2. El Secreto Y Los Gobiernos de Facto。
3.La Concepci�n de la Actual Administraci�n Menem.
4.LOS GASTOS RESERVADOS。
5. normas秘书。
6.El Nomenclador de Gastos Presupuestarios.
7.la remuneraci n de los funcionarios polticos del poder ejecutivo。
8. hacia la threparencia en democaracia。
Los L.Mites del Secreto En El Gobierno Nacional
“ Lo Secreto” En el estado se Opone opone a los Reportios Remublyanos基金会。si en las democtemacias代表耶和华埃斯塔诺·阿斯塔多·埃斯塔多·科莫·科莫·科莫·科莫·科莫·科莫·科莫，拉普拉梅拉·加兰特（La Primera garant）
En un trabajo anterior, distinguimos tres espacios en los que el secreto se manifiesta: el normativo, los gastos reservados y las actividades y estructuras que desde el Estado se desenvuelven reservadamente.（1）tambi n se descripto tres分类为将军，abarcativas de las diversas clases de indressaci n que，por razones de seguridad nacional（en la acepci n escepci n estadounidense del t rmino）Motivos de Seguridad Nacional，El Secreto Pol. y El Secreto Burocr.tico。（2）
En democracia, de acuerdo con el momento hist�rico que nos toca vivir, en s�lo dos casos puede tolerarse el secreto en el �mbito p�blico: la defensa nacional, para disminuir los costos de la disuasi�n armada, yLa Lucha Contra El Delito，Para Cuyo Desbaratamiento es necesario transgredir la Intimidad de las temassaciones。en esta``ltima situaci n，a cuando se tratara de Inteligencia de Inteligencia，Por Ejemplo，El Contaespionaje，El Control de las Acciones Secretes依赖De la Autoridad de la autoridad de los de los de los de los jueces o del Mrundryio p blastryio p blico。
Las tareas secretas destinadas a la defensa deben estar bajo el control de una comisi�n parlamentaria espec�fica, integrada por legisladores, obligados a guardar reserva, pero que, a su vez, garanticen y den tranquilidad a sus pares y al resto de la sociedad de que estas acciones, que no son p�blicas, tienen como �nico objetivo la defensa contra la posible agresi�n de otras naciones.
Por motivos de defensa nacional, el Presidente puede disponer, por ejemplo, el desarrollo de armamento secreto, pero algunos legisladores deben poder tener acceso a la informaci�n completa sobre dicho tipo de emprendimiento y, tanto la informaci�n sobre el costo global deLas Acciones Secretas Como su Ejecuci.n，Deben ser Hechas p blicas a toda la sociedad。En los Ee.uu.，Por Ejemplo，El inicio de Una de una'poca de Grandes cremementos en los gastos socretos socretos socretos lo marc。Bomba atmica，Asignando Fondos A Dos del Presupuesto Militar，Montos Que，Gunduso，Estuvieron negados al Propio Enkereso Hasta 1944年。(3)
Asimismo，Si Alguna角色usanci.n es sospeChosa de la comisi de acciones deciones delictivas，los fiscales deben deben tener para para Investionarla，a en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en en casos oxtremos extremos extremos debidamente reglados reglados，trandgredeynoyo su intimidad。Los Jueces Controlar n que los fiscales cumplan con el debido proceso para que que no equipan abusos。
En tal sentido, pueden existir �rdenes y acciones secretas relacionadas con la defensa o con la esfera de las investigaciones judiciales, pero no pueden existir normas o partidas presupuestarias secretas.
lo dicho est avalado por el C. digo dien la naci d que，en el art art art culo 157（cap tuloiii。vialacin de sertectos），penas perone para para los funcionarios que revelenQue Por Ley Deben Quedar Secrotos”。全部推论que que no pueden nosir normas secretas，que su divulgaci。La Ley，立法机关，明显，Debe ser de conocimiento p.blico para para para para para su acatamiento。
Seg�n estos criterios, observamos que, en la actualidad, el sigilo sigue presente en diversas esferas del quehacer estatal, en algunos casos, amparado en arbitrariedades, excediendo lo aceptable y tolerable en un sistema democr�tico.
2. El Secreto Y Los Gobiernos de Facto。
En la la agentina，en otras``Pocas，“ lo Secreto” en el estado estado estado estado estado ligado，基本门，Al Control poltico y Social，basado en la autoritaria concepci concepci concepci n de seguridad de seguridad nacional y amparado en amparado en amparado en amparado en amparado en amparado en grognos cognnos sostenidos por la la la la la la la la la la la la guerrafr。Bajo Esta Concepcin，La Intromisi.n en la la intimidad de las personas y de las Instituciones no estuvo bajo la la esfera司法司法官员行政管理。La detenci n，la tortura y el aniquilamiento de personas fue realizada bajo el Secreto de Estado。los servicios de inteligencia no s. lo realizaron tareas de inteligencia inteligencia sino tambi n recativas y de acci n psicol.gica。Los Gobiernos que adhirieron a esta concepcinosaron a n m -s la situaci n al Impedir diferenciar diferenciar aquello aquel aque es Informaci n de lo que es inteligencia y esspionaje。
Las dictaduras militares, tambi�n, llevaron el l�mite de lo reservado a la promulgaci�n de normas secretas (leyes, decretos y resoluciones), lo cual es absolutamente contrario al orden republicano y democr�tico. Para los ciudadanos y las organizaciones no estatales, la obligaci�n de cumplir una norma s�lo puede regir en la medida en que la misma es publicada.
Se ha difundido，sin ning n apoyo doctrinario ni filos fifo，que aquelas normas que que que que que de acatamiento exclusivo dercusivo dentro delstado，pueden tener tener tener vigencia sin sin publapulaci n，ya que'Ello contrar。El Mandatario（gobernante）Est eSt obligado a Rendir Cuentas al Mandante（Ciudadanos），Por Lo lo tanto no puede，por propia decisi n，ocultarle su comportamiento。
En efecto，Un Destacado constutionista ha afirmado que“ ...Al Mismo nivel que la sapeaci n de poderes，la Soberan。(4)
3. La Concepci�n de la Actual Administraci�n Menem.
El el gobierno nacional tiene una cransporaci n absolutamente novedosa尊重aquellas cuestiones“ p blicas”Para el Gobierno nacional，Secreto es todo aquello de lo que no Conviene polticamente que e e n la Poblaci n，Secreto eso eso eso eso Irrita a los a los electore o a los sectores o a los sectores Internos Internos inspores del estado que no Son Privilegiavia de la la la la la la eStratemia oficial oficial oficial。Esta Doctrina，en esencia autoritaria，se a aplicado en cuatro Extigistes Acciones del Gobierno：
Como se observa，El Centro de Atenci n Gubermaltal para la apliCaci。Desdibuja El Sentido de los Casos se.Alados al Comienzo，deSdibuja el senido de como por sus demancias dimensi n como por sus demplocia。
4. Los Gastos Reservados。中间La Ley N. 18.302 SE Regulan Los Llamados Gastos Reservados Del Gobierno Nacional。所有Se caltifican las disposiciones inderdrativas del decreto n n n n n d d d desponi.ndose que s lo podr.n realizar realizar gastos reservados los Organsos los Organsos insucrados insucrados en la seguridad del estado y seguridad del estado y que，su vez y su vez s su vez s su vez a su vez，a est autorizad oforirizad por ley。
DOS义务，de基本暨Plimiento dentro del sistema de gastos Reservados，儿子Que Los Mismos，Deben explicitados tanto en la ley de presupuesupuesto como en la Cuenta de Rendici.n del Ejercioio。en la la aSteridad，lo dicho no cumple bajo el artificio de a vistar a los gastos Reservados，en el clasificador de erogaciones，como partidas parciales，siendo que en el el presupuesupuesto s e e e e e e e e aprueban en e e e el Nivel de partida校长。
De Todas Formas，En El Presupuesto nacional quedan explicitados los los gastos de la秘书de inteligencia de estado（侧）。佩罗，全部。El poder ejecutivo realiza otro tipo de exubrimiento，ya que le pide autorizaci n al enkereso para para realizar eareizar gastos mucono menores de los que deSembolse efectivamente desembolsa，hecho hecho
la side constantemente ha desbordado en s s s s s s s las autorizaciones presupuestarias que anualmente le realiza el e gregeso。El Extremo fue en 1992，Cuando la diferencia super -el 80％y los 90 millones de d d lares。en los restantes a las diferencias，si bien menores，siempre fueron含义，Alcanzando o Superando El 35％y Bordeando los 70 U 80 u 80 millones de d lares。En 1996，pese que a ease a o se plante una una una n la ejecuci n la ejecuci n de los gastos presupuestados de la se se se tern termin termin gastando gastando un 31,5％Cuadro diferencia entre cr dito y ejecuci y de los gastos de la side y gr fico sobre la voluci n perimal）。
a a a cr cr cr diferencia diferencia d.lares d.lares d.lares％1989 35,687,542 39,621,187 3,933,645 11 1990 49,455,982 35 1992 115,831,000 207,726,531 91,895,531 79 1993 159,922,000 159,922,000 236,658,401 76,736,736,401 48 1994 1994 191,800,000,800,800,000 269,609,609,9999999998 77,998 777,99801984198419841984198419841984198019801980199841984011995 191,813,000 258,895,295 67,082,295 35 1996 188,991,799 248,582,026 59,590,227 31,51997 174,920,850 fuente：Presupuestos nacupuestos nacupuestos y cuentas y cuentas deversas deversi n verserversi.n verserversi.n。
Este Comportamiento de la Side Contasta con El Resto de la crinistraci n nacional que no alcanza a devengar ni siquiera los cr.ditos aprobados por el enkereso。en el el'rea social，en，1995年，没有se gastaron todas las partidas aprobadas，dejndose sin ejecutar 112 millones de pesos。en cuanto a la la inversi n Real Directa，en el Mismo a o，s lo se gast。
Como puede verse en el Cuadro sobre Gastos Reservados y/o Secretos presupuestados entre 1985 y 1997, otras jurisdicciones tambi�n recibieron fondos, seg�n la Ley N� 18.302. A su vez, cuando a la cifra ejecutada por la SIDE se le suman los montos consumados por las otras jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), autorizadas por ley, se obtiene una idea del desembolso total en materia de Inteligencia y la cifra trepa, por ejemplo, hasta 304,5 millones en 1994 y a 295 millones en 1995, aproximadamente.
Sin Bubargo，Analizando el cormemento que desde 1991 y Hasta 1996 Percibieron anualmente Diversos divers'mbitos gubermantalses，Se observa que，por ejemplo，por ejemplo，El Meluseio de Emancy a lleg. a lleg。o defensa，e incluso con inteligencia，a n thoughando los ejecutados。El Cuadro y El gr fifo siguientes iLustran esta Realidad（ver cuadro gastos en la la la la incrupanducionn nacional 1991 base 100 y gr.fifo de gastos比较）。
1991 1992 1993 1994 1995 1996 Inteligencia: gastos reservados SIDE (+) 100 114.53 115.85 133.92 129.95 s/d Seguridad (presupuestado) 100 128.10 148.85 163.20 166.46 149.33 Ministerio de Econom�a y Obras y Servicios P�blicos (presupuestado) 100 104.42 150.78 177.28 192.39 165.73 Defensa (presupuestado) 100 128.33 149.66 150.92 160.59 151.73 (+) Gastos ejecutados cumplimiento Ley N�18.302. Incluye a los Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores, de Interior (desde 1994), la Secretar�a General y la SIDE. Fuente: Tr�mites Parlamentarios, Cuentas de Inversi�n y Resoluciones de la Auditor�a General de la Naci�n
A.O 1985 1986 1987 1988 NACI.N 940.975 833.805 979.798 831.050 sec。de Inteligencia 28.099.515 19.207.697 19.452.745 61.280.939 Min。rel。外观 - 136.996 36.407分钟。de Defensa -- 27.771.175 17.659.372 24.824.883 TOTAL 29.040.490 47.812.677 38.228.912 86.973.280 A�o 1989 1990 1991 1992 Presidencia Naci�n 430.630 590.221 451.900 452.000 Sec.de Inteligencia 35.687.542 55.560.147 141.426.400 115.726.000 min。rel。外观24.663 30.278 20.400 20.000分钟。de Defensa 11.584.183 12.860.270 30.362.000 32.000.000 TOTAL 47.727.018 69.040.917 172.260.700 148.198.000 A�o 1993 1994 1995 1996 1997 Presidencia Naci�n 432.000 452.000 452.000 210.948 201.561 Sec.De Inteligencia 159.922.000 191.800.000 191.813.005 188.991.799 174.920.850 Min.rel。 Exteriores 25.000 21.500.000 5.000.000 2.495.750 6.688.500 Min. de Defensa 36.991.000 3.640.000 2.491.000 1.291.085 1.563.759 Min. del Interior 7.644.000 TOTAL 197.370.000 217.392.000 199.756.005 192.989.582 191.018.670 Fuente: Presupuestos nacionales, decretos y decisiones administrativas distributivas de gastos del PEN.
5. Normas Secretas
中部El Decreto n。382/95 del Poder Ejecutivo Nacional Se se seagific -el decreto n e d e el d n y 333/333/85 que stopedec.a las“ normas”。
La Modificaci n incomeucra al Punto 4.6“ Entrega de fotocopias”。所有人，en los p rrafos cuarto，quinto y sexto y sexto dice que cue cue cuando el acto fuera fuera sectero o Reservado，la sociticud de pocias deber deber deber earlizars por nota full nota al seleta al seletario selectario y t l la presidencia de la presidencia de la la la naci n naci n naci n。En El Caso del Poder Ejecutivo la nota deber fir fir fir fir fir fir fir fir e e el Sectorario o e el Presidencia将军。
Para los legisladores nacionales el tr�mite es a�n m�s complejo ya que deben realizar el pedido a una comisi�n del Congreso, �sta aprobarlo y remitirlo al Presidente del cuerpo legislativo que corresponda y, por fin, este �ltimo solicit�rselo al Secretario Legal y T�cnico de la Presidencia de la Naci�n.
Quien Reciba la Copia，Segn lo dispuesto en el decreto，debe ser Advertido de la vigencia del Art art art art art art art culo 157 del c. digo nith，como si como si ste dispusiera castigos para castigos para quien quien quien quien quien difunda normas que�Blicas。
ESTE尊重，Se tiene conocimiento时期。
El decreto n n。1.069/94 fija la liquidaci n de vi te vios de los funcionarios del poder ejecutivo ejecutivo nacional en una cifra diarios $ 250。``cu l es la raz n de seguridad para que esta informaci n no sea Accible a todas las semasas que se puedan puedan interesar por el tema？``and qu se cromete la seguridad nacional al saber cu n to cobra un Ministro cuando cuando viaja por oficiaiales oficiales fuera fuera del del pa吗？
El Segundo Ejemplo es El decreto n n n n n。ESTA NORMA DISCONE CAMBIOS dE pARTIDA DENTRO DEL PRESUPUESTO DEL A a o 1996年。罪恶禁运，洛斯立法院，帕拉·萨伯·奎姆·卡姆贝斯·阿普罗布（Para Saber Qu cambios aprob）总统恩·埃尔·普雷普斯托（El Presupuesto），蒂恩·奎（Tienen Que el ey el presupuesto）
6. El Nomenclador de Gastos Presupuestarios
en el naclador nacional para la clasificaci n del del gasto p blico nos nos encontramos con dos partidas：la 1.1.5（个人。个人。），que，seg n su descripci n，incluyen“ reveribuciones a agentes ...
El Gasto Reservado Tiene por Caracter stica Que Su Destino Sea Secreto。Si es Secreto，明显，没有Debe Saberse en Qe se Gasta。Si se Sabe que Un Gasto se Realiza en个人，Bastante Poco Tiene de Secreto。Por Ello es que la rendici n de los gastos se se se realiza por acta secreta，sin especificar su destino。este razonamiento no ha sido seguido por los funcionarios del Gobierno实际Ya que，Err neamente，pemutan casi casi casi la alutiDad de la la la los de los gastos d la s a la partida 1.1.5。
c.mo es posible que exipan gastos，en pershial，que por la naturaleza de los servicios que prestan los egents euncega mantener en reserva？Estas Partidas，Seguramente，No Fueron Pensadas en virtud de los代理人Secretos sino por el Pago e e sobresueldos que pudieran ser inritantes para la la sociedad。
7. la remuneraci n de los funcionarios polticos del poder ejecutivo
- Gastos reservados
lo Expresado se conversiona en e el hecho de que el gobierno nacional ha utilizado diverss mecanismos ilegales para rangosar los salarios de s sus funcionarios。Prueba de Ello儿子Las Declaraciones juradas de Impueastos a las Ganancias del ex Ministro de Econom.a，Domingo Cavallo博士，Domingo Cavallo博士，Quien Inform -que que Hab.a Recibido，Como Ingresos，Como Ingresos，Como Ingresos，Dinero Conerino conino destino secreto que，PresupueStariamente，Estaba destaba destaba a la la la laSeguridad del Estado。En efecto，En su Sundestaci n de Impuestos，El Cavallo incluy gruesas sumas con Origen en la ley n la la la la l la n'18.302，que regula los los los gastos reservados Reservados destinado a la la seguridad del estado。la la de la de la recepci n de de gastos esvados en las declaraciones juradas de 1991，1993 y 1994 es una una prueba suantiesta del uso个人que el Ministro de econome a a ha de achah a ha do a a haado a los citados gastados gastos gastos gastos。
Se les ha dado a los gastos reservados una aplicaci�n diferente de aquella para lo que est�n destinados, por lo cual cabr�a una investigaci�n bajo la figura de "malversaci�n de caudales p�blicos" (art�culo 260 del C�digo Penal).
Por Informaci n时期史蒂卡，存在certeza en el sentido de que otros funcionarios recibieron pagos de igual naturaleza。1994年2月，El Carlos Tacchi博士，秘书处，Ingresos p.blicos，Andei ante ante la comisi de presupuesto de diputados，la posibilidad de que se le se le Ersssara a algunos funcionarios funcionarios funcionarios funcionarios con sobresueldos，travFondos Reservados，否定了一个dar mayores precisiones al excisiones al sociedad no estaba discuesta a escuchar una una excuesta a este espinoso tema。
- Gastos protocolares
Cuando El Esc.ndalo Afectaba Este tipo de desviaciones，El Gobierno Nacional，中位数El Decreto n -838/94，Invent.，En El Clasificador de Erogaciones，UN Nuevo de Gasto de Gastos llamados llamados“ Protocalores” ProtiCareS”，Partida 3.9.4.4.4.4.4，Vecin.4。De Los Gastos De仪式，3.9.1，Y de Los Reservados，3.92。Los Montos Presupuestados para los a'os 1995，1996 y 1997 se exponen en el Cuadro通讯员。
Dependencia / programa 1995 1996 1997 Jefatura de Gabinete de Ministros 613.875.- 916.321.- Ministerio de Econom�a y de Obras y Servicios P�blicos 3.000.000.- 4.665.- 663.297.- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 939.600.- 798.640.- 397.488.-部长内部833.944.- 883.541.-部长de Cultura y Educaci.n 850.000.-- 1.300.000.-- 1.300.000.- 837.038.-部长de salud y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci y acci 636.000.-- 793.200.-- 793.200.-- 762.550.------ 762.550.-------- 762.550.------------de Trabajo y Seguridad Social 509.000.- 224.424.- -- Ministerio de Defensa 262.500.- 300.563.- 284.888.- Ministerio de Justicia 366.366.- 371.256.- Secretar�a General de la Presidencia 1.000.000.- 526.178.- 1.366.839.- programa lucha contra el Hambre y la pobreza 128.000.-秘书de de de de de de de de de de de turismo 152.999.-160.000.-151.695.-秘书秘书处。Humano 44.800.- 270.000.- 171.990.-秘书处de seguridad y protecci.n l la comunidad 99.514.-内部秘书de lucha d de lucha c/ narcotr.fico 96.404.--177.723.-177.723.-秘书处desarrollolo soci会187.832。- 75.520.- Secretar�a de Ciencia y Tecnolog�a 126.880.- en Educaci�n Secretar�a de Inteligencia de Estado 126.880.- 233.906.- Direcci�n Nacional de Migraciones 32.568.- Otros 162.601.- TOTAL 7.865.500.- 6.829.365.- 7.326.620.- Fuente：distributivos del presupuesto nacional para los ejercicios fiscaios fiscales：1995，decreto n。1996年，Decisi.n行政管理N.1 DEL 03/01/96 Y 1997，decisi.n行政管理n.12 del 16/01/97。
Este nuevo rubro naci con una diragularidad que compromete a quienes hagan uso del mismo，segn las propias especificaciones especificaciones del poder ejecutivo。En El Decreto n n'838/94 Spoteece que la asignaci n de los gastos protocolares es en concepto de reintegro por la realizaci n de los mismos。罪恶禁运，Sumime a sus usuarios del rendici d de cuentas的必要申请书。
Los Gastos ProtoColares，Tanto Por Su denominaci n como por su inserci.n en el clasificador presupuestario -dentro de servicios no personales，inciso 3-没有Pueden ser fiveden ser fiffen fiffen fiffendos como remo remuneraci n，como sobresueldo o como sobresueldo o como o como o como gasto de代表。
Las diversas y err�neas denominaciones o interpretaciones que estos han tenido incluyen: sobreasignaci�n mensual, remuneraci�n adicional, dinero extra, parte de remuneraci�n, sobresueldo. Como ya se dijo, lo irregular del concepto radica en que se los concibi�, con serias fallas, como modo de resolver el dilema de pagar sobresueldos a los funcionarios con gastos reservados, lo cual es contrario a la ley.
La Incomplaci n de la nueva Partida，Lejos de Solucionar El eslougha，trajo un nuevo frente de condroveersia en Materia de uso de los recursos presupuestarios perupuesupuestarios por parte del poder ejecutivo ejecutivo。ya se hab。A diferencia del gasto reservado, que se encuentra previsto por ley para aplicarse a los "servicios atinentes a la seguridad del Estado", los protocolares no encuentran, ni en virtud de sus fines ni de su condici�n, amparo alguno en el secreto oen la reserva。de Hecho，Al Estar sustentados en decreto e decretencial，su Legalidad y legalidad bien pueden ser overoto decusi n desde la dendede la dentryci n构成。En efecto，没有EST eSt n oforizados por el e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e el in in in in in in inciso 8 del art ar art culo 75 de la la constitucional nacional debe conocer anualmente los gastos los gastos del poder ejecutivo ejecutivo。
por lo tanto，al no ser gastos秘密y，pesar de e exenci n Materia de rendici.n de cuentas（Entrega de comprobante de pago）ESTOS递归。
El Secretario General de La Presidencia，Alberto Kohan Dijo que no Se trataba de Sobresueldos，Sino de Gastos prodocolares que est n previstos y previstos y aprobados en e e el presupuesto en el presupuesto por el parlamento。pero ello no es。
CABE RECODER QUE NI LOS GASTOS PROCORORORES NI LOS FONDOS RESERVADOS SON CONOCIDOS O APROBADOS POR EL PARLAMENTOEl恭喜您的Aprueba El Presupuesto en el Nivel de Partida校长3.9“ Otros Servicios no Personales”。Las Partidas 3.9.2“ Gastos Reservados” Y 3.9.4“ Gastos ProtoColares” aparecen iNCORINADAS en los decretos distription -y desde -y desde 1996，las disceiples indecandes indercance indercance indercance indercance indercance indercance indercance del del pen。es as que bien puede decirse que la asignaci n de esos“ gastos” queda aliutio del poder ejecutivo。Y，Hasta El Present，没有conoce el Criterio que sigue para asignar los montos que var var var var v var var n el meluseio y el funcionario de que se trate。
El Poder Ejecutivo Ejerce la IncustriCi.n pero no Control del Gobierno que que que proctutionutionle est an a Cargo del Poder Lilecativo。Por Ello，Aquel no Puede建立式Reglas Que Impidan el andum cumplimiento de la funci n lilecativa del Control。en la la doctrina jur.dica，es claro que e elsiess de la lobigaci n de rendir cuentas no exime de Noccessabilidad al Mandatario con te su su su su su su su su su del cumplimiento de la la ley。En Caso de Sospecha，en Cuanto a que los funcionarios consieron o se Enriquecieron个性个性Qu gastos protocolares incurrieron。
8. Hacia la threparencia en democaracia
como puede opervarse en la realidad，los sistemas democtixos没有儿子Ajenos al Exceso de Celo en Materia de Gastos Reservados。Ejemplo de Ello儿子Los CuestionAmientos Legales por El Manejo de Fondos，de los Que fueran objeto objeto varios varios mandatarios electos electos como carlos and and and an an and p.rez rez en venezuela，abdal bucaram y alberto dahik dahik dahik dahik y vicepreste，ecuademene，Enevermente，以eldereme。
En definitiva,帕拉publicidad de los actosde Gobierno sea cierta, es menester que sea acompa�ada de la difusi�n de todo gasto p�blico. Es as� que, en una democracia, lo secreto en el Estado debe llevarse a su m�nima expresi�n, sustentarse en leyes y otras normas p�blicas y, fundamentalmente, debe estar sometido a un control parlamentario efectivo. Sustentamos ello no s�lo en lo expuesto hasta aqu� sino tambi�n en dos formulaciones que reflejan, acabadamente, nuestra posici�n.
En texto en exo n que max weber ahonda sobre los modos para para controra eficazmente la contrustraci n por medio de las de las comisiones parlamentarias，el soci logo alem alem n sentencia：“n del Saber专业秘书秘书秘书长Infausto Concepto concepto del Secroto Profesional，que，en definitiva，没有宪法otra otra otra cosa que un medio para para asegurar a la Incorization a Incorialaci an Contra contra contra contra控制。”（5）
En un sentido similar, un jurista argentino afirma que "...La forma en que se desenvuelve el quehacer pol�tico -p�blica o secreta- se conecta entonces con los esquemas tradicionales de tipos de gobierno, dado que implica un pronunciamiento entre las relaciones entre gobernantes y gobernados. Cuando el sistema intenta emancipar al poderoso del s�bdito, recurre al secreto pol�tico como un instrumento m�s de la aislaci�n. Cuando procura someterlo, en cambio, utiliza la publicidad gubernativa. Por eso el secreto acompa�a m�s a las monarqu�as y aristocracias que a las f�rmulas democr�ticas de gobierno"（6）
（1）Miguel Pesce y Eduardo Eston.vez，“ Los Gastos Reservados El Gobierno Nacional”，Cece -Serie de estudios n'11，布宜诺斯艾利斯，Marzo de 1996，p g 7-9。
（2）史蒂文·艾伯德（Steven Authgood），“美国情报中的保密和问责制”, documento presentado en un seminario del Center for International Policy, Washington DC, octubre de 1996.
(3)蒂姆·韦纳（Tim Weiner），“空白支票：五角大楼的黑色预算”，华纳书籍，纽约，1990年，P.G。19。
(4)豪尔赫·瓦诺斯（Jorge Vanossi），“ r. gimen构成de los tratados”，编辑。El Coloquio，布宜诺斯艾利斯，1969年，P.G。78。
（5）Max Weber，“ Parlamento y Gobierno en una alemania Reorganizada”（第三章：transparencia indercantiva y selecci y selecci y funcionarios pol ticticos），Texto de 1918，reproducido en“ Escritos pol pol”，“ eScritos pol”，Alianza Editorial，Madriditorial，1991年，1991年P.G。174。
（6）n -stor pedro Sags，“拉斯·莱伊斯（Las Leyes Secretas）：El Sigilo citialativo en el el el el el el el derecho Argentino”，Ediciones Depalma，Buenos Aires，1977年，P.G。21。
_____________________
*El Prublye trabajo se ha publicado en：“ Escenarios Selternativos”，A.O 1，N。2，Primavera de 1997，阿根廷布宜诺斯艾利斯。
**Los Autores儿子Asesores Parlamentarios de la ucr;
Direcci.n：Cece（Centro de estudios para el cambio雌激素），Callao 58（1022）布宜诺斯艾利斯，阿根廷 - 电话/传真：（54-1）952-5677。