1995年国会听证会
情报和安全

ADCI证词4/4/95

代理DCI William O. studman在参议院情报特别委员会公开听证会上的证词。

委员会成员董事长先生，我们今天对您和美国人民谈论与中央情报局参与危地马拉有关的问题非常重要。乐动冠军所作的指控是严重的，问题很复杂。乐动冠军鉴于这种听证会的开放和未分类的性质，我希望尽可能广泛。我将无法解决这个问题的分类方面，并且遗憾地，我将不得不将这些问题推迟到结账时。乐动冠军同样，如您所知，我将处理的大多数问题都是通过各种检验员或司法部与总统任务乐动冠军的智力监督委员会一起审查。最后，DCI和CIA都不是外交政策;因此，与政策有关的问题需要被推迟到国家部门和国家安全理事会。尽管如此，鉴于这些问题和媒体评论的治疗，我将提供我所认为现在我所知道的事实或结论。乐动冠军

1990年6月，美国公民迈克尔·迪瓦恩(Michael Devine)被谋杀，危地马拉起义领导人贝拉斯克斯(Efrain Bamaca Velasquez)的命运也受到了极其严重的指控。让我强调指出，中央情报局没有串通谋杀迪瓦恩先生，也没有串通明显杀害巴马卡先生。中央情报局也没有故意隐瞒信息。相反，中央情报局的信息为这两起案件的真相提供了重要的洞见。我已经向监督委员会提供了一整套与他们有关的情报材料。

让我查看记录。

• 1990年8月，中央情报局获得了关于迪瓦恩被杀的第一个重要信息，并立即向国家安全委员会(National Security Council)工作人员、国务院、国防部、司法部和联邦调查局(fbi)发送了一份有关此事的情报报告。事实上，这一信息是促使美国进一步努力向危地马拉当局施压，迫使其采取决定性步骤，逮捕和定罪一些直接参与的人的关键因素。
• 超过一年后，1991年10月，中央情报局收到了在可能存在额外危地马拉的情况下揭示了脱落的信息。朱莉奥·罗伯托阿尔哌尔斯上校 - 在德文先生的审讯中。我们迅速向国家安全理事会，国家安全部门，国防和司法部门以及作为情报报告的联邦调查局提供此信息。我们还编写了一个正式的书面“犯罪报告”，其中包含了更详细的信息。本报告于1991年11月19日汇出司法部。

总之，与德文先生杀害相关的所有情报信息据报道，以及时的方式向相关的美国行政部门管理局报告。值得注意的是，我们目前的审查中没有任何内容改变了我们对危地马拉司法制度的判决观察的辩护案件，即陆军队长对照和他的士兵杀害了德文先生。

与此同时，我想承认我们未能通知房屋中的情报委员会和参议院关于我们于1991年10月获得的具体信息。我很遗憾地未能让国会监督委员会充分了解。

关于Bamaca

• 中央情报局在1992年春天得到了关于捕获Bamaca的第一个信息，这些信息被提供给了国务院、国防部、财政部、国家安全委员会和美国南方司令部。当时，我们没有收到关于危地马拉公民Bamaca命运的进一步资料的任务。
• 然而，在接下来的三年里，我们仍然不时地收到相互矛盾的信息。所有这些信息也迅速提供给美国驻危地马拉和华盛顿大使馆的相关官员。
• 1994年10月，美国政策制定者要求我们审查迄今为止我们掌握的关于Bamaca案件的信息，并寻求更多的信息，以努力确定他的命运。这一努力导致了一系列情报评估的产生。
• 1995年1月底，中央情报局收到了关于Bamaca死亡的新报告。在总部收到这些资料后，立即提供给有关的美国政府机构。此外，由于这份报告的累积效应，CIA根据之前所有可用的报告对这些新信息进行了分析，并在两天后将这份评估报告转发给了相关的美国政府机构。在研究这项评估的过程中，我们了解到关于1994年4月的一份报告的补充资料。报告中提到的1992年3月审讯过Bamaca的危地马拉高级军官确实是Alpirez上校。
• 中央情报局还与国家安全委员会和国务院合作，为1995年2月初向危地马拉政府提交的报告澄清信息。
• 到2月3日，中央情报局已经向参众两院监督委员会的工作人员通报了这一信息。自那以后，还举行了一些其他的机密简报和听证会。

• 他在战场上杀死了;
• 他致力于避免捕获;
• 他受了重伤，被俘，不久就死了;
• 有些消息人士认为他在捕获的几周内被杀;其他信息截至1992年7月，他活着;我们已经听到了指控，即他在1994年担任军队巡逻队的情况下被视为活着。

根据现有资料，我们的最佳判断是，Bamaca是在被捕后几周内在危地马拉军方拘留期间被杀害的，但我们不知道他死亡的具体情况。我们有一名危地马拉军官的名字，即前面提到的阿尔皮雷斯上校，据报他了解————可能参与————Bamaca的假定死亡。国务院已将这一资料转交危地马拉政府，供其进行后续调查。我重申，中央情报局与巴玛卡之死无关，也没有掩盖任何与本案有关的事实。

当我结束了我的发言的这个方面，我想再次观察美国政府 - 和危地马拉当局 - 将在中央情报局和整体情报界的德国或巴巴卡的命运的姓名上完全完整的画面报告。

下一个我要提到的指控是，美国中央情报局资助的危地马拉情报项目违反了美国的政策，或者它通过某种故意的诱饵和转换努力，偷偷地取代了1990年12月切断的美国军事援助。这些指控也是错误的。

CIA在若干总统调查结果下授权的计划。他们经常被高级官员在行政部门的主要外交和国家安全机构审查。他们还经常被众议院和参议院的情报委员会审查。这些方案所花费的所有资金都由国会情报和拨款委员会全面授权和拨付。

虽然我不能在公开会议上详述这些计划的细节，但我可以断然否认我们在1989 - 1995年期间增加了资金的指控。事实上，中央情报局对危地马拉情报的资助总额在1989财政年度达到了350万美元的峰值，在1995财政年度持续下降到大约100万美元。总统最近决定暂停美国对危地马拉军方的援助，这将大大减少1995财年的数字。这种稳步下降代表着我们中美洲计划的有序退出。

这些日期很重要，因为据说正是在1991财政年度——1990年12月——中情局增加了资金，以抵消美国军事援助的损失。

在中央情报局监察长的工作完成之前，我无法作出权威的评论。但我认为，在这两起案件中，我们在管理和程序上都犯了一些错误。

• 首先，正如我已经指出的那样，我们没有向监督委员会关于重要的1991年与奉献的信息介绍，我们介绍了司法部。我们很遗憾我们没有这样做。
• 第二，1994年中期获得的一条信息的潜在意义直到1995年1月我们收到新的信息时才被认识到。
• 第三，1995年1月有一个例子，其中一个重要的报告延迟了该领域六天;我们相信这反映了管理失效，这导致了我们在危地马拉的驻地驻地召回的决定。

中央情报局管理层正在审查其实施纠正措施的程序。但是，在任何时候，中央情报局都故意拒绝或压制有关这些案件的信息。我们确实的费用是假的。

如你所知，美国其他政府机构正在对与Bamaca和Devine案件有关的指控进行审查。调查人员还负责调查涉及几名美国公民人权的其他案件的信息。

此外，总统还向情报监督委员会分配了与部门和机构调查机构合作的特定审查任务。所有相关机构都在获取与这些调查有关的文件，并在调查中充分合作。

在这次听证会中，我一直是坦率的，尽管我可以在公共论坛上负责任地说什么。具体而言，我不能且不会在未分类，开放的关于情报来源和方法中交谈。我很乐意在分类的会议中这样做。

我采取这一立场并非出于某种对保密的抽象献身，而是因为在非常真实的意义上，它对保护协助情报机构的人员的生命和我们自己的国家安全利益至关重要。事实上，我们的成功取决于我们保护那些同意与我们秘密合作的人的身份和活动的能力。他们同意这样做，使自己冒了很大的个人风险。如果我们不能对我们的消息来源履行这一基本义务，我们将发现很少有人愿意支持我们的努力。

最后，让我从更广泛的意义上思考情报界在民主社会中的作用。

• 在美国政策制定者的指导下，我们提供有关内战，恐怖主义，麻醉品，武器扩散，有组织犯罪以及与区域，民族，部落或宗教冲突相关的不稳定的信息。乐动冠军
• 这是一个持续的困境，在收集这类主题的重要信息时，我们不一定能在原始的、可敬的和优雅的人群中找到我们的来源。
• 但是，我们没有使用此或任何其他理由忽略或覆盖犯罪。
• 我们完全接受高标准行为的必要性。
• 我们还认识到，情报行业必须应对的独特挑战，使确保行政和国会对过去、现在和未来的情报和秘密行动项目进行持续和适当的监督变得更加重要。

我的讲话到此结束。