恐怖主义(参议院- 1991年3月21日)

【页面:S4073】

利伯曼先生。总统先生,我想谈谈我们这个时代最严重的国家安全问题之一,打击恐怖主义。乐动冠军自从我来到参议院以来,我一直对恐怖主义特别感兴趣。格伦, 1989年9月,我在政府事务委员会主持了关于这个问题的听证会。证人包括:前中央情报局局长、海军上将斯坦斯菲尔德·特纳;美国国务院反恐协调员莫里斯·巴斯比;以及联邦调查局负责调查的副局长奥利弗·雷维尔。

从那时起,我邀请了各种恐怖主义专家在一系列研讨会中与参议员解决反恐政策的方面。我想特别感谢:Jerold Bremer大使讨论了美国努力改善战斗恐怖主义的国际合作;Oliver Revell向我们介绍了联邦调查局的努力,以抵御国内恐怖主义;Steve Emerson和Brian Dufy在Pan Am 103上讲了他们的书;伍德罗·威尔逊研究所的马丁克莱默博士分析了黎巴嫩的人质情况;马里兰大学雷蒙德·迪拉斯卡斯博士讨论了大规模毁灭性武器的威胁。

我还要感谢Noel Koch,外国外交部华盛顿委员会华盛顿办事处主任,国防部和alton frye董事,为他们对这些讨论的贡献。

最后,我赞赏参议员的参与格伦,草地,德森尼,克兰斯顿,劳滕贝格,凯斯滕,robb。

在这些讨论的基础上,我认为美国在一些重要地区打击恐怖主义方面取得了重大进展:

大使馆安全:从1970年开始,恐怖主义攻击对我们的大使馆人员急剧升级。只有在职责中死亡的外国服务成员,只能看看国家部门墙上的两个牌匾。第一块斑块花了187年才能填补;其中大多数人失去了生命的事故或疾病。第二张牌匾只花了20年才能填补;大多数人被恐怖分子谋杀了。

幸运的是,我们在这个领域取得了进展。在20世纪80年代,我们花费了超过10亿美元的大使馆安全,以安装防摔玻璃和钢筋混凝土墙。这些措施挫败了许多攻击,包括德国红军派对对我们在波恩大使馆的最新攻击。

劫机事件:在20世纪60年代和70年代初,每年有15到18起劫机事件。例如,1970年,巴勒斯坦人民解放阵线在一天内劫持了三架飞机。从那时起,美国和国际社会制定了对航空乘客进行武器检查的几乎普遍程序。结果,劫机事件急剧减少。

国际合作:自20世纪80年代中期以来,美国为来自40多个国家的4000多名人员提供了反恐技术培训。这在改善航空安全、拆弹小组和情报监控方面取得了成效。美国还与英国、德国、加拿大等国成功地重新谈判了引渡条约,以便为审判恐怖分子提供便利。最后,西方和第三世界的情报官员现在定期会面,而过去的接触是零星的。

尽管有了这一进展,但仍有许多工作必须在其他领域完成:

航空安全:自从泛美航空103号空难以来,美国一直迫切寻求开发能够探测导致飞机坠毁的塞姆汀炸药的设备。最有希望的装置使用低能中子来激活通常在炸药中发现的氮核——热中子分析。然后原子核产生一种特征能量的伽马辐射,可以被探测和识别。不幸的是,这台机器的误报率仍然很高。TNA装置的进一步进展是必要的。

其他设备也必须进行检查,包括:

基于X射线和计算技术的计算机化层析术可以产生详细的炸药的三维图像。

高级蒸汽探测器可能能够“嗅探”爆炸物。

这些技术都还没有完全被开发利用,但小型化的进展使更精确的设备成为可能。

大规模杀伤性武器:由于与伊拉克的战争,有很多关于化学和生物武器的讨论。根据我的讨论,似乎生物武器有可能杀死数百人,但可能不是数千人。化学武器庞大,但恐怖分子仍然可以用作Skycrapers的空调系统。因此,我们需要更好的设备,可以抵制这些材料。

研发:由于关于航空公司安全和大规模杀伤性武器的恐怖主义威胁,我们必须继续消耗时间和金钱以获得更多的研究和发展[研发]。我们已经创建了国家抵抗力研发计划,由国务院监督。大约两次其他机构通过一个名为“技术支持”工作组[TSWG]的协调委员会参加该计划。

不幸的是,近年来,该计划的资金金额已被削减。例如,去年,国会确认并适当授权和适当的行政当局为1991年国家司拨款法案的一部分提供300万美元的全部要求。但是,国家部门随后将该计划减少100万美元。由于波斯湾危机引起的意外的疏散和其他费用,切割是表面上的。

尽管如此,将短期需求置于比长期需求(如研发)更高的优先级总是有危险的。这样的削减是令人遗憾的,因为所涉及的资金——只有几百万美元——与潜在的回报相比微不足道。总之,不能再轻视这个程序了。

第12333号行政命令:第12333号行政命令于1974年签署,禁止美国政府机构参与暗杀任何外国人。例如,即使美国政府知道伊拉克恐怖分子正在策划一项恐怖行动,它也不能通过针对这些人来试图阻止这一行动。可想而知,这可以挽救许多美国人和外国人的生命。世界上没有其他政府有这样的禁令。我们显然应该重新考虑这个问题。

主席先生,没有人能承诺一个没有恐怖主义者的世界。我们仍然在我们面前有很长而艰难的斗争。关于恐怖主义群体的情报往往难以获得这些组织的紧密编织性质。捕获恐怖分子愿意在袭击后愿意谈论的恐怖分子通常是低级别的练习,他们对其组织的内部工作不太了解。即使我们了解恐怖主义领导者,我们也可能不知道他们在哪里位于任何时候。

尽管如此,我们已经在国际合作,劫持预防和大使馆安全方面取得了进展。恐怖主义最终是弱势,懦弱和边缘的武器。我相信,我们可以通过旨在的旨意和聪明精心举行。

[页面:S4074]

结束