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先生。Deconcini。主席先生，很高兴向参议院提交本次会议报告。因为这将是参议员最后一次正式行动华纳作为情报特别委员会的主席和副主席，我非常自豪地向参议院提交了一项我认为具有重要意义的立法。
在这方面，我想借此机会向我们众议院常设情报特别委员会的同事，特别是主席致敬丹吉克曼而最重要的少数党成员，拉里斗争，为他们的合作和愿意与我们合作，以产生这种达到的账单。我可能会说，由于这两位国会议员在本国会末的局委员会上也恰好将其领导职位留在，我多么欣赏我们在103亿代表大会的课程中与他们所拥有的良好工作关系。他们致力于严肃和热情的职责，因此，有一个非常富有成效的任期。
我还想借此机会向我的朋友和同事、弗吉尼亚州资深参议员表示感谢。约翰华纳，在过去的2年里，谁的良好感觉和稳定的影响对我来说是非常宝贵的。在智力委员会的8年里，他在8年内造成了巨大和持久的贡献，实际上，他建立了智力总统委员会的提议，该委员会作为本条例草案的一部分包括，我相信他的持久遗产服务在这里。
在这方面，我还想提到参议员鲍勃格雷厄姆制定委员会的建议并将其付诸实施。他一直是情报委员会的一名认真而积极的成员，他和我们许多人一样认为，现在是时候从根本上重新评估冷战后美国情报界的作用和能力了。
本次会议报告仅审查，将所有组织，预算，任务，能力，策略 - 在桌面上进行任务。它呼吁一个17人委员会，总统委任有9名成员，并在过道两侧的两个房屋中由国会领导委任的8名成员。它在1996年3月1日前为总统和国会报告了一份报告。
会议报告还载有关于改进反情报活动的协调和加强调查机构的调查当局的意义深远的规定。我的同事们应该明白，这实际上是委员会对我们在处理艾姆斯案件时发现的缺陷的回应。虽然没有人会说他们会结束间谍活动，但我相信他们会提高我们发现并成功起诉的机会。
我还要提及本会议报告的规定，根据1978年外国情报监督法案的法院命令程序为美国的智力宗旨带来了物理搜查。到目前为止，已经进行了此类搜索，但没有逮捕令根据批准司法部长的批准。实际上，在AMES案例中进行了这样的搜索。委员会认为，这些搜查的宪法是有问题的，并据信是有关公民自由的观点，优选联邦法官批准与司法部长相反的这些搜查。我很高兴地说，克林顿政府强烈支持这项立法，律师将军和副司法部长在确保会议委员会的接受方面发挥了关键作用。
不用说，这项法案授权为美国政府的情报活动提供资金。虽然确切的数额是保密的，并列入会议报告的保密附件，但可以说，会议报告为这些活动提供的经费略低于去年的数额和行政当局要求的数额。尽管如此，我们相信它将提供足够的情报能力，以满足国家安全的需要。
最后，总统先生，我只想感谢我们优秀的工作人员在制定这项立法方面所做的工作:办公室主任诺曼·布拉德利;办公室副主任蒂姆·卡尔斯加德(Tim Carlsgaard);朱迪·安斯利(Judy Ansley)，少数族裔事务主管;少数族裔办公室副主任克里斯·梅隆(Chris Mellon);凯瑟琳·麦吉，首席书记员;总法律顾问布里特·斯奈德;预算总监玛丽·斯特蒂文特;查理的人群;史蒂夫Cortese;艾尔·卡明; Pete Dorn; Melvin Dubee; Art Grant; Pat Hanback; Mike Hathaway; Judy Hodgson; Sarah Holmes; Ed Levine; Karen Lydon; Don Mitchell; Ken Myers; Joan Piermarini; Vera Redding; Gary Reese; Randy Schieber; Chris Straub; Tawanda Sullivan; Tracey Summers; Eric Thoemmes; Jim Van Cook; Chip Walgren; Fred Ward; Grayson Winterling; Jim Wolfe; and Sheryl Wood. I know of no other committee which has as talented or as dedicated a staff.
总而言之，总统先生，在过去的两年里担任情报特别委员会主席对我来说是非常荣幸的。我离开时感到，尽管我们在过去两年里取得了很多成就，但仍有很多工作要做。但是，我留下了一群非常能干的成员和工作人员，我相信他们将继续本委员会的重要工作。
D'Amato先生。先生。President, I rise today in support of adoption of the report of the committee of conference on H.R. 4299, the Intelligence Authorization Act for Fiscal Year 1995. This act marks a very significant step forward for this Nation and for the intelligence community, primarily because of its provisions establishing a Commission on the Roles and Capabilities of the United States Intelligence Community and because of the improvements it makes in our counterintelligence structure and statutes.
我想借此机会说支持这项法案,授权拨款的情报机构为即将到来的财政年度,因为我想要明确我的全心全意支持专业人员做的工作使我们的国家情报系统世界上最好的。虽然预算在减少，但我相信，这项法案将提供足够的资金，以满足我国未来一年的情报需求。
我已经谈到了我认为社区运行方式中非常重要的缺陷。我将继续努力改正这些缺点。然而，我不希望成千上万的人在必要的匿名工作，有时在危险和困难的环境中收集、报告、分析和传播对我们国家安全至关重要的情报，他们的努力没有得到赞赏或不会得到支持。
选择智力公众听证委员会关于国家侦察办事处的总部和持续的关于Aldrich Hazen AMES案件的持续启示议题揭示的问题只是指示我们正在努力解决的更大问题。虽然委员会与中央情报署长R. James Woolsey的关系变得紧张，但问题并不是个性冲突问题，也不是他们在办公室徘徊的主任任职。
观察员会得出结论是伍德利主任是一个错误。但是，通过他的行为 - 而不安 - 他已成为问题的一部分，而不是解决方案的一部分。我很遗憾这是这种情况。
事实上，委员会的成员公开呼吁伍尔西董事辞职，并就总统呼吁辞职。我走得太远，但我相信总统应该与每个必须与伍尔西先生一起工作的人咨询，并对他的未来作出判断，因为我认为很少有人对他的领导力留住信心。
伍尔希先生有重要的工作要做。如果他能做到这一点，他或许能够重获足够的信心，让自己继续执政。如果没有，总统应该评估他继续任职对国家安全、情报界和中央情报局的影响，得出他自己的结论，并采取相应的行动。
总统先生，目前情况的一个主要因素是埃姆斯案的后果。中央情报局(Central Intelligence Agency)监察长弗雷德里克·p·希茨(Frederick P. Hitz)就此案撰写了一份冗长的机密报告。他还发表了一份声明，描述了艾姆斯的案子和他的发现。这份声明是非机密的。我请求大家一致同意将他的声明刊登在国会议事录以及1994年9月30日星期五版《纽约时报》上的两篇文章。这两篇由蒂姆·韦纳撰写的文章分别被命名为
`c.i.a.官方讲述AMES案件的拙劣，'和“机构承认未能在间谍建筑物上告诉参议院，这两者都在纸张的第A24页上印刷。
综上所述，Hitz的声明和文章将为所有阅读国会议事录良好的概述了公众的情况，导致我和许多同事对伍尔西先生的这种戏剧性结论。
除了这些问题之外，涉及Jane Doe Thompson，这是一个宣称她是CIA的基于性别歧视的主题。我理解，她远离原子能机构的女性职业员工中的独特。我期待着努力解决她案件突出的公平和平等问题。
最后，我想赞美我的同事，特别是我们的杰出董事长和副主席，致力于在这个国家的逆消调姿势进行大量改进。他们的努力导致了对目前的事态真正改善。
作为情报特别委员会(Select Committee on Intelligence)的成员，我很自豪能成为S. 2056的共同提案人，即1994年的《反情报和安全增强法案》(Counterintelligence and Security enhancement Act)。该法案的内容包括:首先，要求建立一个简化和统一的系统来管理机密信息的获取;第二，将由第24号总统决定指令建立的新的反间谍结构纳入法律，但重要的是，通过要求“政府行政分支内的每个部门或机构的负责人应确保* * *立即通知联邦调查局任何信息，无论其来源是什么，这表明机密信息正在，或者可能以未经授权的方式披露给外国势力的代理人;第三，允许在间谍调查中向FBI披露消费者信用报告，ReportsReports但只有在“有具体和清晰的事实，使人有理由相信其消费者报告是间谍”的情况下;第四，赋予司法部长权力，对提供间谍情报的人予以奖励;第五，规定对因从事间谍活动而获得或使用的财产予以刑事没收;第六，对在外国法庭被判从事涉及美国机密信息的间谍活动的人，拒绝支付养老金或退休工资;第七，规定了外国情报监视法庭的授权程序，以管理为收集外国情报信息而在美国境内进行的人身搜查; and eighth, made unauthorized removal and retention of classified material a Federal criminal offense.
These provisions were substantially included in H.R. 4299, the Intelligence Authorization Act for Fiscal 1995. I believe they will make a very positive difference in our ability to deter espionage against us and to detect persons committing espionage at the earliest possible stage so that damage to this country can be minimized.
此外，1994年的暴力犯罪控制和执法法案，“3355，”3355，“第60003（a）（2）条”，恢复了18名U.S.C.提供的间谍处罚刑罚。第794（A）第794节。它修订了该部分，在间谍行动导致“外国权力* * *识别作为美国的代理人的情况下，并在该个人的死亡中，或直接的情况下有关核武器，军事航天器或卫星，预警系统，或其他防御或报复手段，免于大规模攻击;战争计划;通信情报或加密信息，或任何其他主要武器系统或国防战略的主要元素。该法案成为公式法律103-322。
总统先生，美国情报机构作用和能力委员会对未来也很重要。它有望为情报部门带来相当于国防部自下而上的评估。它将帮助我们确保社区在未来朝着正确的方向前进——无论谁领导它。它还将使我们在努力塑造社会以更好地满足国家未来的情报需求时做出更明智的政策和预算选择。
最后，我再次敦促我的同事们支持这项法案。
由于没有人反对，这份材料被要求印在记录，如下：
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华盛顿,9月29日:美国中央情报局(Central Intelligence Agency，简称cia)监察长艾姆斯(Aldrich H. Ames)的失职自述又增加了新的细节。该机构监察长今日作证说，艾姆斯的酗酒、藐视规则和懒惰，他的上级并没有“认为”是不正常的。
督察将军弗雷德里克佩兹·赫兹告诉了参议院情报委员会的一届会议，两年来，该机构除了寻找它涉嫌叛徒的叛徒，它并未专注于近乎艾姆斯先生seven years after be began his betrayals on behalf of Moscow in 1985. Mr. Hitz's remarks were made public today by the C.I.A.
该机构的调查开始于1986年，当苏联内部的间谍开始消失和死亡。Ames先生向苏联销售超过200万美元的秘密直接致电10个秘密代理人的死亡。
美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation，简称fbi)的特工曾看到艾姆斯访问苏联驻华盛顿大使馆，于是在1986年要求中情局进行调查。但监察长说，情报机构没有这样做，这件事很快就被遗忘了。
“鼹鼠狩猎几乎停止了1988年至1990年，以及C.I.A.赫兹先生说，直到1991年说，没有制定正式的嫌疑人清单。“因素为这一延误而导致的因素”，他说，“包括原子能机构的不愿意认为自己的一个可以背叛它，并对调查机构雇员的违反责任职能进行持续的一般厌恶。”
希茨作证说，中情局错过了很多抓住埃姆斯的机会。他说，这些问题包括两次失败的测谎测试，近四年来未能完成对埃姆斯财富状况的财务调查，以及1991年中情局官员开始把注意力集中在他身上时，他们之间的沟通几乎完全崩溃。
但最严重的失败是cia监察长得出的结论是:
Ames先生历史悠久的历史悠久的“无热情”，几乎没有关于规则和要求的纪念，一点自律，少的安全意识，尊重管理或使命，很少有良好的工作习惯，很少有朋友，少数好的朋友和糟糕的声誉邓茨先生说，诚信，可靠性和自由裁量权。“然而，他的管理人员满足于忍受他的低生产率，在他失败之后清理他，找到了精彩的话来赞美他，并将他与Accolades联系起来给下一个经理。
希茨说，艾姆斯的同事和上司注意到他的懒惰和经常酗酒，很多人也对此表示容忍。这种宽容让中情局给了艾姆斯一系列升职机会，“在这些职位上，他完全可以背叛中情局的几乎所有人。这是美国最敏感的苏联资产。监察长在证词中说，回想起来，这种管理上的冷漠“很难证明是正当的”。
希兹先生说，怀疑Ames先生最终在C.I.A.a ..1992年8月，他对莫斯科的间谍活动开始了七年。尽管如此，原子能机构仍然无法对这些疑似行事，直到F.B.I.对案件的正式刑事调查开始八个月后。
针对苏联的行动是中央情报局's highest priority in the 1980's, Mr. Hitz testified. The destruction of the agency's network of Soviet spies `should have had a profound effect on the thinking and actions of the leaders of the C.I.A.'
但你却没有这样的效果，他总结道。在本周发布的关于此事的最终报告中，希茨拒绝透露为什么会出现这种情况，以及谁应该为此负责。
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华盛顿,9月29日：国家侦察办公室，建立间谍卫星的秘密政府机构，并没有故意误导大会关于其新总部的成本，但未能提供关于该建筑物，五角大楼和中央情报局的详细和直接的信息今天。
根据侦察办公室(Reconnaissance Office)在参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)今年夏天提出抗议后提供的数据，位于华盛顿郊外的新总部由四栋大楼组成，原计划耗资高达3.47亿美元。该委员会本月下令支出不得超过3.1亿美元。
此外，五角大楼和中央情报局(cia)在声明中表示，总部最多可容纳3900人，比原计划多了1000人，其成本可能会削减至3亿美元左右。声明说，关于该项目的最终报告将于10月完成。
新总部的项目经理马什(Roger Marsh)今年8月向参议院情报委员会道歉说，侦察办公室玩忽职守，明显玩忽职守，没有显示出这个项目的预算缺口。
在8月的听证会上，侦察办公室的官员说，用于建造大楼的资金被分到了侦察办公室运营预算的不同秘密账户中。今天的声明虽然没有发现欺骗国会的意图，但称该办公室未能遵循向国会情报委员会提交秘密预算的指导方针。
几乎所有关于侦察办公室的一切，其存在在1992年之前没有正式承认，比顶级秘密更秘密。由于一些估计，原子能机构每年花费超过60亿美元，建设高度复杂的间谍卫星。
参议院情报委员会主席，亚利桑那州民主党，民主党人，弗吉尼亚州共和国的共和党副主席，副主席John W.华纳副主席今天表示，他们仍然相信他们没有完全了解该项目，参议员华纳呼吁该项目`“泰姬陵”。'
德康西尼说，他将参议院对总部成本的不了解归咎于侦察办公室的“秘密记账”。他说，随着烟雾继续消散，我相信数字将显示，nr.o.又花了纳税人1亿美元的资金，为这一设施投保的是一辆劳斯莱斯(Rolls-Royce)而不是雪佛兰(Chevrolet)。
主席先生、副主席先生、委员会成员及工作人员:
感谢您有机会讨论我们对机构对AMES案件的处理有关的问题的调查。乐动冠军该调查一直是CIA监察长办公室的不寻常。首先，我们的询问由本委员会主席和1994年底由本委员会主席和副主席（aldrich H. Ames和他的妻子被捕）不久。通常，大会的情报监督委员会询问中央情报署署长要求IG调查，但在此场合您的要求被引用给我。该请求强调监督委员会对此特定调查的强烈兴趣。
第二，中央情报局伍尔西要求我们在艾姆斯被捕后一段时间内不要深入调查艾姆斯的事情，因为担心会扰乱对艾姆斯的起诉。根据DCI的担忧也司法部和美国律师弗吉尼亚东区,我们什么都不做,可能会复杂化艾姆斯的任何试验,我们在后台文件评论和访谈non-witnesses直到艾姆斯在1994年4月认罪。然而，结果是，我们必须在更短的时间内涵盖大量内容，以便在1994年9月之前为DCI和我们的国会监督委员会准备好我们的报告。我为我们的12人调查组感到无比自豪。他们的努力体现在报告的深度和广度上。
第三个不同寻常的特点是，在1994年3月，DCI要求我们设法确定Ames的监督链中的个人是否按照他们期望的方式履行了他们的职责。在这方面，中央情报局指示中央情报局执行主任编制一份有关期间埃姆斯的主管人员名单。DCI还指示，在我们的调查结果出来之前，对执行主任名单上的个人的奖励和晋升将由第三方保管。我和调查艾姆斯案子的小组成员都没有看过中央情报局的代管名单。我们希望尽可能不受名单上名字的影响，以便履行我们的责任，客观地向DCI提出可能的纪律建议。作为一个预防措施,我问我的副检查,否则冷漠艾姆斯的调查,比较我们的面试名单和托管列表和确定托管列表上的任何个人没有提供机会评论他们的行动对艾姆斯。这是我们唯一涉及的托管名单。
除了出席这项调查的不寻常情况外，从一开始就明确表示，AMES案件向DCI，监督委员会和美国人民提供了最严重关切的几个主要实质性问题。乐动冠军因此，我们选择以正常的时间顺序讲述这个故事。相反，我们专注于主题：Ames的生命，他的职业生涯，他的漏洞，如何从管理立场处理，以及系统如何处理他。我们还在这种特殊情况下讨论了，自Edward Lee Howard背叛和1985年间谍活动以来，在中央情报局进行了抵消调查。
此时，我想总结委员会的调查的主要发现和结论。这些调查结果和结论是在审查几乎四十五万页的文件中发达的，近十年的研究，数千小时的采访，超过300名员工和其他个人，艰苦的分析和无数时间规划，审议和充满活力辩论。
我们调查的关键是，不可避免的结论是，努力确定20世纪80年代苏联在20世纪80年代损失的人类资源遗失的原因在苏联中，没有得到理所当然的关注。鉴于该机构遭受的损失的范围和性质，该机构应支出确定原因所需的每一切努力和资源。如果它，AME可能被批准，随后的损失避免了。
虽然损失评估仍在进行中，但目前估计的埃姆斯造成的损失确实令人震惊。如本报告所述，我们现在知道，他在1985年6月向苏联提供了36个案件的资料。根据他的汇报，艾姆斯现在承认向苏联提供了大量苏联和东欧病例的信息。此外，艾姆斯还披露了许多中情局雇员和非官方掩护官员的身份，以及技术行动、完成的情报、中情局的计划和政策文件。
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1986年开始寻找我们被称为Molehunt的损失来源的努力。然而，在1987年之后，高级管理人员分手和未能将适当的资源水平施加适当的资源，直到1991年，那努力困扰。在1988年至1990年间的广泛的一段时间内，尽管1989年的若干机构组成部分获得了从1989年的若干代理组成部分获得的信息，但实际上不应直接关注AME。为此延迟做出了贡献的因素包括原子能机构不愿意认为，它自己的一个可以背叛它，并对调查机构雇员的抗议职能进行持续的一般厌恶。1991年，莫雄努力恢复活力，联邦调查局提供参与，调查逐渐开始展示结果。
1984年、1985年和1986年，艾姆斯被授权与苏联驻华盛顿大使馆官员进行接触。1985年，中情局管理部门未能更密切地监控他与这些官员的联系，1986年，在FBI的要求下，也未能充分追查他们。这为艾姆斯提供了一个完善间谍活动的机会，他根据自己的财务状况和他之前在纽约与苏联官员的接触对他的思想产生的影响来考虑间谍活动。如果当时他未能及时提交联系报告受到强烈质疑，艾姆斯可能会被告知中断联系，或者被发ReportsReports现在其性质和范围上撒谎。尽管艾姆斯不是最值得信赖的证人，但他说，如果有人提出问题，他将很难解释这些接触。如果按照他们应该做的那样进行联系，可能会在1985年或1986年引起对埃姆斯的适当关注，而不是几年之后。事实是，埃姆斯没有理会记者的要求，很快就被人遗忘了。
中投公司对埃姆斯夫妇财务状况的调查本应比耗时三年半的时间更早完成。1989年，中投公司发现艾姆斯用现金购买房产，并将大量资金从国外转移到国内银行账户后，中投公司和安全办公室本应优先进行全面的财务调查。尽管1990年12月，中投公司向安全办公室提交了一份备忘录，要求根据艾姆斯的财务状况重新调查他，并指出他与1985-86年事件的潜在联系，但这一努力仍未取得进展。此外，其他可获得的信息与财务信息不相关。
1986年的AME的测谎率缺乏，因为审查员未能建立与AME的正确关系，并且尽管AMES说他当时发现他有很大的逮捕，但他并没有发现AMES的反应。1991年的传染器会议没有通过CIC与安全办公室合适地协调他们要求。1991年的Polygrapher审查员未在1990年12月在1990年12月在1990年12月就AMES的财务提供了完全获取，他们没有利益彻底的背景调查
在第一届考试会议的一天完成了AMES。一旦他们制定了关于AME的怀疑，负责任的CIC官员，特别是与他们的安全背景办公室，应该参加更积极地和直接在AMES的复画中参加。由于Polygraph以常规方式处理，因此没有CI强调在制定问题或选择具有适当体验水平的审查员。这不是询问的策略，没有规划如何处理他可能所做的任何招生。1991年的Polygraph的结果是为了将注意力转移到他身上。
考虑到受到影响的苏联情报来源的数量，实际上从一开始就没有足够的人力资源来从事间谍活动。几名有关的主要官员承认没有要求额外资源。额外的资源可以用来系统地开发和缩小潜在嫌疑人的名单，基于员工对被泄露案件的访问。1991年以前，没有建立或审查过基于访问情况的正式嫌疑人名单。这在一定程度上是因为个别案件的访问或“偏执”名单不存在或不准确。虽然调查显然必须酌情进行，但必须在某一时刻兼顾对分割的关切和解决妥协所造成的严重问题的压倒一切的需要。原子能机构显然有三名以上值得信赖和有能力的官员，他们具有必要的专门知识，可以协助追查内奸的努力。如果原子能机构高级管理人员更有重点地参与，就可以增加人员进行财务调查，并更好地结合分析和调查技能。
CIC与安全办公室之间的责任分工和安全和过度舱室的责任分工导致两家办公室之间的沟通崩溃，尽管CIC是在克服此类协调问题的情况下创建的。这种沟通的故障对AME违反责任调查产生了非常不利的影响。在1991年举动中综合审查艾米斯综合委员会的关键点仍然存在CIC缺乏信息。分配给CIC的安全官员办公室最大限度地减少了预期收到的贡献安全办公室和他们的造成未能合作，实际上会产生预期的最低贡献。这些问题和其他人仍然坚持认为事先检查员关于驳回的报告，原子能机构安全和指挥官和控制办公室指出了处于违反事项的管辖权和沟通歧义。ReportsReports
1985年缺乏有效和及时的再投资码头计划，当时AME开始了他的间谍活动，提高了AME所经历并导致他认为他不需要在预期退休之前进行重新投资复印件的抑制症1990年。到1985年，安全再投资者办公室落后于其目标五年的时间表，艾米斯尚未转移近十年。虽然该机构在1985年提高了该计划的关注，但承诺提供维持五年重新投资时间表所需的资源，招聘新的传染媒介审查员创造了其他问题，例如需要增加管理和监督患者的管理和监督。这些问题被夸大的问题对代理官员和管理人员对测谎率检查的不利结果的不利影响。员工，管理和国会关注的是，关于安全管理的Polygraph LED办公室的侵入性，以软化测谎计划并迎合“客户满意”，似乎意味着没有违法的员工。这些发展降低了测谎仪程序的有效性和可靠性，必须基于
对说谎后果的担忧，鼓励员工和经理抵制该计划。
没有证据表明任何机构经理或雇员都知道他的间谍活动中的故意和故意援助的艾姆斯。今年早些时候发给了SSCI的所谓的“毒物传真”中的指控，1989年至1992年的CE司司长警告AME有关他似乎没有基金会的疑惑。传真中所做的许多其他陈述也似乎已被毫无根据。也就是说，很明显将AMES的人员文件与员工和经理人分享的关于他的知识进行比较，该代理管理人员在1981年之后持续失败，以便在掌握有实质性和专业的边际表演者。他对原子能机构工作的一些贡献被夸大，而他的缺陷和对组织的成本被最小化，并没有正式记录或正式讨论。他几乎没有焦点，少数招聘，没有热情，对规则和要求几乎没有考虑，自律，少量安全意识，尊重管理或使命，很少有良好的工作习惯，少数好的工作习惯，以及糟糕的声誉完整性，可靠性和自由裁量权。然而，他的管理人员满足于容忍他的非生产力，在他失败后清理他，找到了精彩的话来赞美他，并将他与慷慨归功于下一个经理。
尽管他的表演缺陷，但AME继续被选为给他相当远远获得高度敏感信息的职位。面对具有可用的性能和适合性问题的强大和持久性证据，这种访问很难证明。我们的报告详细介绍了大多数这些任务。虽然AME的表现不佳可能导致他的就业终止，但它并没有证明他允许他填补他完全被搁置的职位几乎所有CIA敏感的苏联资产。尽管他在以前监督他的官员的官员的表现和适用性怀疑，但他被置于放弃他获得最敏感的苏维埃来源的职位。在墨西哥灾难性的巡演之后，AMES负责负责苏联行动的违法行为，并且在那里他在1985年获得了他转向KGB的大部分信息。
艾姆斯被选中参加对维塔利·尤尔琴科(Vitaliy Yurchenko)的汇报，当时负责行动的副局长称尤尔琴科是中情局历史上最重要的叛逃者。他以前的表现并不值得被选中，这项任务应该留给东南司所能提供的最优秀的人员。他SE部门分配一个敏感的位置后,他回到总部从罗马在1989年的秋天是令人费解的预定举行的关于他即将离任的首席的SE部门艾姆斯是罗马的任务视为摆脱问题员工的一种手段。
1990年10月艾姆斯被选为中投公司的原因很难解释，因为当时SE部门的管理层和中投公司对1985-86年妥协的了解，艾姆斯的工作习惯，他无法解释的财富，以及他可能掌握的信息的性质和范围。他在中投的经理们曾被警告说，有理由密切关注他，而且他们在中投的上级肯定可以提供更具体的信息。1992年8月，当他的银行存款和与苏联的联系被联系起来，并通知了机构管理部门时，关于艾姆斯的怀疑已经明确，他应该被置于一个他的出入受到限制，他的活动受到密切管理的位置。没有证据表明，中情局的高级管理人员得到了充分的通知，也没有证据表明，中情局的管理层曾讨论过这种替代方案。在1993年春季FBI开始调查之前，中情局和安全办公室都没有在有关他的任务的决定中发挥任何作用。
必然，我们对我们所学到的东西进行了分析判断 - 其中一些人非常苛刻。我们相信这是我们的工作 - 不仅仅是为了呈现事实，而是要告诉DCI，我们的监督委员会和其他读者我们的研究结果如何攻击我们。我们有信心这样做，因为我们已经与Ames的胆量与无数个小时的背叛一起生活，我们知道我们在这一点上表现得比其他人更好的信息，我们有责任进行这些判断。从这个意义上讲，我们的12名调查人员就像陪审团一样 - 他们发现事实并向DCI提出建议，以获得最终决定。和调查团队和我一样，就像陪审团一样，代表了我们被绘制的课程的情报专业人士的同伴。我们有时遭到震惊和令人沮丧，在我们所学到的内容中，令人兴趣的是AMES故事的复杂性，并欣赏个人能力和勇气的行为，其中我们的报告中概述了许多概述。
在这方面，有几个人值得特别赞扬:CIC副局长，他不顾时间的流逝，坚持不懈地把事情搞清楚;三名中投成员的工作，为确定埃姆斯是间谍铺平了道路;四名员工和经理对艾姆斯的财富、适宜性和绩效方面表示关切;最后是在1991年对艾姆斯进行了及时而彻底的背景调查的警官，以及缉毒中心的副局长和另一名在FBI调查阶段为FBI提供了大量协助的警官。
然而，归根结底，埃姆斯的案例是关于责任的，个人的和管理的。DCI和我们的监督委员会已经提出了这个问题，但如果他们没有，我们早就提出了。在这方面，请允许我指出，在接到SSCI或DCI的任何请求之前，我们已经组建了一个小团队，自行调查Ames案件。我们这样做是因为我们认为设立我们办公室的法规需要这样做。管理问责问题是我的办公室自1990年成立以来的主要重点之一，我们在协助实现这一目标的努力中取得了喜忧参半的成功。
在埃姆斯一案中确定管理层的责任并非易事。在个人层面，我们发现了大量关于艾姆斯的职业混乱、他没有提交会计、联系报告和国外旅行请求的信息。ReportsReports艾姆斯对个人安全问题毫不在意——他在托运的航乐动冠军空行李中携带了能证明他有罪的文件;他把机密文件留在了地铁上;他公然走进了苏联在罗马的大院和苏联在华盛顿的大使馆。我们注意到埃姆斯在整个职业生涯中虽不是经常酗酒，但酗酒是慢性的，并且妨碍了他的工作。总的来说，艾姆斯的同事和主管都发现了这些不足之处，许多人也容忍了这些不足之处，他们认为对于处于“哪儿也不去”晋升轨道上的运营理事会官员来说，这些不足并不罕见。一个有这些可观察到的弱点的官员应该被安置在反间谍和苏联行动的位置上，在那里他处于与苏联官员接触的首要位置，从而大规模地背叛了他的信任，这是很难证明的。IG调查小组发现，管理层对埃姆斯的专业缺陷持宽容态度，对他的任务漠不关心，这是错误的，我们的建议也反映了这一观点。我们并没有将这些主要是系统性和制度性的建议作为我们报告的正式组成部分，而是以咨询的身份将这些建议交给DCI。
纳入了原子能机构如何在1985 - 86年度对苏联案件前所未有的损失的反应的大规模，我们的团队严格要求。我们逻辑的关键点是，如果苏联行动 - 实现苏联的人类渗透的努力外国情报和违反议题信息 - 是1985 - 866年度中央情报局秘密服务的优先权使命，然后是快速丧失在这一关键领域的大多数资产中都应该对运营和中央情报局局长的领导人的思想和行动产生深远的影响。努力探讨这些损失的原因应该是对美国情报至关重要的，并且应该在解释 - 技术或人类渗透率方面以最重要的生命和所有必要的资源来追求。在这项调查中，我们已经得出结论，1985-86的智力损失不是在CIA的能力的最大程度上，以及我们的调查结果，分析判决和建议反映了这一结论。
谢谢主席先生。我将很高兴回答你或委员会其他成员可能提出的任何问题。
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华纳先生。总统先生，我和情报委员会主席一起强烈建议参议院通过关于1995财政年度情报授权法案的会议报告。
虽然我更希望并支持为情报活动提供更高的资金水平，但我认为，会议报告的金额达成了一项负责任的妥协。会议协议只比政府的要求减少3.4亿美元;但它提供了超出要求的资金，在四个关键领域，我寻求更高的资金:
首先，智力支持美国军事行动;
第二，努力提高我们的反情报能力;
第三，减少大规模毁灭性武器扩散这一关键问题的活动;和
最后，先进的研发计划将有助于保持我们的情报能力处于前沿。
几个月前，一般梆子出现在参议院情报委员会面前，并透露，目前世界上有64个热点 - 存在广泛的战斗，侵犯人权和悲惨死亡的地区。这是从7年前的两倍。我们今天面临着具有民族，宗教和种族冲突的世界 - 见证海地，波斯尼亚，索马里和卢旺达的问题。
这样的世界呈现出具有新的多元化和复杂挑战的情报界。在快速改变的世界中保持可行的智能能力并不是一种简单或便宜的任务。这是一个历史悠久的原则，智力是一种力量乘法器，特别是由于国防支出下降。因此，我将继续抵制智力预算的进一步减少，直到我确信可以实现效率，这不会伤害美国国家安全。
除了授权智力机构的资源和活动外，这项措施还包含标志标准，将加强美国的安全许多年来。
每个参议员，确实是所有美国人，都受到了震惊的
奥德里奇·艾姆斯的悲剧。让我们震惊的不仅是艾姆斯的背叛程度之大，以至于牺牲了许多人的生命，还有CIA花了这么长时间才抓到一个粗心大意的间谍，这个间谍几乎没有努力隐瞒自己的不义之财。尽管有许多迹象表明埃姆斯的背叛，但他在9年的时间里都没有被发现，这表明我们需要的不仅仅是CIA的反间谍改革，我们需要的是新的态度和程序——实际上是文化变革。
不幸的是，AMES案例未覆盖的许多问题不会借给立法解决方案。他们需要CIA的强大领导和内部改革。但是，AMES案件揭示了许多关键问题，确实需要立法补救措施。
在2月份的AMES案例开始后不久，我加入主席DeConcini,值得赞扬的是，他不顾政府的强烈反对，坚持不懈地致力于这项立法，提出了旨在改善美国情报部门反情报和安全态势的立法。我们的立法——纳入了即将召开的会议报告——为阻止间谍活动和在威慑失败时发现违规行为提供了宝贵的工具。
不像40年代、50年代和60年代的间谍，他们的动机主要是意识形态，今天的叛徒背叛这个伟大的国家是为了钱。考虑到这一点，德西西尼-华纳法案将重点放在能接触机密信息的员工的财务活动上。
该法案要求所有获得安全许可的员工以书面形式同意政府查看他们的财务和旅行记录。此外，那些能够接触到特别敏感信息的员工将被要求提交财务披露报告。ReportsReports我们让总统自行决定哪些类别的员工需要提交这样的财务披露表格，以及这些表格需要多久提交一次。
由于对受影响的政府雇员的隐私权的担忧，我知道有些人对这项立法的关注。我相信，政府雇员与国家最重要的情报信息相信最重要的情报信息必须愿意接受某些个人披露作为就业条件。这是一个余额国家安全利益对个人隐私权的问题。
在作为国家安全的敏感和批评的区域中，尺度必须提示支持保护我们国家的秘密。我们的立法实现了这个目标。
这是我们反间谍工作中提到的另一个问题
立法是长期以来的 - 明确记录的 - 多年来，在CIA和联邦调查局在间谍案件中缺乏合作问题。我们的解决方案在参议院中提出了大量的争议，并彻底反对管理。可以理解的是，行政部门认为，执行特权的一般主义者应该控制。
中央情报局和联邦调查局之间缺乏有效的合作不是一个新问题。这是在过去的智力委员会之前已经出现的问题，例如，中央情报局，例如，在1986年 - 1986年向委员会提供了保证。不幸的是，我们发现现在不是这种情况。这种缺乏合作继续减少间谍调查的有效性，并促成了对Aldrich AMES作出法律案件的延误。
奥巴马政府认为，他们可以通过一项新的行政命令来解决这个问题——尽管自1947年以来，这样的善意尝试已经不下10次了。我们相信立法是必要的，说服了会议，现在这将进入总统。
我们的账单对所有机构和部门建立了强制性要求，在他们有理由相信妥协的情况下立即通知FBI。反过来，我们对联邦调查局的互惠要求在间谍调查过程中咨询受影响的部门和机构。虽然导演Woolsey大力反对立法解决方案，但他确实提出了重要的建议，就像参议员一样华纳，在最终稿中。
从这一点开始，我们希望联邦调查局在一开始就警惕可能的间谍案，以便他们的调查专业知识能够尽早发挥作用。
AMES案件促使我追求一个独立，客观的最高审查智力世界在冷战后世界的角色和能力。
尽管如此，我寄给了一封信给克林顿总统提出这样一个总统委员会，审查我们的情报机构，特别是中央情报局的角色和特派团。当我第一次提出委员会的想法时，来自政府和参议院同事的广泛反对派。
这是一个艰难的斗争，但逐渐为智力社区委员会的想法在国会上获得了支持。当Intelligence授权法案于8月份来到参议院，我的委员会修正案通过了99-0。尽管持续行政管理，我很高兴地报告说
你面前的会议报告确实包含了华纳修正案。我要感谢参议员给予我的大力支持格雷厄姆，他做了有价值的补充，还有德康西尼主席。
该委员会将由17名成员组成，其中9名由总统任命，8名由国会领导层任命。为了确保客观性，委员会的工作人员将几乎全部从情报界以外的人员中挑选。
该委员会将获得广泛授权，审查情报界的活动和能力——该法案列出了需要审查的19个具体领域。该委员会将不迟于1996年3月1日向国会提交最终报告。我相信，由这个委员会进行的真正独立和客观的评估将证实情报活动的必要性，以支持高级决策者和美国军方。与此同时，委员会很可能建议在优先事项、组织或资源分配方面做出改变。然而，我希望在这个过程结束时，公众会重新相信，在这个不断变化的世界中，情报界的活动和资金水平值得得到这种支持。它并没有变得更安全。
在结束时，我想向我的联合主席，参议员致敬DeConcini,谁对该国家的安全作出了重要贡献，并通过了这项立法对该国的安全作出了重要贡献。他和我从一开始就一起工作过，从来没有曾经是派对干涉。我们仔细咨询，作为两个美国人在内心的最佳利益的美国人，我为结果感到自豪。
我还要感谢我们优秀的专业工作人员，Judy Ansley, Chris Mellon, Norm Bradley, Tim Carlsgaard, Britt Snider, Mary Sturtevant, Pat Hanback和其他人，他们为这项立法不知疲倦的工作。他们对这一进程作出了至关重要的贡献，我们很幸运委员会的工作人员中有他们。
会议报告通过了。
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