核与放射性恐怖主义

定义威胁

缴获完整的核武器

专家通常将核恐怖主义和放射性恐怖主义分为四类威胁。第一，非国家行为者，如恐怖分子或罪犯或一组恐怖分子或罪犯，可以从拥有核武器国家的武库获得核武器。获取武器的方式可以是盗窃，因为武器没有安全保障，也可以是赠与，因为保管人希望非国家行为者拥有武器，或者该国的一名或多名官员希望将一件或多件武器转让给非国家行为者。可想而知，非国家行为体可以通过对核监护者本人或其亲人进行可信的威胁来敲诈核监护者。

制造简易核装置

第二个核威胁是，非国家行为者可能获得足够的裂变材料，如高浓缩铀（HEU）或钚，以建造简易核装置（IND）。IND的爆炸威力可能和摧毁广岛和长崎两座城市核心的炸弹一样大。核安全专家一致认为，高浓缩铀构成了最大的危险，因为相对容易使用它来制造“枪型”IND，类似于投在广岛的炸弹。相比之下，钚只能用于投在长崎的更具技术挑战性的“内爆型”炸弹。

这两个核恐怖主义威胁是低概率事件，因为它们不太可能发生，因为核武器和大多数裂变材料的安全性相对较高，但它们的后果非常严重，因为如果一个非国家行为者能够在一个或多个城市引爆一个或多个核武器或导弹，就会造成大规模破坏。

散布放射性物质和攻击核设施

第一个放射性威胁是所谓的脏弹，其中放射性物质通过使用常规爆炸物或其他方式分散。专家们经常用放射性扩散装置（RDD）来指代“脏弹”。第二种放射性威胁是可能攻击或破坏核设施，如核电站或核废料储存。

由于世界范围内商业使用的放射性材料数量相对较多，核设施数以百计，放射性恐怖主义威胁更容易发生，但其后果远低于核恐怖主义，因为不会发生核爆炸，而是会扩散放射出电离辐射的放射性物质。

因此，核恐怖主义将涉及大规模毁灭性武器，而放射性恐怖主义将涉及大规模毁灭性武器。

探测和制止核恐怖主义和放射性恐怖主义

1945年原子能机构成立后不久，就有人担心非国家行为者可能获得核材料或其他放射性材料，用于犯罪或恐怖主义行为。由于在屏蔽可用于制造核武器的裂变材料方面相对容易，而且用于商业目的的放射性物质广泛存在，因此很难防范这些威胁。例如，在20世纪40年代末，J。曼哈顿计划的科学负责人罗伯特·奥本海默向国会一个委员会作证说，要可靠地发现走私到该国的核材料或核武器，唯一的办法就是用螺丝刀打开每个集装箱。这句话成为原子能委员会委托编写的著名机密“螺丝刀报告”的依据。由于边界绵延数千英里，每年有数以百万计的人和集装箱越过这些边界，美国不能依靠探测方法阻止非国家行为者甚至国家走私核武器或制造这些武器的裂变材料。

高放射性商业来源有更好的机会被发现，因为他们的辐射信号将更难屏蔽。但是仅仅检测并不是一种有效的预防技术。

纵深防御核安全与降低风险

FAS和其他组织的核与辐射安全专家一致认为，有效的防御策略依赖于“纵深防御”，即多层保护和应对。

每一层防御都是不完善的，但是随着更多的防御层的增加，整个防御系统变得更加有效。与纵深防御相辅相成的是一种风险降低概念，强调降低核恐怖主义和放射性恐怖主义的可能性和后果。风险是发生事件的概率的函数，例如恐怖集团获得核材料，以及发生事件（例如恐怖集团引爆核爆炸物）的后果。

降低事件发生的概率

降低可能性的方法包括确保核材料和其他高放射性材料的安全，通过开发和部署替代技术尽可能消除这些材料，利用情报和执法信息在非国家行为者使用核武器或放射性武器之前拦截他们，改善核电站和其他可能脆弱的核设施及其周围的安全，在港口和过境点以及纽约市等高关注目标周围部署辐射探测设备。另一种方法是减少恐怖分子从事核或放射性行为的动机。后一种方法可以说比其他方法更难实现，因为正如恐怖主义专家杰罗德·波斯特博士所说，“我们对原子内部的了解比我们对恐怖分子思想内部的了解更多。”

如果事件发生，减轻后果

减少后果的方法包括装备和培训警察、消防和危险品应急部队等第一反应人员，制定和部署更有效的方法来清理放射性物质和净化建筑物，为各级政府（地方、州、政府）制定更好的危机管理战略，以及联邦政府），为危机管理领导人制定更好的方法，以便与急救人员、净化人员和医务人员进行协调，并与公众沟通在发生核恐怖主义或放射性恐怖主义行为时需要采取的措施。