1998年美国国会听证会
情报和安全

约翰·C·布朗的证词 导向器 洛斯阿拉莫斯国家实验室 军事采购小组委员会的听证会 委员会国家安全 美国众议院 1998年10月6日， 介绍 这是我高兴到这个委员会的洛斯阿拉莫斯国家实验室主任作证。我们的使命，提升全球核安全由四个主要因素：库存管理，核材料管理，防扩散和军控和核武器活动的环境遗产的清理。当冷战结束后，我们的工作重点从设计，开发转移，以及核武器测试，以确保储备的安全性和可靠性没有进行核试验。 To accomplish our mission in the past and still today, we have had to balance the need for access to the world�s best scientific talent with the need to protect secret and sensitive information. It is this challenge that is a fundamental issue for today�s hearing. 我很高兴有机会来解决对外国游客计划在洛斯阿拉莫斯国家实验室的话题本小组委员会。我将描述我们的实验室负责如何管理由其他国家的公民访问。 我想在这个证词指出两点： 我本人致力于保护这个国家的国家安全机密。 自从成为导演，我已经实现了一些改进我们的方案，以保护国家安全和敏感信息，我将讨论。 To perform the Lab�s national security mission, it is vital that the Lab interacts with the best scientists in the world in order to apply the best science to our activities. We can do this and still fully protect national security secrets as well as other sensitive information. 外国民族问题 几个问题是由外国乐动冠军人在美国能源部防御计划（DP）国家实验室的存在提高。关键的问题是什么是什么道理，如何广泛的是考察，以及如何进行分类和保护敏感信息？ 合理 科学技术是完全国际化。蓬勃发展的科学和技术的领导者，我们的实验室必须是国际科学界的一部分，以确保我们的国家安全任务的成功，我们必须有最优秀的人才。今天，核威慑休止符基于科学的库存管理的可信度，但该程序的可信度取决于比以往科学与工程在美国能源部实验室DP的质量等等。如果没有在国际科学界的持续参与，信誉和人才在这些实验室就会枯萎。与减少的信誉和人才，我们的能力，以应对核储存或以新的国家安全挑战的更改将丢失。 因此，使用控制，我们适应外国国民访问我们的实验室，因为他们是我们的使命的长期成功非常重要。从广义上说，从他们的参与实验室的好处，因为它们： 有助于在需要成功他们对实验室获得重要的国际方案; 扩大在实验室的科学技术基础;和 strengthen the Laboratory�s scientific capabilities and reputation. 我们的许多俄罗斯游客与我们的核不扩散计划相关联，并参加与大量美国和俄罗斯的核材料的处置相关的联合美俄程序。The goal of this effort is to improve U.S. confidence in Russia�s ability to control and dispose of their nuclear materials. Russian weapons plutonium will be much more secure when modern technology is installed in Russia to protect and control this material through the use of sensors, other protection technologies, and advanced accountability systems. The Russians also are learning about a new U.S. technology that will convert plutonium from dismantled nuclear weapons into a form that can be put under international control and confidently monitored. This technique was developed at Los Alamos and is known as ARIES, the Advanced Recovery and Integrated Extraction System. These projects could not be successful without the work of the Russian scientists in the secure area where our nuclear technology is being developed. The Russian visitors are provided escorted entry to the secure area as described in the controls section below. 我们的许多外籍员工都完成学业，最常见的博士后职位。这些人经常在他们家机构了解到前沿的科学技术。For example, we presently host a postdoctoral fellow from the People�s Republic of China who is working on radiation-resistant materials. His work is unclassified and is of a fundamental nature in understanding how these materials accommodate energetic particle exposure. He is part of a small pool of experts available worldwide who can assist us with this type of work. The pool of foreign talent in certain fields is often more abundant than the domestic pool, and in some cases, a job advertisement will not elicit any U.S. applicants. Talented foreign scientists visiting the Laboratory help engage and renew the nation�s talent pool whether they stay and continue their work at the Lab or leave for employment elsewhere. A small fraction of our foreign national employees become U.S. citizens and continue working here. As an example, a LANL postdoctoral fellow who joined the Laboratory while a citizen of Taiwan helped develop and patent a revolutionary new process that enables the commercial fabrication of electrically conductive plastic fibers. These new materials have extremely promising commercial prospects, particularly in the area of artificial muscles for robotic and medical applications, and are being brought to the marketplace by a spin-off company in Santa Fe. In recognition of his outstanding skills and future potential, the postdoctoral fellow was hired as a staff member, after becoming a U.S. citizen. 访问和分配数 在1998年9月30日结束的财年，洛斯阿拉莫斯国家实验室举办近3000名国外国内游客和受让人。这些访问包括一切从简单的半公众参观定期有偿就业。大约这些游客中有三分之一是来自敏感国家。 截至九月底，468名外国侨民被实验室员工，其中包括196从敏感国家。关于外籍员工的一半在教育项目，主要是博士后。更摘要数据在表1中给出。 表1. FY98外国游客和敏感和不敏感的国家分配 敏感国家 不敏感 区 中国 俄国 印度 其他 总 总 总 打开 277 364 115 177 933 1,919 2852 安全 1 86 1 0 88 40 128 总 278 450 116 177 1021 1959 2980 外国游客进入安全区域，需要特别控制的DOE / HQ审批和实施，并不意味着接触机密信息，我将在下面讨论。 对于外国游客总数显示在过去四年有上升的趋势。表2提供了这种趋势的一个摘要。我会解决我们这一趋势后面这见证响应。 从敏感的和不敏感的国家表2 FY95-98外国游客按年 财 敏感国家 不敏感 年 中国 俄国 印度 其他 总 总 总 1998年 278 450 116 177 1021 1959 2980 1997年 259 424 148 139 970 2,047 3017 1996年 208 395 125 150 878 1,615 2493 1995年 220 287 114 114 735 1396 2131 控制 洛斯阿拉莫斯国家实验室占地约43平方英里，包含超过2,200结构。曼哈顿计划期间，所有洛斯阿拉莫斯的是一个安全的区域。1957年2月，城市和一些实验室领域被打开并提出向公众开放。如今，许多美国洛斯阿拉莫斯国家实验室是保密研究相对平易近人;然而，仍有一些执行国家安全工作，在实验室许多严格控制的安全区域。 简单地说，我们的基本政策，与美国法律，是获得外国国民的分类信息是不允许的。任何异常要求DOE / HQ批准的覆盖方案的要求，如政府对政府的协议。 在实验室的所有访问学者一律按美国能源部要求的管制。从这些要求，实验室开发的保护方法和程序。我们的方法使用由行政和物理控制的组合的多层保护的做法。安全层数是从敏感国家和外国游客在安全领域的外国游客高。 参观开放区域 在许多平方英里的土地实验室和数以百计的有没有分类的材料实验室的建筑，只有行政控制用于游客的条目。通用要求是，游客有一个负责任的主人，被验明正身，并贴牌（带照片徽章外国游客）。如果访客是从一个敏感的国家，也需要一个安全计划。对外国游客的数据收集在数据库中，并报告给相应的政府机构和实验室的组织。 访问安全区域 对于访问安全区域，物理和行政控制的附加层被用来保护机密信息。These layers include additional management review by both DOE and the Laboratory, site-specific and visitor-specific security plans, more stringent escort requirements, removal of classified materials before entry, �uncleared visitor� signs, continuous physical control over the visitor�s movements, and comprehensive counterintelligence briefings for all personnel involved in the visit. These requirements are in addition to the existing physical security controls (enclosures and armed protective forces) for classified materials. 敏感的非保密信息 有几种类型的敏感机密信息，我们提供所需的管理和实物保护的各个层面。Limiting each visitor�s access to specific buildings and to open computer systems provides additional protection of this information from unauthorized access by foreign nationals. Implementation of administrative controls is through the host�s supervision of the visitor, but can also include physical entry controls where required. 网络安全 通过几种方法防止外国国民的计算机上的机密信息的访问。我们的保密和非保密计算环境中保持物理上分离。分类信息数据传输是在行政和技术上的保护。 在敏感的非保密环境，技术和行政控制被放置在位于计算机上的敏感机​​密信息。 网络安全正经历着持续的评估，并在必要加强定期执行。例如，响应来自互联网用户不断变化的实验室信息资源的威胁，我们最近做了一个管理决策对整个生产型计算环境中放置一个限制性的防火墙后面。This change means, for example, the replacement of static passwords with dynamic one-time passwords from a �smart card� to provide another layer of protection. Other significant security enhancements are provided with this change as well, including enhanced hacker monitoring, and use of encryption. When a new Laboratory network server is installed, the institutional default will be that the system be behind this firewall to prevent unauthorized access unless the Laboratory owner can establish that the system will not handle sensitive information and is required to be truly �open� for programmatic reasons. 增强功能 近年来，洛斯阿拉莫斯国家实验室已在我们的出访处理了一些改进。我要强调几个是实验室已实施应对不断增加的外国游客趋势的措施： 我们创建了一个新的反情报局直接报告给我的办公室可以完全访问我。ReportsReports我们已经签订了一个第一流的领导者，我们的反间谍组织的面试，我会很快做出选择。 我们通过2.5至7人增加了反间谍人员和外国游客的工作人员，并在过去四年的反间谍防守简报和情况汇报给我们的员工数量翻了两番至382 FY98。 我们已经启动，其中不敏感的国家访问或转让（不包括双边协议）可以发生在实验室组织，其主要任务是核武器的政策。例外情况需要我的副实验室主任核武器的批准。目前还没有例外，因为该政策于1998年6月实施。 1998年7月开始，几个部门（代表几千名员工）不得不全天安全standdowns。在这个安全意识，员工接受培训和审查安全策略，并特别强调反间谍程序。 反间谍程序已经作出的员工更容易获得。例如，地方网站正在开发以提高信息员工访问，以及我们的员工是由美国能源部，美国中央情报局，国家安全局和上接收反间谍问题的详细简报。乐动冠军 结束语 我对有机会引领我们伟大的实验室为我们进入下一个世纪相当踊跃。我个人的目标为董事是创造创新，从而吸引并留住最优秀的人才，并导致我们的任务的顺利完成，同时还保护国家安全等敏感信息生产力的气氛。成功将留下的遗产，可以作为未来的国家的贡献在下一世纪的基础。 外国科学家访问是创建一种实验室的，我相信需要的重要组成部分。我承认，但是，一个特殊的责任，即安装在核武器实验室举办这样的游客。 美国一直引领着科学，世界几十年。在许多领域，我们还在做。But we are a small fraction of the world�s population. Other nations are investing in science and technology and are producing excellent results. Our national security depends significantly on ensuring that U.S. technology is at the forefront. To do that, we must interact with the international scientific community to identify those advances that could impact national security. We must avoid technological surprises that might compromise our national security. We cannot do that if we work in isolation or under unnecessarily restricted interactions with other scientists. 虽然与外国科学家和工程师的工作，我们必须保护机密和敏感信息。GAO的报告和美ReportsReports国能源部点评，削尖我们注意在方式改善我们处理外国游客的需要。虽然我们已经做了很多改进，我们看到更多的需求，我们将继续对他们的工作。 综上所述，洛斯阿拉莫斯国家实验室将处理与控制，使我们接受他们访问的好处，同时避免已确定由高和能源部的审查问题的外国游客。一些计划中的步骤将采取更多的资源，我们期待着支持国会为美国能源部和实验室制定的计划的改进。