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舒斯特先生。主席女士，我得到5分钟，来自弗吉尼亚[先生杰出的绅士狼]。
狼先生。主席女士，我赞扬特别委员会成员为支持1992财政年度《情报授权条例草案》所做的工作和努力。我还想花一点时间讨论随这一措施而来的报告中讨论的一个问题。这一问题涉及在华盛顿地区建立一个统一的中央情报局设施的讨论。
中央情报局官员目前正在进行选址工作，准备合并位于兰利总部大楼外的几个中央情报局办公室。我并不以这样或那样的方式倾向于希望或需要巩固。但我认为，随着这一进程的推进，中情局应该仔细考虑搬迁和合并对相关雇员及其家属的影响，以及对机构使命的影响。
多年来，我一直大力支持CIA，并致力于保障许多联邦雇员计划——如儿童日托、休假共享和灵活的工作时间安排——这些都有利于CIA雇员。因此，长期以来，我一直关心中央情报局雇员的福祉。我担心的是，除非在讨论整合进程时考虑到员工的考虑，否则CIA为推行profamily雇员计划所做的所有努力都将毫无意义。
这些卫星办公室的中情局雇员已经成为他们在弗吉尼亚、马里兰和哥伦比亚特区的社区的一部分。他们参加礼拜活动，参加社区服务团体，有在这里工作的配偶，有在当地学校活跃的孩子。作为儿童、青年和家庭问题特别委员会的高级成员，我非常担心大规模搬迁会给这些家庭带来的破坏。
美国家庭今天是在压力下，如它以前从未遇到。而经济状况加剧了这些压力。如果统一站点是成为这个通勤区以外，涉及的家庭将面临艰难的抉择。谁动家园员工可能有配偶谁也无法找到附近的新位置类似的就业机会。谁已经投资了许多家庭根本就无法在目前的市场上出售这些房屋。这些谁决定要长途往返将有更少的时间与他们的配偶和孩子度过。而我的理解是，一些正在考虑的位置将是几乎不可能的通勤为中央情报局雇员谁目前住在马里兰州，哥伦比亚特区和弗吉尼亚州的部分地区。简而言之，就是合并会对CIA雇员的士气产生重大影响的潜力。
同样重要的是，中央情报局执行任务的能力会受到整合的影响。正如特别委员会在该法案中所承认的那样，原子能机构必须进行改革，以跟上国际社会的深刻发展。中央情报局需要团结起来，以应对世界新秩序的情报挑战。在这个团结至关重要的时刻，如果合并将造成业务和组织上的分离，那将是不明智的。
在讨论可能的合并时，重要的是要记住，中央情报局不仅仅是另一个联邦机构:它是我们政府的中央情报职能。它协调和监督整个情报机构，如果要执行其重要任务，就必须接近这些机构和联邦政府的其他机构。
基于这些理由，我认为必须仔细考虑合并计划。
主席女士，现在我插入一封写给中央情报局局长的信。
众议院
1991年6月11日，华盛顿特区。
亲爱的。威廉·h·韦伯斯特,
中央情报局局长，华盛顿特区。
尊敬的法官韦伯斯特：我写这封信是为了补充我们最近讨论的关于华盛顿地区中央情报局综合设施的未决决定。
正如沙漠风暴行动的记录所表明的那样，情报对于美国在国际社会中提升国家利益至关重要。近年来发生的重大变化将要求中情局在未来几年面临巨大挑战。虽然乍一看，中央情报局的办公室合并似乎与这些广泛的问题相去甚远，但我相信，提议的工厂选址将对中央情报局有效应对20世纪90年代及以后的挑战的能力产生深远的影响。从长远来看，该设施的位置将影响中情局在机构上执行其重要任务的方式。在短期内，合并地点的位置和搬迁的方式将决定中情局雇员在家庭和工作中是否会面临中断，就像他们被要求执行中情局不断变化的任务一样。
如你们所知，我多年来一直支持中央情报局，努力确保联邦雇员的福利，使中央情报局雇员受益。该机构已经实施了我撰写的许多问题，包括现场育儿、休假共享和灵活的工作安排。我们合作解决了与当地居民在兰利总部大楼物理方面的纠纷。所以我提出巩固的问题，希望我们能继续我们的合作和友谊。
我深为关切地获悉，原子能机构一些人正在讨论将几个卫星办事处合并在可能远离目前总部的地方。让我担心的是，我并没有从中央情报局官员那里得知这个提议，而是从第三方那里得知的。
我在提出合并了浓厚的兴趣，不仅因为这会影响我的许多成分，并会涉及到数亿纳税人美元，而且还因为在远程位置的合并可能会危及的中央智力功能的前途U.S. government. In the mid-1980s a decision was made to bring several offices of the CIA together in the current headquarters at Langley, in an effort to improve the coordinated operations and efficiency of the agency. The clandestine nature of the operations of the CIA directorates has a centrifugal effect, but many who are knowledgeable about the CIA have told me that the current headquarters setup has made important strides in unifying the operations of the agency. This could be lost if a second consolidation were effected at a site too far from Langley. Geographic separation would bring operational separation and could effectively weaken the integrity of the agency. It could have a very negative effect on the morale and espirt d'corps of CIA employees, and foster an `us' versus `them' attitude that would debilitate the agency.
此外，当讨论巩固和卫星办公室的搬迁要记住的是，CIA不只是另一个联邦机构是很重要的：它是我国政府的中央智能的功能。它协调和监督整个情报界，包括国防部，国务院，商务部和司法部。紧靠联邦政府的这些和其他武器是美国中央情报局执行任务至关重要。
由于这些原因，我希望在你做出决定时，你能认真考虑一下这个提议对相关雇员及其家庭的潜在影响，以及对中情局执行任务能力的影响。
当我调查了所涉及的人力和资本成本后，我发现新设施离兰利和华盛顿越远，CIA任务及其雇员所受到的负面影响就越大。由于国会最终要对合并和搬迁所涉及的联邦开支负责，我希望该机构能对以下问题作出回答。我认识到，为了获得完整的答案，有些答案可能必须涉及从国家安全角度来看敏感的领域。我希望您的工作人员在非机密级别回答这些问题，然后在机密文件中提供单独的补充答案。
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1.一个主要问题涉及到中央情报局希望通过巩固华盛顿地区的设施来达到什么目的。我知道这是一个领域感兴趣的房子常设情报委员会的成员,向1992财政年度报告反映的情报授权法案,要求审查中情局的设施和活动,以确保支持整合进行分析是合理的。与我交谈过的一些人表示，合并不仅会影响卫星办公室，还可能会涉及到现在被分配到兰利工厂的员工。
(a)华盛顿地区的哪些办事处将参与合并?
(b)这些办事处目前如何与兰利和市中心的联邦机构互动?
(c)每年需要多少次往返这些现有办事处和中央情报局总部?
（d）有多少人次需要这些办事处及其他联邦机构在华盛顿特区之间？
(e)合并将如何影响卫星办事处、主要中央情报局总部和联邦机构之间目前的相互作用方法?
(f)将涉及哪些额外的旅费，包括旅行中损失的时间?
(g)将涉及哪些旅行方式?
(h)综合地盘会否邻近大型机场?
(i)它是否紧邻一条主要的州际公路，直接通往兰利和华盛顿?
(j)是否位于其他公共交通工具附近?
（K）将如何整合影响这些办事处的业务？
(l)综合地盘与总部的距离对有关职能的运作有何影响?
(m)这是否会影响总部和其他职能之间信息的传送方式?
（N）什么将采取措施，以防止统一站点从发展总部单独的组织身份？
2.中情局雇员在卫星办公室已经成为他们在弗吉尼亚州，马里兰州和哥伦比亚特区的社区的一部分。他们参加礼拜活动，参加社区服务团体，有在这里工作的配偶，有在当地学校活跃的孩子。关于儿童，青年和家庭事务委员会的高级成员，我很关心的破坏，一个大搬迁将会对涉及的家庭。
在一个偏远地区进行合并，对家庭来说将是一个严重的负担，而这个家庭已经承受着巨大的压力。目前的经济状况会加剧大规模搬迁所造成的破坏，那些已经在自己的房子上投资的家庭将面临艰难的决定。决定搬迁的员工的配偶可能无法在新地点找到类似的工作。那些决定上下班的人与配偶和孩子相处的时间会更少。对于目前居住在马里兰、华盛顿和弗吉尼亚部分地区的CIA雇员来说，考虑中的一些地点几乎不可能通勤。
（一）有多少员工将在巩固参与？
(b)这些雇员现在住在哪里?
（三）如何通过国会选区，打破？
（d）什么是员工的薪资等级参与？
（e）如何将合并影响通勤模式？
(f)如果合并发生在远离现有办公室的地点，有多少雇员愿意搬迁?
(g)你会向不希望在这个通勤区域内调换其他同工同酬职位的雇员提供服务吗?
（H）你是否有保证，在所涉及的各个办公室高层管理人员将搬迁？
(i)对选择不搬迁的员工会提供什么帮助?
(j)合资格的雇员会否提早离职?
(k)有多少员工有学龄儿童?
(l)有多少人的配偶同时工作?
（M）如何，这些夫妻的很多都是由联邦政府雇用，或与工作相关的联邦政府？
（N）如何参与的员工很多都是单亲家庭？
(o)是否会因应学龄儿童的需要而安排个别雇员的工作时间?
(p)是否有员工的子女有特殊的教育、身体或情感需求，这些需求目前得到满足，但如果他们搬迁到偏远地点，可能无法得到满足?
（Q）是如何的生活质量因素 - 如学校系统，图书馆，运输系统，医疗设施，较高的教育设施，公园和娱乐，以及配偶就业机会的 - 正在潜力点的评估解决？
3.目前，中情局在雇佣新员工时可以通过在首都服务来获益。
（一）如何将远程位置合并影响招聘工作？
(b)如果一些现有雇员选择不调动，将为雇用新雇员作出什么规定，包括招聘和培训?
4.联邦办公室的搬迁需要很多附带费用，联邦机构在决定搬迁计划是否具有成本效益时必须考虑这些费用。
由于目前华盛顿地区房地产市场低迷，许多员工如果搬到很远的地方，他们的房子就卖不出去了。很多人会选择通勤，不管距离有多远，这当然会影响道德和工作表现。
(a)对于那些搬了家的人，联邦政府在雇员搬迁津贴方面的成本是多少，例如家庭用品搬迁、房屋营销、新房屋搜寻和购买援助、目前的房屋搬运成本、家庭搬迁和临时生活成本?
(b)从设备搬迁费用、自动数据处理费用、家具、通讯设备和其他费用方面来说，与卫星设施的实体办公室搬迁有关的费用是什么?
（三）会是怎样在新的位置建造成本？
（d）哪些是在每个参与过去三年的卫星办公室所做的重大改进？
(e)现时地点的租契罚则会由私人出租人承担?
(f)如果综合设施位于偏远地点，在通讯和旅费方面将增加多少额外费用?
（G）将联邦政府将发生什么其他附带费用？
5.有人对目前进行选址过程的方式表示关注。
（一）有多少网站已经在目前的选址过程调查？
(二)建议合并的地点的面积为何?
(c)中央情报局是否考虑更好地利用现有地点的空间?
(d)中央情报局是否曾试图利用目前低迷的房地产市场，考虑长期租用空间，并可选择由联邦政府购买?
(e)综合规划考虑的划定地理区域为何?
(f)这个面积是如何确定的?
6.考虑每个项目的上面提到的，这将是一个重新定位和整合，包括意外和员工相关费用的总成本？
我希望通过考虑的影响提出了整合和重新安置你会得出结论,它是在最佳利益的中央情报局提出限制在一个接近中情局总部,华盛顿,美国中央情报局的官员一直在努力好几年了,可能已经决定概念所请求的信息,我将感激回应这些问题,7月8日。
感谢您对这一请求的关注。
真诚地,
弗兰克·r·沃尔夫
国会的成员。