白宫
新闻秘书办公室
立即释放——1995年4月17日行政命令12958
分类国家安全信息
该命令规定了一套统一的国家安全信息分类、保护和解密系统。我们的民主原则要求美国人民了解他们政府的活动。此外,我们国家的进步取决于信息的自由流动。然而,纵观我们的历史,国家利益要求对某些信息保持保密,以保护我们的公民、我们的民主机构以及我们在国际社会中的参与。保护对我们国家安全至关重要的信息仍然是当务之急。然而,近年来,我们面临的国家安全威胁虽然没有消除,但发生了巨大变化。这些变化为强调我们对开放政府的承诺提供了更大的机会。
因此,现以美国宪法和法律赋予我总统的权力,下令如下:
第1部分原始分类 第1.1节。定义。出于此订单的目的:
(a)“国家安全”是指美国国防或外交关系。
(b)“信息”是指由美国政府拥有、由美国政府生产、为美国政府服务或在美国政府控制下可传播的任何知识或文件材料,不论其物理形式或特征如何。“控制”是指产生信息的机构或其职能的后续机构对信息的获取进行管理的权力。
(c)“机密国家安全信息”(以下简称“机密信息”)是指根据本命令或任何之前的命令确定的、需要保护以防止未经授权的泄露的信息,并以文件形式标明其机密状态的信息。
(d)“外国政府信息”指:
(1)外国政府或政府、国际政府组织或其任何组成部分向美国政府提供的信息,以期对该信息、信息来源或两者保密;
(e)“分类”是指信息被确定为分类信息的行为或过程。(2)美国根据或由于与外国政府或国际政府组织或其任何组成部分的联合安排而产生的要求对该等信息、安排或两者保密的信息;或
(3)根据先前命令的条款收到并被视为“外国政府信息”的信息。
(f)“原始保密”是指为了国家安全的利益,对信息要求进行保护以防止未经授权的泄露的初步确定。
(g)“原始分类授权”是指由总统或主席指定的代理主任或其他官员授权的个人在第一次审议信息。
(h)“未经授权披露”是指向未经授权的接收者传递或实际传递机密信息。
(i)“代理商”是指5 U.S.C的任何“执行机构”。105,以及执行分支机构内的任何其他实体,以拥有分类信息。
(j)“高级机构官员”是指根据本命令第5.6节(c)项,由机构首长指定的负责指导和管理机构项目的官员,在该项目下,信息是保密、保护和解密的。
(k)“机密来源”是指提供的任何个人或组织,或者可以合理地预期给美国提供信息,以便在国家安全有关的事项,以期望信息或关系或两者都是如此被信任。
(l)“国家安全损害”意味着对美国的国防或美国外交关系从未经授权的信息披露,包括该信息的敏感度,价值和效用。
秒。1.2。分类标准。(a)仅当满足以下所有条件时,信息可能最初在此订单的条款下进行分类:
(一)原分类机构对信息进行分类的;
(b)如果有关对信息的需求有重大疑问,则不会被分类。此条件没有:(2)该信息由或持有,由或由美国政府的控制制定;
(3)信息落入本次订单第1.5节中列出的一类或多个信息中;和
(4)原始分类机构决定了合理的信息披露,可以预期导致国家安全损害,原始分类机构能够识别或描述损害。
(一)扩大或者修改实质性的分类标准或者程序;或
(c)由于任何未经授权的相同或类似信息而不得自动解密分类信息。(2)创建司法审查的任何实质性或程序权。
秒。1.3。分类水平。(a)信息可以在以下三个级别之一分类:
(1)“绝密”应适用于未经授权披露的信息,这些信息有理由认为,未经授权披露可能会对原保密机构能够识别或描述的国家安全造成异常严重的损害。
(b)除法规另有规定外,没有其他术语应使用来标识美国机密信息。(2)“机密”应适用于未经授权披露的信息,这些信息有理由认为,未经授权披露可能会对原保密机构能够识别或描述的国家安全造成严重损害。
(3)“机密”应适用于未经授权披露的信息,这些信息有理由认为,未经授权披露可能会对原始保密机构能够识别或描述的国家安全造成损害。
(c)如对适当的分类级别有重大疑问,应按较低级别进行分类。
秒。1.4。分类权限。(a)最初可以通过以下方式进行分类信息的权限:
(1)总统;
(b)被授权对某一特定级别的资料进行分类的官员也被授权对较低级别的资料进行分类。(2)总统在联邦公报中指定的机构负责人和官员;或
(3)美国政府官员根据下文(c)款授予这项权力。
(c)授权原分类权。
(1)原始分类机构的代表团应限于管理此订单所需的最低限度。代理主管负责确保指定下属官员有一个可观的和持续的需要行使这一当局。
(d)原分类当局必须按照本命令及其执行指令的规定接受原分类方面的培训。(2)“顶级秘密”原始分类权仅由总统或代理主管或官员根据上文(a)(2)段,代理机构负责人或官员委托。
(3)“机密”或“机密”原始分类权限只能由总统授权;根据上文(a)款第(2)款指定的机构负责人或官员;或机关高级官员,但该官员已被机关首长授予“绝密”原始分类权。
(4)原分类机构的每次授权均应采用书面形式,除本命令规定外,该机构不得重新授权。各代表团应指明该官员的姓名或职位头衔。
(e)特殊情况。当员工,承包商,被许可人,证书持有人或没有原始分类机构的机构的授予者起源于该人需要进行分类的信息时,这些信息应以与本令的方式和其执行指令一致的方式保护。该信息应及时及时传播,根据本令规定或其实施指令对具有适当主题利益和分类机构的机构就此提供了此信息。该机构应在30天内决定是否分类这些信息。如果不清楚哪个机构对这些信息进行分类责任,则应将其送至信息安全监督办公室的主任。董事应确定原子能机构利息,并将信息与适当的建议转发给该机构进行分类确定。
1.5秒。。分类类别。
除非IT涉及:
(a)军事计划、武器系统或行动;
秒。1.6。分类的持续时间。(a)在原始分类时,原始分类机构应试图根据国家安全敏感性的持续时间建立基于解密的特定日期或事件。日期或事件不得超过以下(b)段中的时间框架。(b)外国政府信息;
(c)情报活动(包括特殊活动),情报来源或方法或密码学;
(d)美国的外交关系或外国活动,包括机密来源;
(e)与国家安全有关的科学,技术或经济问题;
(f)美国政府保障核材料或设施的方案;或
(g)与国家安全有关的系统,装置,项目或计划的漏洞或能力。
(b)如果原保密当局不能确定一个更早的具体解密日期或事件,除下文(d)段规定的情况外,资料应自原决定之日起10年标明解密日期。
(c)原分类当局可将特定资料的分类或重新分类的期限连续延长,每次不超过10年,如果这种行动符合根据本命令确定的标准和程序。本条款不适用于根据美国法典第44条被确定具有永久历史价值的超过25年的记录中所包含的信息。
(d)原始分类时,原分类机关可能在10年内免除解密的具体信息,可以合理的未经授权的披露将对国家安全造成破坏一段比(b)款规定提供,以上,我们可以合理地预期:
(1)泄露情报来源、方法或活动,或密码学系统或活动;
(e)在前任订单下,标志着无限期分类的信息,例如,“始发代理机构的确定”或纳入不列颠尚未解密指示的前任命令的信息,应当按照本订单的第3部分被解锁。(二)泄露有助于发展或使用大规模毁灭性武器的情报;
(3)披露会损害美国武器系统内技术的发展或使用的信息;
(4)揭示美国军事计划,或国家安全应急准备计划;
(5)揭示外国政府信息;
(6)美国和外国政府之间的损害关系,揭示了一个机密来源,或严重破坏的外交活动,这些活动与上文第(b)段规定的一段时间更加持续到,以上;
(7)损害责任美国政府官员保护主席,副总裁等人民授权保护服务的副总裁和其他个人的能力;或
(8)违反法令、条约或国际协定的。
1.7秒。。识别和标记。(a)在原始分类时,每一机密文件表面应出现下列内容,或应以适当方式适用于其他机密媒体:
(1)本订单第1.3节中定义的三个分类级别之一;
(b)上文(a)段所载的具体资料如会透露额外的机密资料,可予以排除。(2)原始分类机构的名称或个人标识符和位置的身份;
(3)原子能机构和原产办事处,如果没有另外是明显的;
(4)解密说明,应表明以下之一:
(a)如第1.6(a)条或第1.6(c)条规定的拒绝的日期或事件;或
(5)分类的简明原因,至少在本订单的第1.5节中引用适用的分类类别。(b)在原始分类之日起10年的日期,如第1.6(b)条规定的。或
(c)根据1.6(d)条规定的拒绝类别;和
(c)每个分类文件,通过标记或其他方式表示,在适用的分类水平上表明哪个部分分类,部分部分是根据本次订单第1.6(d)条的拒绝分类,其中部分未分类。根据根据本令根据本命令发布的指令规定的标准,信息安全监督办公室主任可授予指定课程或信息的此要求豁免。董事应在滥用滥用时撤销任何豁免。
(d)实施该命令规定的标记,包括缩写和保障分类工作文件的要求,应符合根据该命令颁布的实施指示规定的标准。
(e)外国政府信息应保留其原始分类标记,或者应分配美国的分类,以提供至少相当于提供信息的实体所要求的保护程度。
(f)根据此或前任令所分配的分类级别,尽管遗弃了其他所需标记,但应将其视为分类为分类。每当在衍生分类过程中使用此类信息或审查可能的解放,此类信息的持有者应与适当的分类机构协调,以应用省略标记。
(g)一旦机密资料构成非机密文件的一小部分,在可行时,机密主管当局应使用机密附录。
1.8秒。。分类禁止和限制。
(a)在任何情况下,资料的分类不得为了:
(一)隐瞒违法、低效或者行政错误的;
(二)与国家安全不明确相关的基础科学研究资料不得保密。(二)防止给个人、组织或机构造成尴尬;
(3)抑制竞争;或
(四)为了国家安全利益,阻止或者延迟发布不需要保护的信息。
(c)在妥善权限下被解密并释放到公众之后,信息可能不会重新分类。
(d)根据《信息自由法》(5 U.S.C. 552)或《1974年隐私法》(5 U.S.C. 552a)的规定,在机构收到请求后,未经适当授权向公众披露的信息可以被分类或重新分类,或本命令第3.6节的强制性审查规定,只有当这种分类符合本命令的要求,并在个人参与或在机构负责人、副机构负责人的指导下逐文件完成时,或根据本命令第5.6条指定的高级机构官员。本条款不适用于根据《美国法典》第44条被确定具有永久历史价值的记录中包含的超过25年的机密信息。
(e)如果编译的信息揭示了额外的关联或关系,则可以将单独未分类的信息的汇编进行分类:
(1)符合此订单下的分类标准;和
按此顺序使用,“汇编”是指已存在的非机密信息项目的集合。(2)在各个信息项目中尚未透露。
秒。1.9。分类挑战。(a)授权持有人,诚信地认为其分类状态是鼓励和预计根据下文第(b)段规定的机构程序挑战信息的分类状态。
(b)按照根据本令签发的实施指令,机构主管或高级机构官员应制定在鼓励和预计他们认为挑战其认为不正确或未入学的信息分类的程序下的程序。这些程序应确保:
(1)个人不需要报应,以带来这些行动;
(2)由公正的官员或小组提供审查的机会;和
(3)向其提出上诉机构决定的个人向按本命令第5.4节设立的机构义务分类申诉小组的决定建议。
第二部分导数分类 秒。2.1。定义。出于此顺序的目的:(a)“衍生分类”是指以已经对的新形式信息的结合,解释,重新生成或生成,并将新开发的材料与适用于源信息的分类标记一致。衍生分类包括基于分类指导的信息分类。现有分类信息的复制或再现不是导数分类。(b)“分类指南”是指规定特定信息分类的任何指示或来源。
(c)“分类指南”是指由原始分类机构发布的纪录片形式,该指导是识别有关必须分类的具体主题的信息要素,并确定每个此类元素的分类水平和持续时间。
(d)“源文档”是指包含包含分类信息的现有文档,该信息被融入,释放,重新生成或以新形式生成的。
(e)“多个来源”是指两个或多个源文件,分类指南或两者的组合。
2.2秒。。导数分类的使用。(a)仅复制、摘录或总结机密信息的人,或仅应用来自原始材料或根据分类指南指示的分类标记的人,不需要拥有原始分类权威。
(b)适用派生分类标记的人应:
(1)观察并尊重原始分类决策;和
秒。2.3。分类指南。(a)原有分类机构的机构应准备分类指南,以促进信息的适当和统一的衍生分类。这些指南应符合根据本次订单发布的指令中所载的标准。(2)向任何新创建的文件进行相关的分类标记。对于基于多个来源的衍生地分类的信息,衍生分类器将转发:
(A)与信息来源中最长的保密期相对应的解密日期或事件;和
(B)官方档案或记录副本上或附在官方档案或记录副本上的这些来源的清单。
(b)每个指南应由官员个人和书面批准:
(一)对情报负有计划或监督责任或为机关高级官员者;和
(c)各机构应制定程序,确保分类指南按照本命令下达的指令的规定得到审查和更新。(2)被授权在指南中规定的最高分类级别分类信息。
第3部分解放和降级 秒。3.1。定义。出于此订单的目的:(a)“Decrassification”是指从分类信息到未分类信息的信息状态的授权变更。(b)“自动解密”指仅基于以下原因对信息进行解密:
(1)由原始分类机构确定的特定日期或事件发生;或
(c)“解密授权”是指:(2)在此订单下建立的分类持续时间的最大时间框架的到期。
(1)官方授权原始分类,如果该官员仍处于同一位置;
(d)“强制性解密审查”是指审查分类信息的审查,以回应符合本令第3.6条规定的要求的审查。(2)发起人在功能中的当前后继者;
(3)一个监督官员;或
(4)官员在原子能机构负责人或高级机构官员中授权陈述审理机构。
(e)“系统解放审查”是指由美国档案馆(“档案论者”)确定的记录中所载的分类信息审查,根据第44章,联合国第44章拥有永久性历史价值代码。
(f)“解密指南”是指由解放局发布的书面指示,该指示颁发描述有关可能被解密的具体主题的信息的要素,以及必须保持分类的要素。
(g)“降级”是指解密机关决定将在某一特定级别保密和保障的信息在较低级别保密和保障。
(h)“文件系列”表示纪录片材料,无论其物理形式或特征如何,都按照归档系统排列或作为单位维护,因为它涉及相同的功能或活动。
秒。3.2。解密权。(a)一旦不再符合此订单,不再符合分类标准,应当被解密。
(b)推测,根据本次订单下继续满足分类要求的信息需要继续保护。然而,在一些特殊情况下,保护此类信息的需要可能被公众利益超过信息的公共利益,并且在这些情况下,信息应被解冻。当出现这样的问题时,他们将被提交给机构负责人或高级机构官员。该官员将根据行使酌情决定,披露的公共利益是否超过了可能合理预期披露的国家安全的损害。此条件没有:
(一)扩大或者修改实质性的分类标准或者程序;或
(c)如果信息安全监督办公室主任认定信息被列为机密,违反了本命令,则该办公室主任可要求该信息由产生该机密的机构解密。署长的任何上述决定可透过总统国家安全事务助理向总统提出上诉。在对上诉作出迅速决定之前,有关资料应保密。(2)创建司法审查的任何实质性或程序权。
(d)本条的规定亦适用于机构,根据本令的条款,没有原始分类机构,但在前任订单下有这样的权限。秒。3.3。转移信息。(a)在与职能转移的分类信息转移的分类信息的情况下,而不仅仅用于存储目的,接收机构应被视为令人司令部机构。
(b)的机密信息是没有正式转让如(a)段所述,以上,但这起源于一个机构已不复存在,没有继承人的机构,各机构拥有此类信息应被视为原始机构为了这个顺序。拥有此类信息的机构可在与与该信息主题有关的任何其他机构协商后将其解密或降级。
(c)自本命令生效之日起加入国家档案和记录管理局(“国家档案馆”)的机密信息应由档案管理员根据本命令、根据本命令发出的指令、机构解密指南、以及档案管理员和相关机构负责人之间现有的任何程序性协议。
(d)原始机构应采取一切合理步骤,在确定具有永久历史价值的记录中所载的机密信息被列入国家档案馆之前,将其解密。然而,档案管理员可在必要时要求包含机密信息的记录加入国家档案馆,以符合《联邦档案法》的规定。本条款不适用于根据《美国法典》第44篇第2203节移交给档案管理员的信息,或国家档案和记录管理局作为已不复存在的机构或组织记录保管人的信息。
(e)在切实可行的情况下,各机构应采用一种记录管理系统,在根据本命令第1.6和3.4节自动解密的规定解密文件时,该系统将有助于文件的公开发布。
秒。3.4。自动解剖。(a)在下文第(b)款的情况下,在此订单之日起5年之内,(1)的记录中包含的所有分类信息超过25岁,并且(2)已被确定为永久历史标题44下的价值应自动解密记录是否已被审核。随后,除了下文(b)段提供的情况下,这些记录中的所有分类信息应自动解密不超过25年的时间,惟下文第(b)段规定。
(b)原子能机构负责人可根据第(a)段,上文,具体信息,释放应豁免自动解放,预期:
(1)泄露机密人员来源的身份,或泄露有关情报来源或方法应用的信息,或在未经授权泄露情报来源将明显、明显损害美国国家安全利益的情况下泄露情报来源的身份;
(c)不迟于本订单生效日,一个机构负责人应当通知总统通过总统国家安全事务助理的任何特定的文件的记录审查或评估确定这些文件中的信息系列几乎总是属于一个或多个豁免类别(b)款所列,,该机构建议将其豁免于自动解密。通知应包括:(二)泄露有助于发展或使用大规模毁灭性武器的情报;
(3)透露将损害美国的信息;
(4)透露将损害美国武器系统内最新技术应用的信息;
(5)揭示实际的美国军事战争计划仍然有效;
(6)透露将严重且易于损害美国与外国政府之间关系的信息,或认真且易于破坏美国的持续外交活动;
(7)透露明确且易于损害美国政府官员保护总统,副总裁的能力和其他官员,授权保护服务的其他官员的信息授权;
(8)透露将严重且易于损害当前国家安全应急准备计划的信息;或
(9)违反了法规,条约或国际协议。
(1)文件系列的描述;
总统可以指示机构负责人不要对文件系列进行豁免,或在推荐日期之前解密该系列中的信息。(2)解释为什么文件系列中的信息几乎总是免于自动解密,以及为什么这些信息必须长期保密;和
(3)除了保密人类来源或人类情报来源的身份,如(b)段所述,上文,具体日期或事件,用于拒绝信息。
(d)在根据本节自动解密信息的至少180天前,机构首长或机构高级官员应通知担任机构间安全分类上诉小组执行秘书的信息安全监督办公室主任,除上述第(c)段规定的通知总统之外,机构建议免除自动解密的任何具体信息。通知应包括:
(1)信息的描述;
(e)不迟于此订单的生效日期,原子能机构负责人或高级机构官员应向信息安全监督办公室署署长提供遵守本节要求的计划,包括建立临时目标日期。每个此类计划应包括原子能机构在本次命令的生效日期后1年内解除了本条影响的至少15%的记录,以及随后几年的类似承诺,直到自动解密的生效日期。(2)解释为什么信息免于自动解放,必须保持较长的时间段;和
(3)除了保密人类来源或人类情报来源的身份,如(b)段所述,上文,具体日期或事件,用于拒绝信息。小组可以指导原子能机构不豁免信息或在早期的日期将其解密。原子能机构负责人可以通过助理向国家安全事务主席助理提出这样一个决定。这些信息将保持归类,而这样的吸引力是待处理的。
(f)根据本条自动解放豁免的信息仍应遵守该命令的强制性和系统解放审查条款。
(g)美国国务卿将决定什么时候应该开始与适当的官员谈判的外国政府或国际组织政府修改任何条约或国际协议中包含需要的分类信息记录受本节一段自其创建之日起超过25年,除非条约或国际协定涉及的信息可能在本节规定的25年之后仍然保密。
3.5秒。。系统解密审查。(a)根据本命令或其前身发布机密信息的各机构应建立并实施系统解密审查计划。本程序适用于根据本命令第3.4条免于自动解密的有历史价值的记录。各机构应根据以下原则确定系统审查记录的优先次序:
(1)根据本命令第5.5节设立的资讯保安政策谘询委员会就需要集中进行系统检讨的特定主题范畴提出的建议;或
(b)应对分类信息进行系统解放审查计划的档案分歧:(1)作为本次命令生效日期的国家档案馆入选;(2)根据第44条,美国守则第4203条转移到档案论者的信息;(3)国家档案和记录行政当局作为托管人的信息,作为已经摆脱存在的机构或组织的记录。该计划应在创造日期后申请不到25年的相关记录。根据信息安全政策咨询委员会的建议,档案论者应确定对这些记录的系统审查的优先事项;或者研究人员兴趣的程度和审查后解密的可能性。应根据本令的标准,其实施指令和向档案馆提供给档案案件的标准进行审查这些记录。信息安全监督办公室的董事须确保各机构提供足够和当前的裁员指南提供档案论坛。(2)研究人员的兴趣程度和审查后解密的可能性。
(c)与受影响机构进行磋商后,国防部织可以制定对分类密码信息的解密的系统审查的特殊程序,中央智能署署长可以制定有关情报活动的分类信息的审查的制度审查特别程序(包括特殊活动)或情报来源或方法。
3.6秒。。强制解密审查法。(a)除下文(b)段规定的情况外,在以下情况下,在本命令或以前命令下保密的所有信息应由原始机构进行解密审查:
(1)审查请求描述了包含具有足够特异性的文件或材料,使原子能机构以合理的努力定位;
(b)源自:(2)根据《中央情报局信息法》(Central Intelligence Agency information Act),该信息未免于搜索和审查;和
(3)在过去两年内未进行解密审查的信息。机关于二年内审查之资料,或该资料为待诉对象者,应告知请求人此事实及请求人之上诉权。
(1)现任总统;
(c)对解密进行强制性审查的机构,应当解释在此订单下不再符合分类标准的信息。除非在适用法律下拒绝拒绝扣缴并保证,否则它们将发布此信息。(2)现任总统的白宫工作人员;
(3)现任总统任命的委员会,委员会或董事会;或
(4)总统执行办公室内仅向现任总统提供建议和协助的其他实体不受上述(a)段规定的约束。但是,根据《美国法典》第44篇第2107、2111、2111注释或2203节,档案管理员有权审查、降级和解密档案管理员控制下的前总统的信息。档案管理员制定的审查程序应规定与具有主要主题利益的机构进行协商,并应与有关总统文件或记录的适用法律或合法协议的规定相一致。档案保管人的决定应及时通知具有主要主题利益的机构。档案管理员的任何最终决定都可以由请求者或一个机构向跨机构安全分类上诉小组提出上诉。在对上诉作出迅速决定之前,有关资料应保密。
(d)按照根据本令签发的指令,机构负责人应制定旨在处理对分类信息的强制性审查请求的程序。这些程序应适用于根据此或前任订单分类的信息。他们还应提供行政上诉拒绝强制审查请求的手段,并通知请求者向遵守措施义务分类申诉小组提出上诉机构决定的权利。
(e)与受影响机构协商后,国防部应制定审查加密信息的特殊程序,中央情报局应制定特别程序,以审查与情报活动(包括特殊活动)或智力相关的信息来源或方法,档案家应制定特别程序,以审查进入国家档案的信息。
秒。3.7。处理请求和评论。根据信息法案自由的申请,1974年的“隐私法”,或本次命令的强制审查条款,或根据本次订单的自动解放或系统审查规定:
(a)每当其存在或不存在的事实本身根据本令时,可能会拒绝确认或否认所要求信息的存在或不存在。
秒。3.8。解密数据库。(a)档案论坛与信息安全监督办公室和源自分类信息的机构联合,应建立政府数据库已被解密。档案家还应探索其他可能的技术用途,以促进解除裁员过程。(b)当一个机构收到任何要求其保管的文件中包含其他机构最初保密的信息的请求,或在本命令的自动解密或系统审查规定的过程中遇到此类文件时,委员会应将任何申请及有关文件的副本送交原申请机构处理,并可在与原申请机构协商后,将转介通知任何申请机构,除非该协会本身是根据本命令分类的。如果发起机构以书面形式确定需要根据上文(a)款作出答复,则提交机构应按照该款对请求人作出答复。
(b)机构首长应在这些努力中与档案员充分合作。
(c)除法律另有授权和保证外,根据上文(a)款建立的数据库所载的所有解密信息均应向公众提供。
第4部分维护 4.1秒。。定义。为本命令之目的:(a)“保护”是指为保护机密信息而规定的措施和控制。(b)“接入”是指获得分类信息知识的能力或机会。
(c)“需要知道”是指机密信息的授权持有人确定,潜在接收者为了执行或协助合法和授权的政府职能而需要访问特定的机密信息。
(d)“自动信息系统”是指配置为收集、创建、通信、计算、传播、处理、存储或控制数据或信息的计算机硬件、软件或固件的集合。
(e)“完整性”是指信息从其来源开始未发生变化,且未被意外或有意修改、更改或销毁时所存在的状态。
(f)“网络”是指两台或两台以上计算机能够交换数据或信息的系统。
(g)“电信”是指通过电子手段准备,传输或信息进行信息。
(h)“特殊访问程序”是指为特定类别的机密信息建立的程序,该程序规定的保护和访问要求超过了同一分类级别的信息通常需要的要求。
4.2秒。。一般访问限制。(a)个人可查阅保密资料,但须符合以下条件:
(1)机构负责人或代理主管指定人员取得了有利的访问资格
(b)机密资料应继续由原始机构或其职能上的继承者控制。机关未经授权,不得泄露其他机关原有保密资料。离开机构服务的官员或雇员不得将机密信息从机构的控制中移除。(2)该人已签署批准的非歧视协议;和
(3)有需要知道信息的人。
(c)在没有适当的授权的情况下,可能不会从官方楼宇中删除分类信息。
(d)授权在行政部门以外传播分类信息的人员应以等同于执行部门内提供的方式保护信息。
(e)与法律,指令和监管一致,一个机构主管或高级机构官员应建立统一的程序,以确保收集,创建,沟通,计算,传播,流程或传播,流程或者的自动化信息系统,包括网络和电信系统。商店分类信息有控制:
(1)防止未经授权的人员进入;和
(f)依照法律、指示和规章,各机构首长或高级机构官员应制订管制措施,以确保机密资料的使用、处理、储存、复制、传送和销毁是在提供充分保护和防止未经授权的人获取的条件下进行的。(2)确保信息的完整性。
(g)与根据本命令发布的指令一致,机构应按照提供至少相当于政府或提供该信息的国际政府组织所要求的保护程度的标准保护外国政府信息。当这些标准足以达到同等程度时,可比通常适用于美国“机密”信息的保障标准限制性较低,包括允许有必要了解的个人接触机密信息,而这些人没有获得访问机密信息的许可,也没有签署批准的保密协议。
(h)除法令或根据本命令发布的指令规定外,未经原始机构同意,源自一个机构的机密信息不得传播到已提供该机密信息的任何其他机构以外。机构负责人或高级机构官员可对该机构内部产生的具体信息免除这一要求。就本节而言,国防部应被视为一个机构。
4.3秒。。分布控制。(a)各机构应对机密资料的分发实行控制,以确保只将机密资料分发给有资格取得这些资料而又有必要了解这些资料的组织或个人。
(b)各机构应至少每年更新其分发的自动、例行或反复分发的机密信息。经销商更新分销清单时,收件人应全力配合,并在相关状态发生变化时通知经销商。
秒。4.4。特殊访问程序。(a)建立特殊访问计划。除非总统另有授权,否则只有国家,国防和能源的秘书,以及中央情报总监或每个人的主要副手,都可以创建一个特殊的访问计划。对于与情报活动有关的特殊访问计划(包括特殊活动,但不包括军事业务,战略和战术计划)或情报来源或方法,将由中央情报署署长行使这一职能。这些官员应以绝对最低限度保持这些方案的数量,并仅在特定的发现之上建立:
(1)特定信息的脆弱性或威胁的脆弱性是特殊的;和
(b)要求和限制。(2)确定适用于在同一级别分类的信息的获取资格的正常标准不会被视为足以保护信息免受未经授权的披露;或
(3)法律规定的程序。
(1)特殊访问计划应仅限于常规获取的人数,惯于公平的人数将相当小和相称,目的是为所涉及的信息提供增强的保护。
(c)在本令的生效日期后180天内,每个机构主管或首席副副副副办公室应审查该机构管辖范围内的所有现有的特殊访问计划。这些官员应终止任何不明确符合本令的规定的特殊访问计划。每个现有的特殊访问计划,即机构主管或首席副副代表验证的验证应被视为在本订单的生效日期建立。(2)各机构负责人应建立并维持一套与根据本命令发出的指令相一致的特殊准入程序会计制度。
(3)特殊访问计划应遵守根据本次订单第5.6(C)第5.6(C)第5.6(C)的监督计划。此外,根据每个方案的安全要求,应提供信息安全监督办公室的董事,以便根据每个方案的安全要求,履行根据此订单指定给信息安全监督办公室的职能。机构负责人可能会限制对董事的特殊访问计划的访问,而且不超过信息安全监督办公室的其他雇员;或者,仅对专业敏感和脆弱的特殊访问程序仅限于导演。
(4)机构负责人或主要副负责人应每年对每一项特殊准入计划进行审查,以确定其是否继续满足本订单的要求。
(5)根据要求,该机构应将助理向国家安全事务总裁或其代理机构的特殊访问方案介绍助理。
(d)本命令中的任何内容均不得取代《U.S.C. 10》第119条或其以下的任何要求。
4.5秒。。历史研究人员和前总统任命的访问。(a)本命令第4.2(a)(3)条规定,只有有必要了解机密信息的个人才可获得查阅机密信息的权限,以下人士可豁免该要求:
(1)从事历史研究项目;或
(b)只有在原子能机构主任或始发机构高级机构官员的情况下,才会授予本条下的豁免:(2)此前已占据总统任命的政策制定的职位。
(1)根据国家安全的利益,依照书面形式确定,符合国家安全的兴趣;
(2)采取适当的步骤,以防止未经授权的披露或妥协,并且确保了信息与该顺序相一致的方式维护保护机密信息;和
(3)将前总统任命者的访问权限限制在他担任总统任命者期间提出、审查、签署或收到的物品。
第5部分实施和审查 5.1秒。。定义。为本命令之目的:(a)“自检”是指就执行根据本命令及其执行指示建立的计划,对个别机构活动和机构作为一个整体进行的内部审查和评估。(b)“违反”是指:
(1)任何可以合理地导致未经授权披露的分类信息的知识,故意或疏忽行动;
(c)“违规”是指与本令要求或其执行指令相反的任何知识,故意或疏忽行动,这些行为不包括如上所定义的“违规”的执行指令。(2)对违反本命令或其执行指令要求的信息进行分类或继续分类的任何知情的、故意的或疏忽的行为;或
(3)任何明知、故意或疏忽而创建或继续违反本命令要求的特殊访问程序的行为。
秒。5.2。程序方向。(a)管理和预算办公室主任,与国家安全事务总裁助理和安全政策委员会的联合主席协商,应根据实施此订单所需的指令发出此类指令。这些指令应对各机构具有约束力。管理和预算署署长颁发的指令应制定标准:
(1)分类和标记原则;
(b)管理和预算办公室主任应将本计划的执行和监督职能委托给信息安全监督办公室的董事。(2)机构安全教育和培训计划;
(3)机构自检方案;和
(4)分类和解密指南。
(c)由总统决定指令设立的安全政策委员会应通过国家安全事务助理总统向总统提出关于发布关于保护机密信息的总统指令的建议。总统指示应涉及机密信息的处理、储存、分发、传送、销毁和解释。
5.3秒。。信息安全监督办公室。(a)在管理和预算厅内设立了一个信息安全监督办公室。经总统批准,管理和预算办公室主任应任命信息安全监督办公室主任。
(b)在管理和预算办公室主任的指导下,与总统国家安全事务助理协商,信息安全监督办公室主任应:
(1)制定执行此订单的指令;
秒。5.4。际际安全分类上诉小组。(a)建立和管理。(2)监督机构行动,以确保遵守本令及其执行指令;
(3)在机构发布系统解密审查的规章和机构指南之前,对机构实施规章和机构指南进行审查和批准;
(4)有权对根据该命令建立的每个机构的项目进行现场审查,并要求每个机构提供履行其职责可能需要的报告、信息和其他合作。ReportsReports如果允许访问特定类别的机密信息将构成一个特殊的国家安全风险,影响机构负责人或者机构高级官员应当提交一份书面理由建议拒绝访问管理和预算办公室主任在60天内的访问请求。在管理和预算办公室主任迅速作出决定之前,应拒绝进入,该主任应就此决定与总统国家安全事务助理磋商;
(5)审查未被授予原始分类权的机构或官员对原始分类权的申请,如果认为适当,建议总统通过管理和预算办公室主任批准;
(六)考虑政府内外人士就根据本命令设立的项目的管理提出的投诉和建议,并采取行动;
(7)有权在与受影响的机构协商后,规定将促进根据本命令制定的计划的实施的形式或程序的标准化;
(8)至少每年向总统报告该订单的执行情况;和
(9)召集和举办主持人间会议,讨论与本次订单建立的方案有关的事项。
(1)设立跨部门安全分类上诉小组(“小组”)。国务卿和国防部长、司法部长、中央情报局局长、美国档案管理员和总统国家安全事务助理应各自任命一名高级代表担任小组成员。总统应从专家组成员中选择专家组主席。
(b)职能。小组应:(2)如上述(1)段所述,应尽快填补小组的空缺。
(3)信息安全监督办公室主任应当作为执行秘书。信息安全监督办公室的工作人员应为小组提供方案和行政支持。
(4)小组的成员和工作人员应被要求符合访问标准的资格,以履行小组的职能。
(5)小组应在主席的召唤中举行会议。主席应以及时履行其职能所需的时间表。
(6)信息安全监督办公室应在其提交给总统的报告中包括专家组活动的摘要。ReportsReports
(1)根据本次订单第1.9条提交课程挑战的人员决定;
(c)规则和程序。专家组应发布章程,该章程应不迟于本命令生效之日起120天内在联邦公报上公布。本章程应订明小组在接受、审议和就上诉作出决定时所遵循的规则和程序。专家组的规则和程序应规定,专家组只审议以下行为的上诉:(1)上诉人已用尽其在负责机构内的行政补救办法;(2)联邦法院目前没有对该问题采取未决行动;(3)在过去两年内,该等资料并未成为联邦法院或专家组的复审对象。(2)批准、拒绝或修改本命令第3.4节规定的机构自动解密豁免;和
(3)就根据本命令第3.6条提出强制解密覆核请求的个人或实体提出的上诉作出决定。
(d)代理人员将与小组完全合作,以便及时和充分地通知其职能。机构负责人可以通过助理向国家安全事务总统助理向总统提出申诉。小组将通过助理向总统向国家安全事务主席向主席向主席向主席向主席向主席向主席向主席向主席举报。
(e)设立上诉小组的唯一目的是为总统执行其宪法和自由裁量权以保护美国的国家安全提供咨询和协助。除非总统推翻陪审团的决定,否则陪审团的决定将由陪审团自行决定。
秒。5.5。信息安全政策咨询委员会。(a)建立。建立了信息安全政策咨询委员会(“理事会”)。理事会应由总统任命的七名成员组成,以便在与本次秩序主题有关的地区的兴趣和专业知识的人员中,由涉及4年的人组成,并非联邦政府的员工。总统应任命成员中的理事会主席。理事会应遵守“联邦咨询委员会法”,5 U.S.C.应用程序。2。
(b)职能。理事会应:
(1)向主席,主席,管理和预算办公室主席,或其他行政部门官员认为适当,就本令的政策或其执行指令为准,包括推荐,包括推荐改变这些政策;
(c)会议。理事会应每年至少召开两次会议,由总统国家安全事务助理或管理和预算办公室主任决定。(2)为系统解密审查的特定主题领域提供给机构负责人的建议;和
(3)担任论坛,以讨论争议的政策问题。乐动冠军
(d)管理。
(1)每个委员会成员可能的速度补偿支付不超过每日相当于基本工资的年增长率影响的年级GS-18一般安排在第5376节的标题5,美国法典,每天在这期间成员从事的实际性能的职责。
5.6秒。。一般的责任。发起或处理机密信息的机构负责人应:(a)表明个人承诺,并承诺高层管理人员成功实施根据本命令建立的计划;(2)会员在实际执行理事会职务时离开其住所或正常营业地点时,可按法律规定为间断服务的人支付旅费,包括以每日津贴代替生活津贴(《美利坚合众国法典》5章5703(b))。
(3)在法律允许的范围内并受资助的可用性,信息安全监督办公室应向理事会提供行政服务,设施,员工和履行其职能所需的其他支持服务。
(4)尽管有任何其他行政命令,总统根据经修订的《联邦咨询委员会法》适用于理事会的职能,但向国会报告的职能除外,应由信息安全监督办公室主任按照总务管理局制定的指导方针和程序执行。
(b)致力于根据本令建立的方案的有效执行情况进行必要的资源;和
(c)指定一名高级机构官员,以指导和管理该计划,其责任应包括:
(1)监督该机构在此订单下建立的机构计划,机构负责人可以指定一个单独的官员,以监督根据此订单授权的特殊访问计划。本官员应至少每年全额核算原子能机构的特殊访问计划;
5.7秒。。制裁。(a)如果信息安全监督办公室主任发现违反此订单或其执行指令可能发生,导演应报告的主管机构或机构高级官员,以便纠正措施,如果合适,可以。(2)颁布实施规定,该条例应在联邦登记册中公布,以至于它们影响公众成员的程度;
(3)建立和维护安全教育和培训计划;
(4)建立和维持持续的自检程序,其中应包括对机构机密产品的定期评审和评估;
(5)制定程序以防止不必要地接触机密信息,包括以下程序:(i)要求在启动行政许可程序之前确定接触机密信息的需要;并确保在符合业务和安全要求和需要的情况下,将获准接触机密信息的人数限制在最低限度;
(六)为保护在敌对地区或邻近地区或潜在敌对地区使用的机密情报,制定特殊应急预案;
(7)确保用于评价文职或军事人员业绩的履约合同或其他系统包括将保密资料的管理作为评价的一个关键因素或项目:(一)原保密当局;(ii)保安经理或保安专家;以及(iii)其职责主要涉及创建或处理机密信息的所有其他人员;
(8)核对与执行本令的执行情况相关的费用,应向信息安全监督办公室署署长报告;和
(9)迅速指派机构人员回应因本命令而产生的任何请求、上诉、质疑、投诉或建议,这些请求、上诉、质疑、投诉或建议涉及的机密信息来自已不复存在且在职能上没有明确继任者的机构组成部分。
(b)美国政府的官员和雇员及其承包商,被许可人,证书持有人和受让人如果他们故意,故意或疏忽的话,须遵守适当的制裁:
(1)向未经授权的人披露在本命令或之前命令下适当保密的信息;
(c)根据适用的法律和机构规章,制裁可包括训斥、无薪停职、解除保密权限、丧失或拒绝接触保密资料或其他制裁。(2)分类或继续违反此订单或任何实施指令的信息分类;
(3)创建或继续特殊访问计划与此订单的要求相反;或
(4)违反此订单或其实施指令的任何其他提供。
(d)原子能机构负责人,高级机构官员或其他监事官员至少迅速删除任何人类忽略忽视的人的分类机构或在应用此命令的分类标准时出错。
(e)原子能机构主管或高级机构官员:
(1)当(b)段的违规或违规发生时,采取适当的纠正措施;和
(2)在发生上述第(b)(1)、(2)或(3)段规定的违规行为时,通知信息安全监督办公室主任。
第6部分一般规定 秒。6.1。一般规定。(a)根据经修订的修订,1954年的原子能法案或由1947年的国家安全法,如修订,这项命令的任何要求都不应取代任何要求。“限制数据”和“原禁止数据”应处理,保护,分类,降级,并遵守1954年原子能法的规定,如修订,并根据该法案发布的规定。(b)司法部长应机构负责人或信息安全监督办公室主任的要求,就其管理过程中产生的任何问题作出本命令的解释。
(c)本次订单中的任何内容限制了其他法律规定的任何信息,包括豁免信息法案,隐私法和1947年的国家安全法案,如修订。此订单并非有意,不应被解释为创建对美国,其机构,其员工或其员工的缔约方的任何权利或福利,实质或程序,执法。上述情况除了第1.2(b),3.2(b)和5.4(e)条第1.2(b),3.2(b)和5.4(e)项中的具体载体。
(d) 1982年4月6日第12356号行政命令自该命令生效之日起撤销。
6.2秒。。有效日期。本订单自本订单之日起180天内生效。
威廉J.克林顿
白宫,
1995年4月17日。