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的报告
基本分类
政策评估组织

1997年1月15日,

艾伯特博士Narath,椅子

非保密版本
(机密材料已被删除)

国务院签发的能量
1997年10月

内容

第一部分 第二部分

数据

  1. 基本分类政策评估组织
  2. 基本分类政策评估时间表
  3. 分类作为一个系统
  4. 分级标记部分
  5. 例子决策逻辑图表应用指导原则来限制数据

附录

标题 分类
答:任务 U
b .利益相关者输入 U
c .主题需要更多的保护 阶跃恢复二极管(不包括)
d .的武器设计工作组报告 阶跃恢复二极管(不包括)
e .武器科学工作组的报告 阶跃恢复二极管(不包括)
f .报告工作组武器化和武器生产和军事用途 U
附件——首要的问题乐动冠军
U
附件B -特定的解密/降级
Transclassification建议
U
附件为一些解密建议C -分类依据
阶跃恢复二极管(不包括)
附件D -提出的朋友话题Transclassifications CG-W-5”联合DOE /国防部核武器分类政策指南”
CRD(不包括)
g .报告的核材料生产
工作小组		 U
h .报告工作组的军事核反应堆 U
即报告的安全措施和安全
工作小组		 U (OUO不包括)
j .的总结提出了解密的话题 阶跃恢复二极管(不包括)
k .组织和参与者 U

第一部分

这份报告的第一章描述了审查的起源,其在能源部开放计划,执行分配的任务的总体规划。利益相关者问题进行了讨论,并限制实用程序从潜在对手屏蔽信息的分类概述。

与当前的平衡原则四个aims-assuring国防和防扩散;促进和平原子能的开发应用;传播环境、安全和健康相关信息;和促进技术转让审查建议,在第二章中,管理原则能源部分类系统为中心的命题:

分类必须基于可辩解的判断识别风险的国家安全,没有其他原因。

6建议处理的问题在第三章给出。乐动冠军实施这些建议,在第二章的原则下,将提供一个主要的基础文化转向更好地保护信息真正重要的国家安全,同时向公众提供信息,不再值得保护。

详细的工作结果,以确定哪些信息必须继续保护和应向公众开放是这份报告的第二部分中讨论。

第一章,介绍

”的力量和效率的任何政府采购和保障人民幸福取决于看来,在将军的意见,政府的美好……”
本杰明·富兰克林的
制宪会议,1787

美国能源部开放倡议

1993年12月,能源部长黑兹尔奥利里发起了一项全面计划,美国能源部(DOE)进入一个新时代的政府开放。她提出了一项广泛的分类和解密的改革方案和首次披露:

开放倡议是美国能源部对克林顿总统的反应对改善公共政府的承诺。总统强调了可访问性的重要性时,他说,“更多的美国人知道他们的政府更好的他们将治理。”After reviewing DOE's approach, the President called it, "a bold new initiative that will allow an informed group of stakeholders to work with the Department of Energy to solve the problems that face our nation." Key elements of the Openness Initiative include:

宣布开放倡议之后,28公开会议,旨在获得公众的支持和信任。超过1000美国能源部利益相关者做出了回应。1994年6月期间的新闻发布会上,部长奥利里说,“我们一直在倾听和我们听到响亮而清楚的是,政府是非常重要的我们的公民开放。我们还听说可访问性是很重要的。”The Secretary then outlined broad classification reforms and released information about the nation's nuclear materials production program, its nuclear testing programs, and the U.S. nuclear weapons stockpile.

此外,新举措旨在描述的秘书解密和分类改革和可访问性。这些承诺包括:

评审任务

”成比例的结构政府给公众舆论力量,至关重要的是,舆论应该开明的……”
乔治•华盛顿
告别演说,1796

能源的副部长,在2月13日,1995年,给阿尔伯特Narath博士(附录A),要求博士Narath椅子一群进行全面、能源部的分类政策的基本评估。规定的目标是确定哪些信息必须继续保护和不再需要保护和应向公众开放。评审秘书奥利里被认定为主要组成部分的开放计划的总体目标使开放能源部的遗产。12个月被允许审查,以便内外利益相关者的意见,政府可以征集和专业知识从国防部(DoD)和其他政府机构承担。

所有信息在能源部的责任包括在审查中。在美国有四个主要类别的受保护的信息。三个来自原子能法(AEA) 1954年修订;第四个被定义为行政命令12958年4月17日,1995年。审查小组的费用不仅适用于各个类别,下面简要描述,而且他们集体的方式用来保护信息。

指导与这四个类别的信息都包含在50多个总部分类指南和大约800名地方分类指南。CG-C-3A总方针给出了分类,”分类政策指南核项目”,1993年6月。因为秘书的最终报告表明,简洁的建议改变,以及支持原理,回顾政策推动各种指南,在许多情况下,这一政策是如何应用的细节,是不可或缺的研究任务。

的方法

“其他一切都依靠的相互信任可以保持只有一个开放的头脑和勇敢的依赖自由讨论。”
司法学手
1952年10月24日

任务的性质提出一个组织有足够的形式促进完整性和及时性还保留灵活性处理引发的突出问题的研究和讨论。乐动冠军所示的安排图1(49页)被选中来满足这些需求。指导小组,由主席、副主席和工作组,协调集团椅子,形成指导和协调各种活动。

工作小组,适合大学生的讨论,形成相关的技术领域的专家和政策。因为组织的主要工作是确定之间的边界信息,可以发布没有过度的风险,必须继续保护,分类研究和讨论是必要的。出于这个原因,工作组成员被选中的人口持有适当的许可。组安排跨度的全谱能源部机密信息和一些深思熟虑的主题组之间的重叠。

一个时间表强调利益相关者输入是由指导小组(见图250页)。杰出的演讲者来自内部和外部的政府随后秘书奥利里在解决最初的指导小组会议在华盛顿特区书面意见征集通过联邦注册并通过直接邮寄利益相关者能源部解密办公室。另一个在奥克兰举行公开会议,CA, 7月28日,1995年,获得额外的利益相关者的评论。再一次,一群杰出的演说家表示他们的担忧和改进的建议。公共会话被录像,以便评审参与者可以仔细考虑这个重要的顾问。

初次见面后,指导小组开发了一套临时指导原则。50名左右总部分类指南工作组之间的分裂。研究领域是在许多情况下相互依存和在某些情况下重叠。

研究审查由之前的两项研究提供了极大便利。所请求的分类政策研究中,副国务卿解密由能源部的办公室,检查法规、行政命令,能源部订单,和其他记录。大量的调查结果和建议,主要处理问题需要修改原子能法。乐动冠军1能源部的解密信息委员会的环境修复和相关项目由美国国家科学院召开的要求秘书奥利里。1995年7月最终报告提出了四个基本原则和一些建议。2

1995年5月2日,之后,涉及所有工作组的全体会议和相关支持人员,详细调查了工作组的指导下椅子。定期指导小组会议监控进展,认为新出现的问题,协调工作。乐动冠军

非正式的合作建立在整个施工过程中追求的一种方式扩大正在考虑的问题和担忧的光谱和通知政府和私营部门的利益相关者的意图和进展回顾。乐动冠军这份报告总结和建议进行开发工作在这个审查提交草稿形式征求意见2月6日,1996年。

涉众的关注

“每个公民欠国家警惕观察和仔细推敲的公务员和一个公平、合理的估计他们的忠诚和有用性。因此人民会印象我们的公民政策的整体框架;的价格,这是我们的自由和我们的信心在共和国的灵感。”
格罗弗·克利夫兰
第一次就职演说
1885年3月4日,

利益相关者的评论来自形形色色的私人公民,联邦和非联邦政府人员,公共和私人利益集团,专家们从不同的学科。除了公开会议,调查问卷和调查被用来征求输入特定分类政策问题和邀请评论个人或组织的兴趣和关注的话题。乐动冠军随着反应数量的扩大,建立了一个数据库,分组信息分为六大类:可访问性;开放性问题;解密的建议;人体实验;防扩散和测试;和环境、安全和健康(ES&H)。

分析表示重大关切在以下方面:

ES&H担忧是由广泛的利益相关者包括公民、环保主义者、历史学家、和医疗人员。涉众认为访问ES&H数据:

易访问性是一个主要关心历史学家、记者、公众利益团体和个人。绝大多数表示,相关文件的审查必须更迅速,在完成解密过程,必须向公众发布的文件。此外,公众应该建议新发布的材料。具体建议包括:

所有人体实验数据解密前审查;然而,利益相关者利益依旧很高。相关各方包括退伍军人组织、公民、医学研究人员和历史学家。利益相关者赞扬了部门的工作始于1993年。这组表达的重大关切解密信息的可访问性,缺乏跨部门合作以应对信息请求。正在进行的诉讼和有关年龄的人口使这一个极其复杂的和情感的问题。

科学家、历史学家、环保人士和特殊利益集团要求数据相对于美国核储备被解密。要求包括:

利益相关者表明释放这些数据让美国战略政策的独立审查。武器储存、储备维护和科学库存管理计划包括在这一领域的关注。

而利益相关者要求改善DOE设施和信息的访问,他们在普遍认为核武器设计信息必须保持维护至关重要。几个表示相信,科学信息应该解密在相对较短的时间表。然而,他们建议所有设计数据进行检查和详细的技术信息,仍然是关键的应该受到保护以最严格的方式。“高栅栏”真正的敏感话题,但是解密和传播大量的较小的材料,是一个受欢迎的主题。

的利益相关者提出了评论附录B。

Protectability的信息

”他坚定地在权威很快学会觉得安全,而不是进步,最高水平的治国之道。”
詹姆斯·拉塞尔·洛威尔
文学论文,1890

不是所有的重要信息可以保护国家安全分类。在评估protectability-the能力保护信息免受潜在adversaries-it有助于考虑信息的性质,从分类的角度可以被分为三个类别:主观、客观、和技术。3

主观任意和反思人类的决策信息和意图。因此,它的独特之处在于,它不能生成独立的对手。然而,它可以被间谍泄露或未经授权的披露。操作信息,如军事计划和发货日期是这种性质的。一些主观的信息有效地成为解密一旦颁布所描述的活动(例如,发布日期)。因此,建立一个分类时间这些信息生成时经常实用。主观信息,生成和维护时严格控制,适当的安全措施,是无条件的保护。

自然科学信息系统化的知识和物理世界因此而客观的范畴。它是完全不同于主观的信息不能无条件的保护。这是独一无二的但独立发现的或可测由技术熟练的人员。考虑潜在对手所需的时间和资源来解决一个特定的科学信息分类时自然是很合适的。因此,分类过程的可信度要求调查人员外不断进步的意识。

在试图保护几乎没有价值的科学信息发表在学术期刊发表,如何使用这些信息的细节可能受保护。科学不寻常的和异国情调的方式获得的信息,例如,核爆炸测试,虽然理论上独立发现的,可能在现实中很保护的很长一段时间。Protectability在这个例子最好可能调用的核大国遵守双方同意分类规范或标准。出于同样的原因,科学突破可能更受保护比通过稳步推进信息生成一个既定的调查。

技术信息有关的方法、流程、技术、或设备符合自然的法则,用来创建一个产品或结果下主观与客观之间的类别。像科学信息、技术信息是永恒的;但与科学信息不同的是,它可能不是独一无二的。可能有几种方法可以使用自然的事实来实现特定的目标。因此,虽然技术信息不是无条件的保护,它是经常比科学更受保护的信息。估计的时间和资源来发现某些技术信息可以分类决策过程中的重要考虑因素,但他们也可以误导。因为信息不是独特的,它可能躲避方法调查人员在很长一段时间内无论资源消耗。另一方面,一个聪明的对手可能会设计出一个完全不同的方式实现同一个目标资源支出。

完全受保护,信息必须严格控制。即信息持有者必须能够控制对信息的访问。然而,已泄露的信息,不一定要解密。Protectability一些价值依然存在,尽管对一组较小的潜在对手。同样,信息披露未经授权的披露或独立发现可能最好保持分类解密是否删除重要的不确定性甚至潜在对手的一个子集。继续分类,例如,如果练习所有复杂的国家控股的信息,可能明显缓慢的进度不那么复杂的。

第二章——管理原则分类系统

“温和的脾气永远是一种美德,但适度原则上总是一副。”
1792年托马斯·潘恩

分类作为一个系统

分类政策和实践,比如核武器本身,存在以支持国家安全政策和目标。反过来,分类政策必须建立在良好的原则。原则为开发、修改和应用分类指导主要仪器用于分类和解密信息流动从政策和原则。

图3(51页)说明示意图分类系统是如何工作的。由系统生成的产品分类和解密actions-determinations授权的个体分类器作为适当的分类类别和级别文件和资料在他们的责任。支持这些操作的层次分类指导、授权分类器的基本工具。4当地guides-issued通过能源部操作办公室或承包商的办公室批准后的解密或操作办公室,依赖于主题matter-provide详细方向选择的技术领域。项目开发指导工作涉及两个或两个以上的办事处或与另一个政府机构合作努力。本地和程序指南准备和修改符合美国能源部分类政策指导关键政策和个人保密解密动作之间的联系。国家政策的变化通常必须流经这个层次实践是修订后的工作水平。

这个系统有几个反馈机制,适应不断变化的环境。一个技术评估板主要科学咨询组织建议对特定项目提交解密和修改和解释政策提出建议。进行正式的评估来确定行为是否符合美国能源部政策和评估分类人员在实施计划的有效性。5能源部还进行各种评论的文件解密和降级。这些机制设计使系统符合缓慢进化的冷战政策。

系统目前的实现四个目标之间的平衡的基本原则:6

  1. 保证国防和不扩散通过控制解密;

  2. 促进和平的应用原子能科学技术信息的传播;

  3. 促进传播环境、安全和健康相关信息;和

  4. 对美国商业利益促进技术转让。

15一般政策声明,包括标准解密,为授权用户提供了寻求底层原理应用于具体问题。7

前面讨论的能源部开放的计划只有一个表现冷战结束以来的政策变化。国防重点转向一个地区大国的世界可能试图获得当地霸权通过侵略或恐吓。在大多数情况下,这些威胁不能充分解决由美国或其他任何单一民族国家。8一般来说,国家安全政策的变化提供了一个更大的机会强调我们对开放政府的承诺。9然而,一个关键的优先级美国遏制大规模杀伤性武器的扩散以及他们的导弹运载系统。10有时候在很大程度上是在这个领域的竞争国家priorities-international合作,开放政府和nonproliferation-that必须制定新的能源部分类政策。

审查试图识别和评估可能带来根本性的变化能源部分类系统更紧密地与国家政策。溢价是放在表达政策和原则,这样两个实践者的分类和公众可以了解哪些信息必须受到保护,哪些可以向公众开放。与当前的平衡原则四个目标,评估建议11一般我们采取具有地域特点和另一个10工作原则主要针对定义DOE分类必须和不能做什么。

一般原则

  1. 公众信任最能被及时提供完整和准确的信息,并确保只要求保护机密信息。11

  2. 分类必须基于可辩解的判断识别风险的国家安全,没有其他原因。12

  3. 信息有关的环境、安全和健康问题应该分类只有当国家安全需求明显大于公众需要知道。乐动冠军

  4. 分类绝不能被用来掩盖或延迟的发现违反法律,效率低下,或错误;为了防止尴尬;或抑制竞争。

  5. 分类政策必须明确相关的国家政策,并且阐述了公众的方式可以理解的。

  6. 分类指导必须追踪到分类政策,必须提供一个清晰的、明确的理解哪些信息必须保密。

  7. 分类策略和指导,因此必须定期检查确保和谐与国家政策和识别信息,可以解密。

  8. 分类政策和实践必须遵守美国国际承诺包含在条约和其他协定,而不是抑制授权与其他国家的合作。

  9. 未经授权的披露不一定解密提供依据。

  10. 信息或技术被美国视为过时的标准可能仍然是机密向恐怖分子由于其实用性和扩散者。

  11. 坦诚沟通的基础科学并不排除实现技术的分类。

核武器——特定的原则

  1. 能源部分类主要是集中在遏制信息的流通,能明显促进的目标核扩散,恐怖分子,或破坏者;协助显著提高核武器能力;或公开重大漏洞或缺陷在美国武器。

  2. 分类是一个重要的元素在确保美国核武器不能以未经授权的方式使用。

  3. 分类可能会推迟,但不能阻止收购的第一代核武器;它可以显著增加的成本和时间开发更高级的功能。

  4. 信息确认技术优点核武器发展的各种方法,详细的核武器设计信息,性能数据获得的核试验,信息如何使用测试数据来验证模型和数据库都必须严格保密。

  5. 基本的科学信息,而不是揭示武器设计或裂变材料生产的细节,不应该保密,除非有令人信服的理由相信披露将大大有助于获得或提高核能力。

核材料生产——特定的原则

  1. 信息可能物质上帮助扩散国生产特殊核材料应分类。

军事反应堆——特定的原则

  1. 能源部分类主要是集中在保护信息,能明显帮助潜在对手利用漏洞在美军反应堆系统或开发或显著改善他们的军事核反应堆。

  2. 退休计划通常是过时的信息和决定保留在机密只能适用性的基础上,对当前项目。

保障措施和安全——特定的原则

  1. 良好的风险管理方法应该被应用于决策过程分类保障和安全信息。

  2. 保障措施和安全信息,可能导致敌人获得核武器或核材料,或核破坏或损害政府雇员或公众的健康和安全必须得到保护。

第三章——首要的问题乐动冠军

“当我们的创始人大胆宣称美国的独立世界。。。他们知道美国忍受必须改变;改变不是为了改变,但改变来保护美国的理想:生命、自由和追求幸福的权利。”
比尔。克林顿
1993年1月20日就职演说

修改原子能法

严格规定1954年原子能法规定的分类(AEA)是适合一个时代很不确定,可能导致核研究。四十年密集的技术工作,然而,提供所需的理解简化这些规定不影响国家安全。改变了AEA是改变DOE分类政策的基础。

限制数据定义在AEA非常保守的方式。所有数据的一般定义被认为是“天生的机密。”Unlike National Security Information, no decision by an official is needed to render information falling within the AEA definition classified. The very nature of this approach leads to an environment fostering overclassification.

今天,一组广泛的分类指南(简要描述第二章)为工人提供了官方的方向材料分类。因此,现在,是时候让更符合这些规定限制数据管理在整个政府机密材料。

建议1。修改的AEA定义限制数据通过改变第2章的措辞,11节(y)从“所有数据…”“能源部长指定的所有数据有关……”

AEA的另一个缺点出现了通过考试的合法性将先前解密材料。实现推荐信1将使它不太可能重新分类的行动是必要的,但能源部长应该有这个权力为了纠正之前的决定是不恰当的,因为错误或国家安全环境的改变。

建议2。修改AEA提供能源部长权力划分特定主题在以前解密限制数据类别根据技术发展或改变国家安全条件。

AEA还提供了删除的限制数据类别信息主要涉及军事利用核武器提供充分的信息维护为“国防信息”,与其他国家共享只有按照合作协议中定义的阿肯色州教育协会。

这类信息被称为以前限制数据——通常术语,造成很多混乱和不必要的工作。小国家安全信息和以前限制数据之间存在差异,除了麻烦要求解密和联合DoD-DOE决定的过程与其他国家共享信息的过程很大程度上冗余与其他机制实现类似的目标。

国防部和能源部可能得益于共同回顾和分离主题分类transclassification以前限制数据对国家安全信息或限制数据,适当,消除以前的客观限制来自当前使用情况的数据。一个结果应该是一个主题分类数量减少了联合DoD-DOE指导,从而从分类删除能源部决定军事利用更恰当的由国防部。13然而,立法将被要求应用NSI过程不受规定AEA(142.秒。d)限制与其他国家分享军事利用信息。

建议3。修改AEA允许指定国家安全信息信息归类为以前限制数据。

实现上述三个建议如果能源部显著提高分类至关重要的政策。需要控制出生的“机密”过于机密处理。权力重新分类解决胆怯在解密过程至关重要。消除以前限制数据简化流程和澄清分类线的责任。所有三个一直在推荐的分类政策研究和美国国家科学院审查。

改善能源部实践

的实践中,美国能源部通常整个机密文件在最高水平的任何材料包含在其中没有进一步确定各部分的相对灵敏度。相比之下,大多数政府机构使用种族隔离和部分标记的机密材料,以便读者可以更精确地确定各个部分的敏感性。种族隔离和标记部分基于一个强大的系统分类指南提供了一个很大程度上减少拥塞今天,将来更容易解密材料,和更清楚的区分机密和非机密的信息。

什么是一个适当的部分从文档到文档可能差别很大。图4(52页)展示了一个可以应用的决策逻辑基础上,根据实际情况。选择合适的部分隔离或标记最好可以由消息灵通的技术人员的审查和帮助授权衍生品分类器。必须小心谨慎,确保整个组合的所有部分在文档中标记在给定级别和类别本身就是分类级别和类别作为一个整体,而整体标记文档反映其中的分类水平最高和最严格的类别的信息。

推荐4。美国能源部应该研究所一个评分系统(如图452页)种族隔离和部分标记的新限制数据文档的作者和授权衍生品分类器。(应该开始实施分类指导修改。)

有四个主要类别的非保密控制核信息(UCNI):安全、核材料生产、核电生产、核武器。实现UCNI混乱;使用标准难以区分的分类。例如,AEA的短语,秒。148年,“…重大不利影响公众的健康和安全或共同防御和安全,“类似于定义为“秘密”在行政命令12958机密信息:“……相当可能会严重危害国家安全。”

最令人信服的理由留住UCNI是为敏感材料,需要提供一些保护与那些不持有安全许可(例如,执法官员)。向公众发布UCNI是被禁止的。人们认为这种保护设施,降低了恐怖袭击的风险敏感操作,和相关人员。

我们的分析表明,80%的减少UCNI-marked文档都是可以做到,只要应用程序仅限于保障和安全需求。

建议5。使用UCNI应限于核保障和人身安全信息,显然是保密的。

高篱笆周围最敏感的信息

一些利益相关者,而主张主要分类减少不敏感地区,还敦促严格,甚至更高,安全水平保持在更敏感的材料。审查的主要精力集中在前目标识别信息,不再需要保护。然而,我们的调查结论,后者警告了有效,事实上应该被视为一个当务之急。

由于裁员能源部核武器复杂,核储备,和相关的作战部队,更少人需要访问限制数据。实现本文的建议,之前一起行动,将减少必须保持机密的信息。较少的人力访问材料制成增强一个可行的保护措施。

限制数据不建议用于解密,在一般情况下,保证防护措施至少今天那样严格的使用。此外,存在一个身体内的信息σ1和2(热核的操作或设计理论和implosion-type弹头)和σ14和15(未经授权使用和使用核武器控制设计和漏洞评估)权证特殊保护的类别,即:

附录C提供了一个列表的主题需要这些额外的护理。(需要注意的是,今天国防部人员有资格根据国家机构检查可以授权访问大部分的材料,和能源部人员有L许可被授权可以访问的主题表示SFRD)。

讨论了两个主要选项的实现额外保护的更敏感的材料:

  1. 创建一个新的子类(处理警告)RD(也许朋友)指定的“致命一击”,分类标识和保护要求发表在全国工业安全项目操作手册;或

  2. 将这敏感信息绝密,现有的程序可以用来实现增强保护。

选项1需要其他政府机构的合作,尤其是国防部,确保暴击认可并授予适当的许可和需要知道的措施。虽然这样的过程是在选项2(绝密),实施相关的程序将会很辛苦,特别是对计算机操作。

这两种选择都带来严重的问题,如何妥善处理之前生成的材料。必须保持一个高水平的保护,直到审查和适当的标记可以实现。还有一个担心,阶跃恢复二极管材料不标记为增加保护应该继续保护水平不低于今天使用。具体来说,问许可和严格的(甚至更严格)需要知道控制应该继续是必需的。

最重要的是,无论选择的方法保护最敏感的材料,必须维护纪律在所有级别和类别的机密材料。程序必须清晰,所有参与人员必须了解遵守这些程序的重要性。

推荐6。应实施更严格的措施保护137主题的确定附录C是最敏感的。

集体实现的一个主要优势之前建议将更清晰的理解,信息必须保持限制数据和类别中最敏感的话题。这将允许更多的保护,因为严格的措施可以更有效地应用在大幅定义领域的重要性。

依靠非保密信息的保护

保密级别的规定来保护机密材料(披露可能导致损害国家安全)远比各种措施控制特殊类别的非保密信息。非保密控制核信息(UCNI)和官方只使用信息,而抑制信息请求根据信息自由法案,没有保护措施防止披露一致决定对手。例如,美国。公民是政府分包商的员工可以访问UCNI为了竞标政府合同。14因此,如果信息需要保留出于国家安全,它应该保持机密。揭秘不应该指望保护在任何控制的非保密信息披露,今天,随着全球通信系统的增长,即时信息披露成为现实的可能。分类,如前所述,只能拖延敌人获取或开发技术信息;没有延迟可以预期的非保密信息时。

第二部分

结果当前分类的详细审查指南的七个工作组在4 - 8章简要描述。深入报道这项工作提ReportsReports出了在附录D i建议解密行动在62年主题总结附录J。列出了FCPR的成员附录K。

充分考虑到这一事实不存在作为一个过时的核武器设计、评审所需特别重视保护信息获得或发展核武器能力。分类信息,不再权证免受更大的身体目前机密材料需要知情的辩论和判断。在大多数情况下,需要详细的分类讨论,在许多情况下推荐的理由支持或反对披露只能正确地陷害自己分类的参数。因此,大部分的材料报告工作组的分类,并总结了以下章节可能出现简短的或不完整的读者。ReportsReports

第四章——核武器科学、技术、设计、武器化和测试

“然而,在科学研究和发现方面,我们应该,我们也必须提防大小相等,方向相反的危险:公共政策本身可能成为一个行业科技精英的俘虏。”
艾森豪威尔
告别演说,1961

一个压倒性的结论从这个评论是重要的信息需要获得或发展核武器能力应该继续小心地保护。安全的潜在威胁美国及其盟国的原始单级武器确实是严重的。

图5(53页)示意图说明给出的原则第二章可以应用于政权的限制数据。在决策有用性的信息潜在对手,尤其是proliferants和恐怖分子,需要调用经验丰富的职业判断每一步,宁可保护而不是披露。

当前政策是分类信息,将援助proliferant在发展核武器,帮助恐怖分子构造一个武器,援助在改善其核武器,核能或揭示漏洞在美国武器。因此,虽然gun-assembled操作的一般概念和原则,implosion-assembled,提振,并举行(热)武器是保密的,具体的细节仍然是机密。结果是图纸的设备或设备部件,高爆炸药系统及其爆炸的细节,中子发起需求,应对高爆炸药,提高需求(燃料量、压力、温度、比氘氚,融合产量,等等),从而增加收益率进行分类。收益率的主要和它的输出,控制(管理)的辐射流二次,二次的反应(运动,温度、压力等),第二部分的配置,材料辐射的反应主要是机密的。质量,形状,材料,使用的武器是机密。当前的非保密的材料列表在二级是氢同位素(任何),锂在锂- 6(任何浓缩),和铀(枯竭,自然或高纯度)。

详细的判断更新武器设计给出了分类指导附录D。变化不大的面积建议除了协会材料一般用武器,或者在某些情况下,与特定的武器。解密这些关联,即使使用的质量估计在特定武器可以推断从植物饲料流或平均水平,被认为是小的风险只要如何使用材料的细节受到保护。(解密协会与武器植物或材料,在某些情况下,特定的武器类型将允许解密的文件分类仅仅是因为他们推断或确定材料和其流入和流出工厂)。

自发衰变放射性物质存在于核武器的结果在生产装置内的中子和伽马射线。一些辐射逃生设备,称为内在辐射(INRAD)。人员工作或睡在靠近设备,通常的水手,暴露于辐射。目前的分类指导规范允许的总剂量INRAD在一个半径外的设备的测量设备中心。如果这单号码是一个上界在那个距离,然后最大健康风险是已知的,可以评估。到目前为止这已经足够。描述危害人员更完全,它可能成为理想的指定总剂量极角的函数,甚至在设备表面。目前这些信息分类因为弹头的方向可能推导出从这个数据。如果弹头取向变得非保密对于一个给定的设备,那时,也只有到那时,我们建议的总剂量极角的函数可以解密。极轴是被弹头的长轴与轴上的起源是在再入体或炸弹的中心。

分类科学信息支撑核武器设计活动必须以不同的方式查看。有限的资源已经成为和可能仍然是一个重要的约束管理的必要的科学知识。然而,过去40年里看到了一个庞大而持续增长密切相关的生命科学领域的核武器technology-astrophysics,凝聚态、高温实验和计算机设计和应用程序。这些资源可以利用,鼓励科学美国研究人员之间的交流和全球社区。

没有核试验,储备的安全性和可靠性保证,将依赖于能够吸引和留住高技能的科学家和工程师。他们愿意中心核武器领域的职业生涯可能会增强在某种程度上,他们的科学成就可以被同行认可和奖励在开放和非机密的舞台上。

同时,科学和技术相关的信息武器设计和清除社区中独有的例子,数据获得的核试验和信息如何使用这些数据来验证模型和databases-must被严密保护。分类科学信息成为一个明智的平衡在这些规则的行为。

在发展中必须保持机密信息的定义,核武器科学活动被认为是在三个局部areas-materials属性,实验室实验和计算机代码。这个过程的细节和这项研究的结果发表在附录E;概括性的总结研究结果和建议以下段落。

material-density的热力学变量之间的关系,温度、压力、能量、熵分别称为状态方程。理解核武器性能依赖于良好的状态方程在非常高的温度和压力信息。

由于铀和钚武器设计的重要性,状态方程的锕系元素(原子序数大于89)应保持机密。所有当前分类状态方程应保持机密信息用于武器设计计算,因为它可能体现经验获得的信息比较分类实验。否则,状态方程的信息元素的原子序数是小于或等于89可视为非保密。

不透明度或光学厚度是一个衡量一个给定的路径长度的能力的减弱给定波长的辐射物质。能力计算和测量不透明越来越普遍,在国际科学应用惯性约束聚变等领域。不透明的核武器设计和评估,计算所需的各种材料的X射线和伽玛射线从主要到次要的。

现行政策进行分类计算或测量混浊基于材料的原子序数和温度。建议所有当前分类不透明度信息用于武器设计计算保持机密,因为它可能体现经验获得的信息比较分类实验。否则,不透明度信息元素的原子序数大于89可分为温度高于在实验室中被实现。信息元素的原子序数是小于或等于89可视为非保密。理论方法将非保密,除了weapon-specific技术评价规范化或验证了核测试数据。

一般来说,状态方程或不透明的信息,任何分析使用材料属性从一个非机密的参数空间——原子序数温度或压力确定材料属性分类参数空间的分类。

实验室进行的实验是了解背后的基本科学的操作核武器。他们不同于实验设计使用核武器,他们通常努力隔离方面潜在的科学综合操作的一个武器。在缺乏核测试,需要一个新类的实验。

weapon-related分类实验,分析实验,和他们的结果,应该基于他们是否揭示核武器设计信息,机密材料属性数据,或者特定的信息分类模型,算法,或计算机代码。

决定一个实验揭示了武器设计信息应该基于密切的实验配置如何“像”核武器。Weapon-related实验配置将不同武器组件,因为他们是扩展或修改的几种方法,如扩展物理维度,改变整体几何、材料替换,或改变驱动能源。实验在物理上显著不同的配置规模、几何、材料、或能源武器或武器组件,而相对尺寸不给武器设计信息,应该非保密。

码是计算机程序用于解决方程描述物理系统。当前分类政策法规写在核武器设计社区在接触大量的电脑和独特的能力开发复杂的模拟。今天,类似的功能存在于许多研究中心,与未清偿的合作研究者可以改进和验证方法采用规范设计有用的武器。然而,仍有一定的组合方法和特殊技术要求的保护。

目前分类编码将保持机密。新准则进行分类:包含武器设计信息,是规范化的核测试数据或其他分类实验中,包含机密材料属性,或使用(或表引用)weapon-specific特殊方法或组合。

武器化”这个词被用来描述这些功能应安全的武器,将在目标环境中有效。这些特性包括核组装、弹头电气和提高系统启动和使用控制组件,对策的硬化特性,支持结构。武器化还包括非核的测试和分析需要开发这些功能。考虑到这些主题的分类的结果了附录F。

武器化的大部分主题分类以前限制数据。下建议3(第三章)、信息相关的主要军事国家安全信息的利用率将transclassified国防部的控制之下。风险管理过程是必要的,但是,为了确保国防部的影响在能源部充分考虑分类操作。这样的过程在国防部3150.1指示能源部接受DoD-formulated军事特征可能适合这个目的。15需要定期检查国防部分类与国家安全政策,以确保和谐。

在目前的分类指导,有时需要分类的存在和数量在核武器的危险物质。审查得出结论,揭示存在的有害物质在特定的武器是没有价值的潜在对手。在大多数情况下,解密有害物质的数量用于武器类型涉及很少或根本没有风险。在这种情况下,它被认为是重要的保护武器使用的有害物质的确切数量(例如,钚),可以指定一个“不超过价值”来促进环境影响评价在不同假设的场景。

从历史上看,所有核武器定量可靠性需求和评估分类保护操作的功能。核武器是设计高度可靠,因此可靠性要求可以考虑解密由国防部和能源部联合在个案基础上。之间的显著差异评估可靠性值和设计要求通常由补救措施及时解决;但为了确保信息识别的弱点可能被敌人利用不泄露,建议目前的储备武器可靠性评估仍然是机密。

同样这,要求硬化核武器的影响(X射线、中子、爆炸等)从附近的核爆炸已经制定了非常保守的方式。虽然不可能生存密切核破裂,简单的措施已经实施拒绝任何防御的能力摧毁美国多个弹头与一个核弹头拦截器。硬度要求应考虑解密在个案基础上,但评估硬度水平应该保持机密。

特点是融入美国核武器以防止未经授权的使用是不保密的。最详细的信息在这些使用控制特性分类拒绝潜在对手甚至暗示的各层结构的保护。当前的政策被认为是合适的。此外,新的使用控制概念应该给予保护符合实际武器化。

在核领域的测试、信息揭示核武器设计应保持机密。核试验事件的协会与武器项目,在某些情况下,被国家安全信息如果国防部选择分类某些weapon-specific信息有关军事的利用率。

能源部科学库存管理(SBSS)工作将严重依赖于新的多功能设施。已经提出了非保密工作的可能性,这些设施可能会与美国的核不扩散的目标。建议能源部SBSS设施开发建设分类指南作为依据当地安全计划。

第五章——核材料生产

“真正的意见只能获胜如果他们已知的事实;如果他们不清楚,错误的想法和真正的一样有效,如果不是更有效。”
1920年沃尔特·李普曼

收购可裂变物质是一个必要的步骤,建造核武器。实用,壁垒应该用于增加精力和签名相关的可裂变物质收购扩散和恐怖分子。分类选择能源部信息是可以应用的一个重要障碍。

另一方面,大部分的技术与生产相关的可裂变材料和轻同位素用于核武器现在广泛使用。分类,如前所述,只能延迟信息的传播。在核材料生产的情况下,只有很少的东西仍然值得保护。详细这些问题得到解决附录G并简要总结如下。

铀浓缩核心technologies-key特性,使实际的或有效的利用当前定义的过程应该继续保护。未分类的定义,核心技术发展和向公众提供,以便这些选择性分类操作的基本原理是理解。

几乎所有信息解密处理铀有关,但目前确定为UCNI。的实现建议2在第3章将允许真正敏感的流程的重新分类为受限制的数据。所有其他信息应该非保密处理。中间的事实分析铀用于武器是不保密的;一般位置这个材料是用在一个未指明的武器应该解密为了方便武器拆迁。

在1950年代,原子能委员会解密几乎所有相关信息的提取钚反应堆辐照燃料。核扩散的担忧增加了在近代,能源部已经确定增量发展UCNI钚提取。在大多数情况下,指定这些流程UCNI防扩散目标但并没有好处,在某些情况下,防止信息清理技术的传播。

光技术用于分离同位素一般非保密和许多商业实践;但是,某些特定技术实用性和效率保证保护。氚在萨凡纳河反应堆包括生产过程可以解密的小风险。然而,气体在高温保留目标的相关技术,可以在商业反应堆辐照应该保持机密。氚的加速器生产技术,包括集成装置的设计细节,不应该被分类。目标技术的细节,使重要的特殊核材料生产利用加速器否则从事合法活动等,应当限制保护数据。

几乎所有的氚处理系统在生产基地和技术相关信息是机密的。然而,特殊的分类指导开发融合程序本质上公布的许多领域氚处理。这个主要矛盾需要解决。除了提取系统,建议所有氚处理信息和相关的技术和他们的应用程序被非保密,除非氚的信息揭示敏感物理细节使用核武器。氚提取系统的细节,应该受到保护,如果他们透露的信息物质上帮助您开发能力在商业反应堆产生氚。

核武器的生产和特殊核材料涉及到经常使用一些高度设计和独特的核和无核武器的材料。分类的关联这些材料与特定的网站大大复杂废物处置和报告活动。文字符合当前分类需求是很困难的。系统检查得出结论,当前政策应该修改指定简单的材料协会的核武器计划或与特定的网站不应该被分类。

当前分类政策的核材料的处理是基于武器设计的问题透露相关细节。这导致保护大量的信息,可以用来估计参数如平均质量组件、材料组成、和制造技术。确切的,甚至近似配置和设计规范为特定核武器特殊核材料部分应保持机密,应该配置数据,这些信息可以派生。然而,平均估计推断从植物并不是普遍的关注。解密处理过程应该在个案基础上完成。

第六章——核武器,特殊核材料和氚库存

”两个基本需求必然引导美国规划战略核力量:需要提供一个有效的威慑,而剩下的开始I / II范围内,和需要允许额外的力量重组在发生逆转当前的积极趋势。”
威廉·j·佩里,国防部长
年度报告的总统
和国会,1995年

在历史上,美国核武器库存,特殊核材料(钚和铀)和氚分类在秘密级别或更高。在早期的原子能委员会,储备数字很敏感,他们只是不情愿地致力于绝密文件。武器和裂变材料的缺乏被认为是一个非常严重的国防问题。16这个敏感性大大减少库存增长成千上万,但实际的数字继续受到保护。

强烈的措施来保护大量的武器和特殊核材料生产导致大多数分类信息,后来,拆迁,储备的估计可能。武贫钚的生产水平和库存、氘、氚,浓缩铀,锂列为秘密限制数据。财务信息(例如,单位成本的武器,核组件,和大多数核材料),生产计划和能力,反应堆功率和放电历史,原料流数量的生产速度可能派生也分类。最终的结果是一个巨大的身体不能向公众披露的信息。这种限制公开讨论的环境、安全和健康问题和公共辩论美国的核武器政策一般和特定事项,如新的生产能力,特别是。乐动冠军

分类的主要原因武器生产速度和库存数量是决定掩盖军事作战力量和能力,在某种程度上,大小和化妆的储备。“最近国际动荡没有改变计算,核武器仍然是一个重要组成部分的美国军事力量……因此,美国将继续威胁报复,包括核报复,并阻止侵略美国,美国军队和美国的盟友。不过这个概念,国家出于美国核力量在决定获得核武器本身是无效的。潜在的扩散者更有可能由于担心邻居的能力或地区霸权的渴望,比美国所作的决定对其核武库。"17

之间的一致性分类政策和美国国防政策,如上所述,最好通过国防部设置储存武器的分类级别。的实现建议3在第3章将允许指定分类储存号码作为国家安全信息(NSI)进行,这样就避免了繁琐的联合DoD-DOE以前受限制的数据流程。生产历史、当前活动和运输和接收信息之间的国防部和能源部将列为必要保护指定为NSI的各种数量。

武器类型,一旦退休授权和拆迁完成,不是军事能力的一个因素,所有信息关于生产和拆迁利率和安排这种武器可以解密。

美国剩余的特殊核材料是如此之大,分类这些值不再是必要的。如前所述,在章4和5估计,由特殊核材料在特定的武器基于植物平均和饲料流产生的后果很小。

生产数量、累积量与萨凡纳河和氚历来的总DOE库存(仍然)列为秘密限制数据。氚生产的许多方面,处理和使用也被分类。最初,这些非常严厉的措施来保护的概念,提高增强热核裂变反应的中子源自氚和氘的融合。

分类后继续在同一水平提高的概念是解密由于担心氚在特定武器的数量可以推导出从生产率和库存。平均氚大规模武器,它被认为,可能帮助一个proliferant国家减少测试需要开发的数量提高了核武器。

氚,像特殊核材料,存在于美国库存数量远远超过今天的需要。但是,与特殊核材料,氚衰变相当rapidly-one一半的库存将在12年内消失。自1988年以来,美国还没有产生氚,除非开始新的生产,最终将不足以满足储备需求。美国能源部正在追求两种不同的技术一个新的氚生产设施。如果努力重启氚生产失败,一个漏洞在美国核威慑力量的姿势,尽管速度缓慢。鉴于目前的担忧和不确定性,指导集团并没有提出解密氚的库存。

第七章——军事核反应堆

“宣传是一个伟大的净化器,因为它集转化为行动公众舆论的力量,在这个国家,舆论控制的国家”。
大法官查尔斯·埃文斯·休斯,1908年

美国构建51军事反应堆除了这些为海军建造核能发展计划。主要用于测试和研究,除了四个nonnaval军事反应堆已经退休了。许多军用反应堆技术解密在此之前审查。然而,有限的军事核反应堆项目的某些方面迄今仍保持机密,因为他们的军事行动和任务之间的关系。

分类被认为是适当的只有在披露将启用或协助外国军事能力;它不应该侵犯民用核反应堆技术的使用,除非有明确的国家安全担忧。信息帮助识别或利用漏洞在现有或计划中的美国军事空间系统必须保持机密。核反应堆的技术协助外国势力发展或改善先进军事系统还必须保持机密。机密信息披露方面的活动(例如,核武器设计、军事行动、任务需求)必须分类。当非保密技术用于机密军事应用程序中,应用程序本身,而不是电源,应进行分类。

以下段落大纲结论源于这些分类原则应用到军队核电项目和与反应堆系统。详细介绍了附录H。

军队核电项目开发领域移动和静止的中小型电力发电厂在偏远地区使用。没有军队核电力发电厂使用或正在开发。大多数陆军核电项目信息已经解密。一些信息是机密,因为解密可能揭示的细节等相关机密项目海军核动力推进。剩下的机密信息有关军事任务和行动。得出结论,陆军核电项目信息的解密不可能揭示重要海军核动力推进信息或当前的军事任务或操作。建议与陆军项目相关的所有信息被解密。

分类在定向核能系统(DNES),同位素热源,热电转换,空间反应堆功率系统,和相关的程序是基于保护技术是困难或昂贵的开发,可以使用其他国家大幅推进他们的军事项目。分类也保护美国军事太空应用程序和任务。分类指导在这些领域共同拥有,和能源部必须协调最终分类决策与国防部和美国国家航空航天局(NASA)。

控制的基本物理(防爆)核反应生成一束激光是不保密的。DNES研究使用功率水平和配置不适合军事应用或开发非保密。信息不会大大帮助他人DNES发展,有助于DNES发展的可行性评估,或揭示DNES研究的方向是保密的,也不是为了工作,也不适合,军事发展。

详细设计信息系统的控制裂变部分用于泵激光、核设计信息暴露或描述一个重大的技术进步,和同位素燃料成分应该保持限制数据保护。激光系统的部分设计,包括定量梁特点和研究针对军事应用,应该保持列为国家安全信息。未分类研究和项目之间需要更有力的分化有重要的军事潜力。配置和功率不适合军事应用研究应该非保密,除非机密信息披露。

太空反应堆功率技术比1973年8月是保密的,是信息公开发布的1973年8月至1987年2月。信息关于反应堆供电,特别是MultiMegaWatt或粒子床反应堆设计,分类为受限制的数据;一些信息在军事应用列为国家安全信息。大多数的理论和基本的反应堆系统信息解密;一些应用技术,而非保密,出口管制。

军事任务的潜在用途证明继续分类保护空间反应堆功率系统的某些方面。基本分类政策是合理的,但随着项目推进,指导应该修订提供更具体的决定关键information-those保护方面的特性,或属性实现军事优势显著。氮化铀燃料的制造和测试的详细信息和粒子床反应堆应该保持机密。信息集成与核反应堆燃料的热电材料应该与空间反应堆功率系统检查和考虑继续分类,取决于项目进展。

空间影响反应堆点可能是机密,如果需要,保护核材料或敏感组件直到恢复完成。决策分类轨道参数有主要责任应由办公室。

热电转换和同位素热源技术非保密。一些应用这些技术还用于军事应用和操作,但已非机密的技术和用于商业目的。

解密现有的信息可以更合理地认为如果选择分类的新发展。建议1和2的实现(第三章)将极大地促进这一活动。

海军核动力推进程序是一个联合DOE-Department海军组织肩负着责任设计、构建、运行、维护和管理支持美国核动力舰队核动力战舰和设施。分类中的程序是由一个指南,CG-RN-1,启2,DOE-DoD分类指导海军核动力推进计划,其中包含大约600的话题。

当时的基本分类审查开始,海军核推进计划已经在实施分类政策的详细审查。因此,工作组没有审查CG-RN-1军事核反应堆。然而,工作小组并与海军反应堆人员建立一个对话和交换报告草案。ReportsReports

小山和贝蒂原子能实验室进行的第一部分海军核动力推进审查。这项工作由考试中包含的每个主题的分类指南。工作组分别在两个实验室相比,他们对当前的指导和评估结果制定交换和评估的一系列会议,直到达成共识。类似的评论是独立进行的海军核动力推进总部。拟议中的改革与那些从实验室和部门董事讨论的优点,直到在每个项目上达成了共识。最终的决定是由导演。

21项被推荐用于解密或下调,包括船舶设计信息、材料、冶金、化学、电厂设计,反应堆维修。指导已再次强调独立的信息关于公共卫生、安全和环境保护的资料,以便向公众发布。

军事反应堆工作小组回顾了草案海军核动力推进程序分类检查报告和法官,结果符合美国能源部基本分类政策审议。

第八章——保障和安全

“但民主可以只有很难调节的一个重要的细节任务不能结合与保密措施或耐心等待他们的后果,他们恰恰是一个国家的数量,像一个个体,取得主导地位。”
亚历克西斯•德•托克维尔
论美国的民主,1835年

“保障措施”是指实物保护和材料控制措施,以阻止、预防、检测和响应破坏和非法占有或使用核材料。安全是指策略、活动项目,和系统保护机密或敏感信息和材料和能源部设施,财产,和设备。大部分与保障措施和安全相关的机密信息属于行政命令12958年,国家安全信息(NSI)。限制数据(RD)与NSI混合文档通常标志着RD没有进一步细化。非保密控制核信息(UCNI)也得到了广泛的应用。

分类指导与很少或没有被发现种基于合规性的灵活性以适应存在广泛变异在能源部复杂由于不同的任务和活动。基于绩效的方法允许特定场地指导基于风险评估将提供更多的平衡保护。目前美国能源部政策允许范围的分类(如Unclassified-Secret)在某些领域,需要严格的遵从性。特定场地分类水平可以开发本地使用风险评估来实现平衡保护按照修订能源部执行指令。18

领域的安全措施和安全,无数measures-classification只是可以被应用来减少对国家安全风险。权衡之间存在物理安全元素和安全信息的保护。脆弱的元素可能需要更高层次的分类,而一个更健壮的特性可能不需要分类。风险评估可以用来制作基础的成本效益,决定在特定场地分类decisions-an方法优于制服,complex-wide,种基于合规性指导。

逻辑图本质上类似一个了图553页可用于风险评估的过程。(安全措施和安全版本的逻辑图提出了附件我以及详细的工作组的调查结果和建议。)商业软件(例如,专家选择™)是广泛使用,以帮助决策,风险评估的要求。建议分类决策逻辑图被放置在安全措施和安全分类指导用作特定场地分类确定流程的第一步。

分级部分标记方法也可以应用于实现的灵活性能源部需要与国家安全信息。建议达成协议是与信息安全监督办公室19允许适用于NSI分级方法,为限制数据使用相同的方法建议(建议4第三章)。

从保障和安全的角度来看,UCNI提供了有价值的保护在某些领域但实现复杂,混乱,和需要重组。UCNI有利于保护核紧急搜索团队参与者,过程和设备。它还帮助美国能源部运输保障部门20.以类似的方式。主要UCNI简化可以通过消除类别不直接相关的安全措施和安全,消除主题参考系统,重组局部指南为表现主题,和本地站点内部的指导方针。

1“分类政策研究中,”美国能源部,1992年7月4日。

2“能源部的评审分类政策和实践,“国家科学院出版社,1995年7月16日。

3这个构建基于工作的阿尔文林鸽:“安全的分类信息,卷2,原则的分类信息,“橡树岭气体扩散,K / cg - 1007 / V2, a . s .林鸽,1993年4月。

4能源部订单5650.2 b,“机密信息的识别,”12月31日,1991年。

5能源部分类鉴定过程指导,1988年2月。

6CG-C-3A”分类政策指南核项目,”能源部办公室[De]分类,1993年6月。

7同前。

8“向总统和国会的年度报告中,“w·j·佩里,1995年2月。

9行政命令12958年“国家安全机密的信息,”4月17日,1995年。

10白宫,参与和扩大的国家安全战略,1994年7月。

11第一个原则承认我们对信息披露的重要性的理解。公众对政府信息的正确定义法规(如《信息自由法案》)。许多类型的信息,包括机密信息,被排除在披露在这些律例。因此,尽管公众没有机密信息的权利,我们只认识到分类是合适的信息需要保护。第二个原则收紧这个概念。

12由此可见,一个确定的好处或需要不需要向公众证明解密和释放。相反,联邦政府必须建立分类的原因。如果信息不符合分类标准,它应该向公众发布,除非法律另有限制。

13过程的影响,以确保国防部分类决定DOE是充分考虑在第4章讨论。如果建议3不接受,军事利用率和系统功能原理必须补充道。

14在桑迪亚国家实验室“非保密控制核信息,”1995年7月。

15国防部指令3150.1,“联合核武器发展研究和工程项目,“12月27日,1983年。

16“1947年4月3日,第一个原子能委员会主席大卫。利通知杜鲁门总统,没有核武器可供立即使用……保密早期库存数量是强烈的,甚至神秘的……”危险和生存邦迪,古董书籍,Inc ., 1990年。

17“总统和国会的年度报告中,“威廉·j·佩里1995年2月15日。

18联合安全委员会最近观察到安全决策经常与假设基于一个无所不知的,能力强的敌人。他们也认为更合理和持久安全决策可以通过使用风险管理框架。“重新定义安全的必需品,”一份报告,国防部长和中央情报局局长的联合安全委员会,1994年2月28日。

19在国家档案馆与记录管理局,信息安全监督办公室主任负责指令实现行政命令12958和机构实施条例的审查和批准。

20.能源部运输保障部门负责批核武器和某些武器组件和材料。

来源:能源部新一