1997年国会听证会情报与安全
1997年国会听证会
参议院军事委员会
记录在案的声明
空军助理部长提名人
霍礼德先生
主席先生，各位委员会成员，很高兴出席本小组讨论我担任空军航天部助理部长的资格。我还想谈谈我如何看待空军在太空中的作用，以及如果参议院批准我担任太空事务助理部长，我将追求的一些关键目标。我很荣幸被总统提名担任这一重要职务，并相信我具备有效处理这一工作所需的技能和热情。
如果参议院选择确认我为空军太空事务助理部长，我将成为空军部长在所有太空事务上的主要幕僚助理，从而拥有世界上最大的军事太空组织的权限。此外，我还将被任命为国家侦察局局长，太空情报领域举世无双的领导者。空军和NRO为这些太空活动拥有大量的人力和财力资源。更重要的是，综合起来，它们使美国在向我们的国家领导人和作战人员提供关键、准确、及时的军事和情报信息方面处于世界领先地位。这些太空活动是我们国家最宝贵的资产之一，对它们负责任的管理对我们的国家安全至关重要。
因此，我非常清楚这一任命所带来的重大责任和公众信任。我还充分理解，如果不是因为本委员会多年来提供的远见和支持，今天就不会有这种非凡的能力。我非常重视这一支持，我打算与本委员会和其他国会委员会密切合作，确保继续向我们的国家安全航天部门提供世界级的能力。
让我简要地总结一下我认为使我非常适合担任空军太空部助理部长的资格。我希望展示的是，我有长期和多样化的公共服务背景，包括国家安全空间活动的高级经验。除了这种经验外，还有作为军官和文职公务员的正规教育和培训。
我的公共服务生涯长达26年，在各种各样的工作中积累了丰富的经验，这些工作都与我正在考虑的职位相关。首先，我对军事活动有广泛的看法。从1970年到1979年，我在美国陆军担任委任军官，包括两项指挥海外作战情报活动的任务，以支持国家情报和战术行动。
其次，我非常熟悉联邦预算程序。从1979年到1983年，我在管理和预算办公室担任预算审查员，负责中央情报局，后来负责中央情报局和国家侦察局的项目。
第三，我在立法过程中有丰富的经验，从1983年到1991年，我曾在参议院情报特别委员会(Senate Select Committee on Intelligence)工作。在我的任期内，我曾为两党主席工作过，从参议员戈德华特任命我为高级预算官，到博伦参议员任命我为办公厅副主任。在此期间，我负责年度情报授权过程，这需要详细审查国家和战术情报项目中的所有情报、侦察和监视活动，以及与参议院军事委员会的密切协调与合作。作为办公厅副主任，我还参与了各种重要的监督、立法和委员会管理活动。
1991年，我被任命为高级行政部门的成员，并被任命为负责指挥、控制、通信和情报的助理国防部长办公室负责情报的副助理国防部长。在这个职位上，我负责支持国防部长，为所有国家和战术国防情报活动提供监督、预算和政策指导。1994年，这一组合扩大到包括所有国防反情报和几乎所有国防安全计划活动。
1995年，多伊奇先生邀请我加入中央情报局，担任他的情报界事务执行主任。在这个职位上，我指导了一名支持中央情报局局长担任美国情报界经理的工作人员，包括在政策、预算和组织问题上的支持，以及在项目评估、针对高优先级“硬目标”的能力等领域的管理举措需求管理，以及资源管理与防御的集成。乐动冠军
1996年2月，我被任命为国家侦察办公室副主任、代理主任。在这个职位上，我负责指导和管理全国所有的卫星侦察活动。最近的这次机会建立在我之前的职责之上我密切参与了国家侦察计划的审查和监督，包括要求，架构，空间支持基础设施，地面站操作，以及从1979年到本世纪初计划或运行的所有主要卫星侦察能力。
我应该指出，我在太空活动方面的经验并不局限于NRO。在担任参议院工作时，我向议员们提供了关键的支持，以努力维护补充消耗性运载火箭(CELV)，以避免完全依赖航天飞机发射我们国家安全的有效载荷。在挑战者号航天飞机灾难之后，CELV成为TITAN IV运载火箭它是今天各种国家安全有效载荷的主力。
此外，在1994年，我领导了国防部对红外需求的夏季研究，这导致国防部批准了今天的间隔基红外系统(SBIRS)。SBIRS将弹道导弹防御办公室、情报部门和空军的努力结合到一个全面的空间传感器计划中，该计划将比原计划基线更快地满足需求，成本更低。这一举措受到了CINCSPACE和OSD的欢迎，并被选为空军推进的旗舰收购改革计划之一。
其他具体成就包括谈判将陆地卫星责任从国防部移交给美国宇航局/美国国家海洋和大气管理局的过程，担任联合空间管理委员会的特许成员，以及建议成立国家图像和测绘局的工作组的联合主席（以及JCS副主席）。
最后，我的正式教育和培训资格包括从几个美国陆军训练课程毕业，包括装甲和各种基础和高级情报官员课程。我拥有阿尔弗雷德大学的历史和政治学学士学位，以及克拉克大学的公共管理硕士学位。1979年，我被人事管理处选拔为总裁管理实习生。这两年的实习提供了一系列研讨会、参加焦点小组和其他公共服务经验，目的是对联邦政府活动的行政管理以及与国会和公众的相关互动形成全面的看法。
总而言之，主席先生，我相信，如果我被任命为空军航天部助理部长，我在军队、其他行政部门实体和参议院工作人员中的经验的广度和深度将很好地为我服务。
1957年，空军参谋长托马斯·d·怀特将军(General Thomas D. White)在全国记者俱乐部(National Press Club)发表评论时，要求空军占领制高点，他说，“谁有能力控制太空，谁就同样有能力控制地球表面。”从那时起，美国空军已经成为世界上领先的军事太空服务，为美国和盟军提供了一系列令人生畏的太空衍生产品和服务，这是世界上所有军队羡慕的。
如今，美国空军直接或间接支持80多颗在轨军事和情报卫星。空军认真履行其管理职责，为军事指挥官提供全球通信接入、全天候、昼夜精确导航、准确的气象数据以及及时的导弹发射预警。这些系统正变得越来越完整……如果不是绝对不可或缺的话……对我们的作战部队和决策者都是如此。
此外，空军还在国家和联合层面为国家安全空间活动提供关键支持。作为国家侦察办公室的副主任，我可以直接证明空军在国家侦察办公室的成功中所起的关键作用。空军人员占NRO工作人员的40%以上，并在卫星指挥和控制、发射支持和其他空间服务领域提供关键的基础设施支持。在联合空间领域，美国空军提供了大约80%的美国太空通信人员和超过90%的总资源。
委员会非常了解空军为支持国防部和世界各地的军事任务而提供的关键系统。今天，空军从各种空间系统向全世界部署的部队提供天气数据、导弹攻击警报、通信服务和导航信息。此外，空军还支持一系列令人印象深刻的国家侦察卫星系统，提供信号情报、图像和其他重要情报或相关空间能力。毫无疑问，由于空军拥有一系列坚固的消耗性运载火箭和相关的发射基地基础设施，因此实现了这些在轨能力。因此，空军是国家安全空间舞台的核心，贡献了绝大多数资金和人员资源。
现在让我简要总结一下，如果我被任命为空军太空部助理部长，我将有六个主要目标。
1.确保空军和NRO继续成功地支持关键的国家安全目标．这些目标包括及时提供与对美国或盟国利益不利的事件有关的警告信息，以便我们的国家领导层采取必要的措施阻止此类事件的发生。在与美国政策一致部署时，这些同样的太空能力必须准备好直接支持军事力量。毫无疑问，对于太空能力来说，没有什么比在敌对状态下部署我们的军队所需的关键支持更重要的了。
正如你们所知，沙漠风暴是军事和国家情报空间界的分水岭事件。虽然我们在海湾战争期间拼凑了一个可接受的空间支持基础设施，但很明显，对作战人员的直接空间支持充其量是不成熟的。自沙漠风暴以来，空军和NRO已经做了大量工作，以加强对作战人员的空间支持。如果得到证实，我的目标将是在这一进展的基础上再接再厉，以确保在未来的所有部署中都能获得优越的空间能力。特别是，这些空间能力必须定期有效地整合到美国和盟军的军事行动中，以支持指挥官实现主导作战空间意识和主导作战空间知识的目标。为了实现这一目标，我打算使用的一个主要工具是将注意力集中在我们的研发计划的健康上，以促进有效的空间能力，直至下个世纪。作为NRO的副主任，我已经明确指出了研发必须重点关注的领域，以确保美国在侦察技术方面继续保持世界领先地位。
最后，我将是21世纪空军全球参与愿景的坚定支持者圣并将在制定和倡导从空军和太空部队向太空和空军过渡的空军长期计划中发挥关键作用。这是一个根本性的演变，将扩大我们在21世纪所需的竞争优势，从而加强我们的国家安全态势。国务卿Widnall和将军Fogleman坚定地支持这一发展，我希望在制定战略方面发挥重要作用，使我们走上这条道路。
2.为我们的空间能力提供更具成本效益的管理．太空系统是美国最昂贵的设计、建造和操作能力之一。这就赋予了助理国务卿一项重要的责任，以确保以具有成本效益的方式管理它们。我相信，在提供这些独特的空间能力时，有几个步骤可以促进我们的投资获得更好的回报:1)在军事和情报空间团体内部和之间寻求伙伴关系、团队合作和密切合作;(2)推进国家情报与军事空间架构的深度融合;3)采取收购改革举措，简化我们与业界合作设计、建造和运营太空系统的过程;4)通过进化的消耗性运载火箭，实现响应更快、成本更低的发射能力和基础设施;5)尽可能地利用技术来降低成本，同时不降低所需的能力，包括尽可能地利用商业技术。
3.继续改进军事和国家用户关于空间在各自任务中所起作用的教育和培训．我强烈支持这样一种观点，即如果军队要有效地利用太空能力，他们必须在战斗时进行训练。对空间能力和限制的了解，以及对如何分配任务和利用空间资产的理解是获得最大空间支持的关键。
4.改进从空间收集的数据的传播和使用。虽然轨道上的卫星和受过空间战术训练的作战人员对我们的成功至关重要，但在这个现代信息时代，真正的回报是能够在世界范围内将信息迅速传播给有能力有效利用数据的人员。虽然我们在这方面的能力不断增长，令人印象深刻，如传感器和射击计划，直接卫星下行到部署部队等，但需要做的还有很多。具体来说，将信息迅速转移到最低梯队，以便在当今动态的操作环境中有效使用。
5.确保组成空军空间社区和国家侦察办公室的人员有一个能够让他们脱颖而出的环境。毫无疑问，人永远是我们最重要的资源。因此，我们的员工必须有一个促进其专业发展、奖励优秀表现、培养多样性、保证对任何形式骚扰的零容忍、在需要时和需要时提供咨询和支持以及保留履行家庭责任的时间的工作环境。
6.促进公众对国家安全空间活动的支持。我完全致力于通过与国会、国防部和公众的健康关系寻求直率的意见。特别是，我保证与这一委员会和其他相关委员会密切合作，确保建立一个国家安全空间能力的坚实基础。在这方面，我意识到有必要随时向本委员会通报所有关键问题，并在出现问题时迅速作出反应。乐动冠军
总而言之，主席先生，我很荣幸今天以总统提名人的身份出现在各位面前，担任国家安全航天领域最具挑战性和最重要的职务。我相信我的背景为我提供了处理这项工作所需的技能，如果得到参议院的认可，我保证会满怀热情地履行我的职责