助，称“目的正当，手段正当”。布兰登还说，他相信贝穆德斯并不知道他和梅内塞斯参与贩毒，但知道梅内塞斯据称与尼加拉瓜有组织犯罪有联系。这次调查没有发现关于这个问题的进一步信息。不幸的是，我们无法从Bermudez获得资料，因为他于1991年在马那瓜被谋杀。

没有发现任何信息表明中央情报局阻碍或以其他方式干预了对罗斯、布兰登或梅内斯的调查、逮捕、起诉、定罪或判刑。此外，媒体提到与布兰登有关的Ronald J. Lister或David Scott Weekly与CIA或其雇员没有关系。李斯特曾是一名警官，为了个人利益从事毒品交易。他承认，人们可能对他产生了一种错误的印象，认为他与中央情报局有联系，而他之所以产生这种误解，可能是因为他的私人安全业务从中受益。我们的调查也没有发现与Ross, Blandon, Meneses或Lister的贩毒活动有关的每周信息。

第一卷的后半部分——北加州的故事——涉及旧金山的一个案件，通常被称为“蛙人案”。1983年1月17日，旧金山的执法部门逮捕了几名从哥伦比亚货船上上岸的游泳运动员，此案由此得名。被捕时，这两名游泳运动员携带了约430磅的可卡因。1月17日总共逮捕了12人，此后不久又逮捕了更多的人——包括逮捕了两名尼加拉瓜人:胡里奥·扎瓦拉和卡洛斯·卡布扎斯。与罗斯、布兰登和梅内塞斯的事件不同，CIA之所以介入此案，是因为它错误地认为自己需要保护自己的利益。

中情局在1984年7月底首次得知弗拉格曼案，大约是在扎瓦拉被捕一年半后。当时,中央情报局被告知,两名代表�年代的美国检察官办公室在旧金山——这是起诉Zavala计划参加口供在哥斯达黎加从两名反政府组织提供了Zavala信件,声称大约36000美元,政府从Zavala被捕的时候抓住属于反差。中央情报局官员错误地将一名反政府武装成员指认为前中央情报局的资产，人们担心这些证词可能会暴露一个反政府武装支持团体，而中央情报局在其中有业务利益。

没有发现任何资料表明写信支持Zavala的两名反政府组织官员或他们所属的组织参与贩毒。此外，据报这些信件的主要发件人后来被逐出反政府武装集团，因为反政府武装集团的领导获悉他写了这封信是为了支持扎瓦拉的说法，而他又不能令人满意地解释他的行动的根据。

在任何情况下，中央情报局总法律顾问办公室的一名律师会见了负责任检察官以及美国检察官办公室的其他代表。在中情局律师与检察官会面之前，检察官与扎瓦拉的一名律师讨论了将钱归还给扎瓦拉的可能性，而不是花费必要的时间和金钱前往哥斯达黎加进行证词陈述。

也就是说，对于为什么这些钱被归还给扎瓦拉，各有不同的说法。起诉Zavala的美军,当时的美国检察官——约瑟夫·Russoniello和其他参与起诉国家决定把钱还给Zavala不是基于任何中央情报局表示,但在自己的判断是否值得的时间和费用去哥斯达黎加的口供。然而，我们发现了一份CIA的电报，这是CIA的律师与负责的检察官会面后不久写的。电文显示，这笔钱是应中央情报局的要求归还给扎瓦拉的。不幸的是，中情局的律师无法回忆起案件的事实或会面的问题。

综上所述，关于弗罗格曼案，我想强调的要点是:

我们不久将发表我们报告的第二卷。第一卷的重点是加州的毒贩，第二卷将仔细研究CIA、贩毒、Contra计划以及Contra领导人和组织之间的任何其他联系。

在第二卷中，我们将通过描述当时CIA的法律和监管职责、政策和指导方针来设定背景，这些政策和指导方针用于处理那些被指控从事毒品交易的人员和组织。我们还将解释当时存在的有关贩毒的情报收集要求。

然而,大部分的第二卷,笨重,接近600页——将致力于一个详细的治疗是什么知道中情局关于数十人,很多公司以某种方式连接到反程序或反运动,任何形式的毒品走私指控的主题。每个人都受到了严密的审查，包括他们与中央情报局的关系、被指控的贩毒活动、中央情报局对指控采取的行动，以及向美国执法部门和国会提供的有关指控的信息的程度。

正如我刚才所说的，在漫长的调查过程中，我们没有发现任何证据表明中央情报局或其雇员阴谋将毒品带入美国。然而，在Contra时期，中央情报局和各种各样的人一起支持Contra计划。这些人包括中央情报局的资产，向反政府武装运送物资的飞行员，以及反政府武装的官员和其他人。

让我坦率地说出我们的发现。在某些情况下，中央情报局没有迅速或一致地与据称参与贩毒活动的支持反政府计划的个人断绝关系，也没有采取行动解决这些指控。第二卷将于本月底作为机密报告提交给中央情报局局长和情报监督委员会。我们和原子能机构也在尽可能的范围内致力于制作第二卷的非机密版本，尽管这一努力所需的时间尚不确定。

最后，我敦促美国公众阅读第一卷，该卷可以在www.odci.gov/cia的互联网上找到。该报告包含了大量的信息并引用了许多文件。读过这本书的人将会看到我们努力的全部分量，从而有资格自己做出判断。