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临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自纽约的先生所罗门]被认可60分钟。

所罗门先生。议长先生,关于纽约世贸中心爆炸案,通讯社的故事今天早些时候报道,腐烂的肉的味道出来剩余的碎片被删除从网站上表明更多的尸体可能仍然被埋在那里,这就是我今天上升的原因,让人们关注这个国家的问题，这个问题非常严重，而且再次出现在美国的土地上。这是恐怖主义。

议长先生，上周五纽约市发生的爆炸事件提醒我们，这种威胁并不局限于第三世界国家或处于战争中的国家。它提醒我们，我们自身的脆弱性以及我们所有人欠全国各地联邦、州和地方各级安全部队的巨大债务。它提醒我们，是的，门口有野蛮人，野蛮人的怯懦，他们的阴险，他们对人的生命的不尊重是无限的。议长先生，这件事提醒我们要保持警惕。

这就是我指向这张海报的原因。对于那些想要削减我们国防预算、情报预算和国家安全结构的人来说，这将是一个冷酷的觉醒。

议长先生，如果在这场已经造成至少5人死亡、1000多人受伤、数千人受伤的悲剧中还能看到一线希望的话，那就是整个国家都醒悟过来，认识到这一事实。

尽管冷战结束，但世界仍然是一个不稳定和非常危险的地方。事实上，有理由相信恐怖主义威胁现在比以往任何时候都更大，并且在未来甚至可能会变得更糟。

这是有几个原因的，议长先生。

首先，苏联的崩溃破坏了那个帝国与众多恐怖主义群体之间的联系，这些恐怖主义群体与它一致地对面对美国和西方的反对。它长期以来一直是众所周知的，现在已经被俄罗斯新的民主政府录制了，苏联资助，训练，武装，并对世界各地的恐怖主义群体进行了巨大影响。

虽然这是令人发指的，并促成了许多不可言说的行为和悲惨的革命，但有时苏联为了与西方保持良好关系，鼓励其客户克制自己。

他们不经常这样做，但他们有时会这样做。今天，这种克制已经消失，恐怖群体虽然可能不太受资助，但却独立运作。这使得他们的运动甚至更难跟踪。

他们对美国和西方的仇恨丝毫未减，更重要的是，他们和以往一样装备精良，甚至可能更加精良。

随着中国政府继续在世界各地武装流氓分子，随着俄罗斯军事人员和国防工作人员试图快速赚钱，获得武器对世界各地的这些恐怖组织来说不是问题，而且，正如世贸中心爆炸案悲剧显示的那样，甚至是粗糙的，自制设备会造成很大的损害。

另一个可能实际增加恐怖主义威胁的发展是欧洲一体化。我们正在谈论欧洲1992年。虽然欧洲的签证旅行毫无疑问，平衡的积极现象，但它使恐怖主义的生活变得更加容易。现在，曾经在欧洲，恐怖分子可以无休止地转移到位，从一个警察管辖权跳到另一个警察管辖权，而不会靠近公共官员。

议长先生，几年前，我们采取行动帮助我们的安全人员追踪国外的恐怖分子嫌疑人

谁被怀疑恐怖主义反对美国公民和海外财产的行为。我赞助了一项最终成为这一海报引用的法律的修正案，这为袭击美国公民和美国兴趣的恐怖分子创造了赏金的赏金，高达200万美元。这是今天的法律。现在，美国土壤再次被瘟疫侵犯，是时候让这笔赏金申请在家里的恐怖主义行为。

议长先生，这就是为什么我今天与来自纽约的先生一道提出了一项法案。吉尔曼他是外交事务委员会的资深共和党人，我有幸与他共事多年。莫伦纳]，来自佛罗里达州的绅士[先生戈斯，还有来自印第安纳州的那位先生。伯顿]．我们引入了这项法案被称为1993年国内反恐奖励法案将提高国内恐怖主义行径的赏金,目前站在500000美元,同样的200万美元,目前同样数量的赏金导致逮捕和定罪的恐怖分子袭击美国公民海外,我要对国会议员们说，让我们向这一残暴行径的受害者表明，我们不会停息，直到罪犯被抓住。让我们给被某些圈子不公平地中伤的安全人员一点帮助吧。

仅仅是知道他们自己的人可能会为了200万美元的赏金而出卖他们本身就是一种对恐怖主义的威慑，一种可以拯救美国本土和海外公民生命的威慑。

所以，演讲者先生，此时我屈服于我很好的朋友，来自纽约的绅士[先生吉尔曼]．

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吉尔曼先生。议长先生，我要感谢我的好朋友兼纽约州的同事，奥巴马先生。所罗门他组织了今天的反恐特别命令。此外，我要赞扬来自纽约的国会议员[奥巴马先生]。所罗门]介绍立法，以提高有关国内恐怖事件的最大奖励，从500,000美元到200万美元。我很高兴成为这项措施的原始共和国。

很多同事都记得，几年前，议员先生所罗门在房子里努力增加有关国际恐怖事件的信息，从500,000美元到200万美元的信息增加奖励。我们目前的努力是通过国际奖励将国内奖励带入平等。

议长先生，几乎每个美国家庭都看到了上周五世贸中心爆炸的电视画面。不幸的是，在我所在的与纽约市接壤的地区，这场悲剧发生在我家附近，夺走了木匠兼锁匠罗伯特·柯克帕特里克(Robert Kirkpatrick)的生命，他的邻居说他太慷慨了。罗伯特的办公室在世贸中心停车场的二层，他是在那次事件中丧生的五人之一。此外，有1 000多人因炸弹爆炸而受伤。

多年来，由于我国执法官员、海关和情报机构的非凡努力，美国实际上没有发生恐怖事件。然而，正如世贸中心爆炸事件所悲惨地表明的那样，我们当然不能摆脱这一犯罪祸害。

几年前，我介绍了致电里根总统召开的立法召开了世界领导人的首脑会议，以采取反对国际恐怖主义的计划。如今，随着苏联的崩溃和与共和国的越来越多的合作，存在进一步减少恐怖主义活动的机会。出于这个原因，我将在下周推出一个全面的反恐法案，我邀请了同事的支持。

恐怖主义作为美国人的主要关注点，并要求我们的政府注意，这有明显责任为其公民的安全提供。然而，我们都感到沮丧，我们的政府是一个世界超级大国，具有广阔的情报和军事力量不能总是阻止恐怖分子。此外，我们必须注意将恐怖分子视为以外的任何东西：犯罪分子;如果我们这样做，我们正在玩他们的游戏，这是获得宣传。

至关重要的是，美国继续坚持尼克松恐怖主义委员会的原则，该原则指出，恐怖主义分子应因犯罪界定的恐怖主义行为而受到起诉。虽然引渡和审判一名恐怖主义分子需要大量费用，但其结果是公开审判，消除恐怖主义分子的任何夸大之处，很可能有助于遏制恐怖主义的蔓延。

在海湾战争之后，世界被犯有恐怖主义转变。然而，恐怖主义没有停止，它暂时进入了缓解。此前支持恐怖主义的许多国家只搁置了他们的恐怖主义基础架构，用于临时存储。

我认为，可以采取几个步骤来加强我国对付恐怖主义的方法。虽然民主国家必须维护其赖以建立的理想，但我认为，民主国家能够也应该对恐怖主义作出强有力的反应。我们的国家与其他国家合作，可以严重限制恐怖分子在过去十年中赖以活动的自由。

我的立法旨在加强联合国打击恐怖主义的立场，利用我们对支持恐怖主义的国家的巨大经济资源和政治压力，加强打击恐怖主义组织的双边和多边合作，重点鼓励媒体克制报道恐怖主义事件，并努力缓解导致恐怖主义活动增加的社会和经济问题。

自1972年以来，美国自1972年以来，美国在慕尼黑奥运会大屠杀队伍后创造了反恐办公室的恐怖主义政策。然而，在过去的20年里，越来越明显的是，恐怖主义是一个增长产业。继1979年的戏剧性伊朗人质磨房之后，大会和行政部门合作，扩大了抗议措施。

While not approaching the levels of terrorist incident in the mid-1980's, according to the U.S. State Department Patterns of Global Terrorism Report, international terrorist incidents increased by 22 percent in 1991. However, while the report clarifies that much of the 1991 increase was due to the gulf war, it is also apparent that terrorism remains a problem.

虽然没有任何反恐政策是100%有效的，但在恐怖主义中有几个令人不安的趋势必须加以解决。第一个趋势是国家支持的恐怖主义盛行。随着恐怖主义作为外交政策工具的成功在过去20年里反复得到证明，恐怖主义吸引了它的追随者。

其次，波斯湾战争后伊拉克核计划的范围被揭露，加上伊朗和朝鲜公开追求核武器，核恐怖主义的幽灵突然变得非常真实。

美国不能忽视核恐怖主义的可能性或持续国家赞助恐怖组织的真正威胁。2年前未提供的美国有几个重要的机会。最重要的是，苏联和西方世界与独立国家联合体的当前合作水平的崩溃呈现了组建世界主要经济国联盟的机会，以努力消除国家赞助恐怖主义。其次，联盟在波斯湾冲突期间避免恐怖主义事件的行动的成功表明，通过将额外资源和国际政治意愿归属于恐怖主义问题，有机会进一步减少国际恐怖主义。

目前对核材料的高强度控制可能会确保核材料在短期内不会落入恐怖组织手中。然而,随着全球核能使用的不断增加,以及不稳定的前苏联庞大的核武器,国际社会不能完全依赖国际原子能机构和核不扩散条约,以防止恐怖组织获得核材料决定的。

即使是建造一个粗糙的核装置，也需要时间、材料和专业知识，因此国际社会应该合作，共同制定情报和军事应对措施，以应对现实中的核恐怖主义威胁。虽然这是一个所有国家都不会同意的问题，但美国应该开始在联合国内努力扩大反恐公约，将核恐怖主义包括在内。

有了足够的情报，美国就可以监视并在一定程度上预测某些国际恐怖组织的行动。在1988年12月泛美航空公司103航班爆炸的悲剧发生之前，有几条警告线索本应提醒当局可能发生灾难性事件。自那次悲剧发生以来，航空安全得到了改善，在情报活动方面的国际合作也得到了改善。然而，仍有改进的空间。

国家赞助的恐怖主义代表了更高的强度恐怖主义，可能是对美国的严重国家安全威胁，因为恐怖主义的国家赞助极大地扩大了恐怖主义的资源，国家赞助恐怖组织的暴力水平和组织效力所代表对我们民主机构的直接威胁。国家赞助的恐怖组织有几个显着的优势，包括：获得智力;经济支持;精致的弹药，最令人惊奇的塑料炸药，难以检测弹药;最后，技术专长。

国家支持的恐怖主义在1991年显著下降，这主要是由于与波斯湾战争有关的因素，但也由于全球力量平衡的急剧变化。苏联解体和停止支持州赞助全球恐怖组织,打击恐怖主义组织,无论是金融支持恐怖主义支持政权如朝鲜和古巴,以及恐怖组织如巴勒斯坦解放组织(巴解组织)。

与几年前的世界局势不同，今天的全球平衡呈现了解决国家赞助恐怖主义的几个机会。苏联崩溃后，美国和西方国家有机会增加支持恐怖主义的国家的压力，包括经常向恐怖主义支持国家支付赎金的国家。通过协调一致的努力，在经济和政治上迫使六个恐怖分子支持各国放弃他们的恐怖组织，美国及其盟友可以有效地拆除过去十年增长的精心支持。

国家防止恐怖主义战略必须是恐怖主义各个不同方面的一致性，协调的多级方法。目前的世界政治局势使得终结恐怖主义的重点努力将有合理的成功机会。

随着苏联的解体和冷战斗争的结束，美国和七国集团处于对支持恐怖主义的国家施加巨大经济压力的地位。目前对利比亚的制裁是一个充分灵活的过程的很好的例子。

美国还应与其盟友合作，以要求媒体克制报告恐怖事件。芝加哥阳光时间和日常新闻将为他们的政策表示赞赏，包括释放恐怖主义要求，以避免宣传，禁止记者参与谈判，通过监督与警察联系的编辑来协调覆盖范围。

美国还牵头加强针对恐怖活动的情报合作，主要侧重于改善各国之间的情报共享。重点还应包括改善与商业有关的情报和反恐活动。虽然针对海外企业的袭击数量有所下降，但美国企业仍然很容易成为恐怖主义的目标，因为为了开展业务，它们必须保持必要的开放性。另一方面，在20世纪80年代几起悲惨的爆炸事件之后，美国政府设施通过加强设施和加强安全措施，显著提高了安全水平。由于有海外利益的企业已经采取措施改善自己的反恐活动，国务院作为保护海外美国人的领导机构，应该承担起与海外企业协调反恐活动的责任。此外，由于企业几乎总是要为被绑架的人员支付赎金，恐怖分子开始将企业绑架视为主要的资金来源。为了通过教育和提前警告来减少未来的绑架，这些企业与美国政府协调行动是值得的。

此外，不得忽视恐怖主义的原因。由于严重的人权问题或经济困难，在许多情况下带来了恐怖主义。虽然促进民主的努力不会是恐怖主义原因的恐怖症，但它将加强国际意愿来抵抗恐怖主义。此外，目前对中东的和平谈判的关注是将各方共同带来冲突的重要一步，以消除过去二十年恐怖主义事件的近50％的言论和仇恨。

尼克松委员会还声明，美国政府将寻求减少或消除国内外恐怖主义的根源。在导致恐怖主义的根本问题构成合理关切的情况下，美国应与联合国一道努力减少或消除这些威胁。

美国对恐怖主义的政策自1972年成立以来一直是有重点和完善的，目前是一个相当连贯和有效的战略。然而，由于过去5年世界力量平衡的巨大变化以及来自国家支持的和核恐怖主义的日益增长的威胁，必须加强和扩大对反恐活动的关注。

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(时间:1400)

议长先生，我再次赞扬这位来自纽约的先生。所罗门感谢你们今天提出这一措施，以增加对举报恐怖分子对美国人民实施家庭暴力的人的奖励。我敦促我们的同事们加入这项努力，使这项立法获得通过。

所罗门先生。议长先生，我感谢来自纽约的先生，外交事务委员会的资深共和党人，感谢他是这项重要立法的发起人。

议长先生，我还得说我刚接到通知通知我白宫正在确认已经逮捕了一名世贸中心爆炸案嫌犯。这是一个外国人。

发言人先生，让我指出了我们现行法律的作用。我会抓住机会只是为了阅读这张海报。在针对美国公民采取恐怖主义行为的各个国家，这张海报似乎似乎是世界各地。

这张海报说:

200万美元的奖励。The United States Government is authorized to make payment of up to $2 million for information aiding in the prevention of terrorist acts outside the United States against U.S. citizens or property, or for information leading to the arrest or conviction of any person who has committed a terrorist act against United States citizens or property. Any person with information is urged to contact the nearest United States embassy or consulate, or, if unable to do so, to write * * *.

它给出了这个国家的地址。

这是另一张出现在世界上每个国家的海报。它说，‘我们为恐怖主义付出了代价，我们将为阻止恐怖主义付出代价。’

它接着说:

三名美国人质还没有从黎巴嫩返回。他们痛苦的囚禁并没有获得自由，而是被俘虏者残忍地处决。为了将这些杀人犯绳之以法，美国政府提供高达200万美元的奖金。这笔资金用于一个获取信息的项目，以帮助惩罚过去的恐怖主义行为或防止未来的恐怖主义行为。如果您有任何消息。

它接着解释了一个人应该做什么。

议长先生，这张海报上有1991年被谋杀的海军上校威廉·希金斯上校、1986年被谋杀的彼得·基尔本以及我们都记得的1985年被谋杀的威廉·巴克利的照片。

Mr. Speaker, the point of our legislation today is to make this program, which is now available for acts of terrorism overseas, available for domestic acts of terrorism within the territory of the United States, such as the U.S. Trade Center building in New York that was just recently bombed. We hope to get this legislation enacted immediately. It will go a long way toward deterring acts of terrorism against American citizens in this country.

临时发言人(特朗普)Hinchey.）。根据房子的先前订单，来自威斯康星州的绅士[先生服从]被认可60分钟。

[先生。“服从”对众议院说。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自加利福尼亚的先生德雷尔]被认可60分钟。

[先生。德雷尔向众议院发表了讲话。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]

临时发言人。在房子的先前订单下，来自密苏里州的绅士[先生格普哈特]被认可60分钟。

[先生。格普哈特向众议院发表了讲话。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自加利福尼亚的先生Dornan]被认可60分钟。

[先生。Dornan解决了这所房子。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]

临时发言人。根据众议院先前的命令，这位来自纽约的先生欧文斯]被认可60分钟。

[先生。欧文斯在众议院发表讲话。他的评论将在以后的评论延伸中出现。]

结束